Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 февраля 2013 г. N Ф07-229/13 по делу N А13-7400/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "АгроХолдинг "Устюжна" Быстровой Н.С. (доверенность от 30.05.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроХолдинг "Устюжна" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.09.2012 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А13-7400/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АгроХолдинг "Устюжна", место нахождения: 160004, г. Вологда, Тупиковый пер., д. 4, оф. 2, ОГРН 1063525105742 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области со следующими исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра):

- установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 34 227 кв.м с кадастровым номером 35:19:0103011:58, относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для производственной деятельности", расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Устюжна, ул. Гагарина, равной его рыночной стоимости - 1 431 000 руб.;

- направить сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в орган кадастрового учета - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Вологодской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кадастровая палата в лице филиала по Вологодской области.

Решением от 27.09.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.11.2012, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 27.09.2012 и постановление от 27.11.2012 и удовлетворить иск.

Податель жалобы указывает на следующее: суды сделали неправильный вывод о том, что в связи с аннулированием в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведений о спорном земельном участке права истца не могут быть восстановлены путем предъявления настоящего иска; суды, сделав вывод о том, что представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного участка является ненадлежащим доказательством, должны были назначить проведение новой экспертизы с целью установления рыночной стоимости названного участка.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Кадастровая палата в ходатайстве от 23.01.2013 попросила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество по договору купли-продажи от 04.02.2010 приобрело в собственность земельный участок площадью 36 384 кв.м с кадастровым номером 35:19:0103011:0044, относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования "для производственной деятельности", расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Устюжна, ул. Гагарина.

Право собственности Общества зарегистрировано в установленном порядке 09.03.2010.

В дальнейшем по заявлению Общества названный участок был разделен на два земельных участка: площадью 2157 кв.м с кадастровым номером 35:19:0103011:57 и площадью 34 227 кв.м с кадастровым номером 35:19:0103011:58. Сведения об указанных участках 22.06.2010 внесены в ГКН и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Участок площадью 2157 кв.м Общество продало, а из участка площадью 34 227 кв.м с кадастровым номером 35:19:0103011:58 по заявлению Общества в результате раздела 14.02.2012 образованы два участка: площадью 28 701 кв.м с кадастровым номером 35:19:0103011:167 и площадью 5526 кв.м с кадастровым номером 35:19:0103011:168.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 35:19:0103011:58 этот участок 04.04.2012 снят с кадастрового учета, сведения о нем аннулированы в ГКН. Образованный в результате раздела участок с кадастровым номером 35:19:0103011:168 Общество продало Жукову Андрею Николаевичу, за которым 15.05.2012 зарегистрировано право собственности на этот участок.

В собственности Общества остался земельный участок площадью 28 701 кв.м с кадастровым номером 35:19:0103011:167.

Постановлением правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области" утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01.01.2011.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:19:0103011:0044 установлена в размере 21 541 874 руб. 88 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:19:0103011:58 с 01.01.2011 определена в размере 20 264 779 руб. 89 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:19:0103011:0044, из которого был образован названный участок.

По заказу Общества оценщики Комлев Михаил Иванович и Жиромский Михаил Борисович в июне 2012 года провели оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:19:0103011:58. Согласно отчету N 49/12 рыночная стоимость названного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 431 000 руб.

Общество обратилось в суд с иском к Управлению Росреестра об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:19:0103011:58 в размере рыночной и об обязании ответчика направить в Кадастровую палату сведения о новой кадастровой стоимости для внесения в ГКН, ссылаясь на следующее: поскольку в период с 2011 года по 14.04.2012 Общество являлось собственником названного земельного участка, оно обязано уплатить земельный налог, который в силу налогового законодательства рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка; поскольку установленная правительством Вологодской области кадастровая стоимость спорного участка существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете N 49/12, то кадастровая стоимость должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске по следующим основаниям: предъявление такого иска не приведет к восстановлению прав Общества, касающихся уплаты земельного налога за прошлый период в отношении участка, снятого с кадастрового учета и не существующего как объект недвижимости; представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного участка является недостоверным доказательством ввиду его несоответствия требованиям федеральных стандартов оценки N 1 и 3, утвержденных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 N 254 и 256.

Кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

Согласно статье 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Общество, не оспаривая достоверность сведений о кадастровой стоимости спорного участка, внесенных в ГКН органом кадастрового учета на основании нормативного акта правительства Вологодской области, и законность этого нормативного акта, просит внести изменения в сведения ГКН о кадастровой стоимости этого участка в размере рыночной с целью откорректировать свои налоговые обязательства за 2011 год.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. В силу пункта 1 статьи 391 того же Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в целях налогообложения, с момента их внесения в ГКН.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта. Данная правовая позиция приведена в постановлении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Между тем спорный земельный участок с апреля 2012 года, то есть до предъявления настоящего иска, снят с кадастрового учета, сведения о нем в ГКН ликвидированы. Вместо этого участка образованы два других, причем собственником одного из них является иное лицо. Таким образом, у Кадастровой палаты не имеется возможности внести сведения о новой кадастровой стоимости в отношении спорного участка, снятого с кадастрового учета. К тому же такие сведения о кадастровой стоимости не могут распространяться на прошлый налоговый период.

При таком положении суды правильно указали, что предъявление настоящего иска не приведет к восстановлению прав Общества, которые оно считает нарушенными.

С учетом приведенных обстоятельств довод Общества о том, что суды, посчитав представленный им отчет ненадлежащим доказательством, должны были назначить экспертизу по определению рыночной стоимости участка, не может служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.09.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу N А13-7400/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроХолдинг "Устюжна" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева