Глава 10. Меры социальной поддержки

Глава 10. Меры социальной поддержки

34. Анализ регионального пакета мер социальной поддержки в целях определения их эффективности, достаточности и актуальности в части снижения уровня бедности необходимо осуществлять во взаимосвязи с федеральными и муниципальными мерами социальной поддержки.

В последние годы Правительством Российской Федерации и субъектами Российской Федерации ведется постоянная работа по корректировке действующих мер поддержки, особенно семьям с детьми, развиваются новые подходы к оказанию поддержки малоимущим и к оценке нуждаемости, в том числе на основе внедрения цифровых технологий.

35. В 2020 - 2023 годах социальная поддержка развивалась в двух основных направлениях: усиление демографической составляющей в общей системе социальных выплат и увеличение вклада мер социальной поддержки в сокращение бедности.

Предоставление мер социальной поддержки в Костромской области осуществляется через органы и организации социальной защиты населения, здравоохранения, образования, службы занятости Костромской области, а также Отделением СФР по Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

36. В 2023 году объем финансирования системы социальной защиты населения составил 3,5 млрд. руб. (в 2022 году - 5,4 млрд. руб., в 2021 году - 5,4 млрд. руб.).

В 2023 году жителям Костромской области предоставлялось 44 вида социальных выплат (41 - из областного бюджета).

Число получателей мер социальной поддержки в 2023 году составило более 193,2 тыс. человек (более трети населения Костромской области).

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица N 12

Информация о численности получателей мер социальной поддержки, (данные Дептрудсоцзащиты Костромской области) человек

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4
Общая численность получателей социальных выплат	237 145	221 376	193 213
в том числе граждане старшего поколения (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет)	87 313	85 068	83 744
семьи с детьми	72 069	66 621	68 384
в том числе с учетом доходов получателя (семьи получателя) при критерии нуждаемости, равном:
двухкратной величине прожиточного минимума	4 750	3 249	3 092
полуторакратной величине прожиточного минимума	Х	15	55
величине прожиточного минимума	69 710	59 951	41 844
иной критерий нуждаемости - максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	11 847	14 527	15 004

37. Ежегодно в Костромской области страховую пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума пенсионера имеют около 20 - 25 тысяч пенсионеров. При этом благодаря получаемым мерам поддержки, предусмотренным для различных категорий граждан (ветеранов труда, инвалидов и т.д.), уровень бедности пенсионеров заметно снижается.

38. Предоставление "демографических выплат", связанных с рождением детей, также существенно сокращает уровень бедности среди семей-получателей.

39. Кроме того, в целях создания условий для обеспечения достойного уровня жизни семей с детьми реализуется программа материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Расширен перечень лиц, у которых возникает право на получение материнского (семейного) капитала:

женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года;

мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2020 года.

40. Количество выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал по Костромской области за 2024 год по состоянию на 1 августа 2024 года - 1 490, из них количество сертификатов на первого ребенка - 930. С начала действия Федерального закона N 256-ФЗ выдан 60 381 государственный сертификат.

41. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

За время действия Федерального закона N 256-ФЗ наиболее востребованным направлением при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий, в том числе с привлечением кредитных средств.

Согласно статье 11.2 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении могут направляться на получение ежемесячной выплаты при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 134-ФЗ) на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата назначается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 134-ФЗ на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Количество принятых решений об удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае их направления на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет:

в 2021 г. - 1 228 решений;

в 2022 г. - 1 349 решений;

в 2023 г. - 1 526 решений;

за первое полугодие 2024 г. - 1 066 решений.

42. В Костромской области значительную долю населения составляют пенсионеры - 34%. По состоянию на 1 января 2024 года проживает 192 838 пенсионеров, из них получателей страховой пенсии по старости - 161 406 человек, пенсии по инвалидности - 9 584 человека, по случаю потери кормильца - 6 829 человек. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению получают 15 019 человек (в том числе социальные - 13 665 человек). Из общего числа получателей пенсий работают 34 914 человек.

Таблица N 13

Информация о численности и среднем размере пенсии пенсионеров в Костромской области

Наименование показателя	на 01.12.2019		на 01.07.2020		на 2021 год		на 2022 год		на 2023 год
	Численность (чел.)	средний размер (руб.)	Численность (чел.)	средний размер (руб.)	Численность (чел.)	средний размер (руб.)	Численность (чел.)	средний размер (руб.)	Численность (чел.)	средний размер (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Численность пенсионеров, всего	210231	13456,71	209868	14224,72	199851	16137,46	197720	18548,34	192838	19920,30
в том числе:
получатели страховой пенсии по старости	178449	14239,62	178708	15033,01	169029	17166,82	166690	19727,85	161406	21256,99
получатели страховой пенсии по инвалидности	10005	8379,36	9680	8752,51	9664	9939,20	9412	11203,60	9584	12263,95
получатели страховой пенсии по СПК	7012	9808,91	6805	10482,99	6587	12135,41	6725	14025,57	6829	15307,75

43. В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлена стоимость одного пенсионного коэффициента до 2024 года.

Таблица N 14

Стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

рублей

Наименование показателя	на 01.01.2022	на 01.06.2022	на 2023 год	на 2024 год
Стоимость одного пенсионного коэффициента	107,36	118,10	123,77	133,05
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии	6 564,31	7 220,74	7 567,33	8 134,88

44. Законодательством Российской Федерации предусмотрена корректировка пенсий:

в период с 2019 по 2024 год корректировка размера страховой пенсии производилась один раз в год с 1 января;

начиная с 2025 года, размер страховой пенсии и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты) ежегодно будут корректироваться с 1 февраля, исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

С 1 апреля индексации подлежит размер страховой пенсии в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату; размер социальной пенсии будет корректироваться ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

45. В целях реформирования системы мер поддержки малоимущих семей с детьми были введены:

с 2020 года - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

с 2021 года - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для всех малоимущих семей;

с 2023 года - ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое постепенно, в течение 2023 года, являющегося переходным периодом, заменило выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Указанные выплаты предоставляются семьям в случае, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума и имеющееся у семьи имущество не превышает установленный критерий.

Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в размере 50, 75 и 100%:

величины прожиточного минимума трудоспособного населения женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

величины прожиточного минимума для детей гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет,

установленной в Костромской области на дату обращения.

Таблица N 15

Информация о численности получателей федеральных выплат малоимущим семьям и суммах средств, направленных на выплаты (90% - средства федерального бюджета, 10% - средства бюджета Костромской области)

Наименование выплаты	Единица измерения	2021 год	2022 год	2023 год
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно	тыс. детей	17,9	16,1	14,9
	млрд. руб.	1,98	1,98	0,79
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет	тыс. детей	x	27,5	26,1
	млрд. руб.	x	2,33	1,11
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка	тыс. детей	x	x	52,2
	млрд. руб.	x	x	5,23
Итого	тыс. детей	17,9	43,6	93,2
	млрд. руб.	1,98	4,31	4,06

Таблица N 16

Информация по начисленным выплатам ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, по состоянию на 01.01.2024 г.

Наименование показателя	Всего	в том числе в доле от величины прожиточного минимума
		50%	75%	100%
Сумма выплат, тыс. руб.	5 267 846,2	584 269,3	537 270,3	4 146 306,5
Количество выплат, шт.	451 042	86 976	53 549	310 517
Численность получателей (в том числе беременных женщин) выплат, чел.	30 748	6 653	3 962	20 133
Численность получателей беременных женщин, чел.	1 437	355	172	910
Численность получателей (детей), чел.	52 219	10 490	6 269	35 460

Благодаря указанным выплатам преодолели порог бедности (то есть официальный среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума) все семьи, получающие выплаты в размере 50 или 75% величины прожиточного минимума, и частично семьи, получающие выплаты в размере 100% величины прожиточного минимума.