Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2013 г. N Ф07-891/13 по делу N А44-4525/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Васильевой Е.С., Морозовой Н.А.,

рассмотрев 20.03.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.09.2012 (судья Максимова Л.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 (судьи Чельцова Н.С., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу А44-4525/2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автонадзор" (место нахождения: 173025, г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 61 "д", ОГРН 1105321003490, далее - ООО "Автонадзор", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными решений государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, Фонд социального страхования) от 13.03.2012 N 69 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 643 руб. 80 коп., от 13.03.2012 N 54 об отказе в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в размере 157 659 руб. 11 коп., а также возложении обязанности на Учреждение устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем проведения действий по зачету указанных расходов, произведенных в размере 159 643 руб. 80 коп., и выделению средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 157 659 руб. 11 коп.

Решением суда первой инстанции от 11.09.2012 требования Общества удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 03.12.2012 решение суда от 11.09.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд социального страхования просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), а также статей 91, 129 и 282 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Податель жалобы считает, что в ООО "Автонадзор" создана искусственная, ситуация для получения пособия по беременности и родам из средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) в виде введения должности генерального директора и заместителя генерального директора с целью принятия на должность заместителя генерального директора супруги директора с окладом, превышающим оклад генерального директора. Кроме того, Фонд социального страхования указывает, что расчет пособия должен производиться с учетом заработка за два предшествующих года, а не за три месяца работы в Обществе.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждения Общество просит судебные акты оставить без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 18.01.2012 обратилось в Учреждение с заявлением о выделении средств на выплату пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 157 659 руб. 11 коп.

Учреждением проведена выездная проверка ООО "Автонадзор" по вопросам правильности исчисления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем составлен акт выездной проверки от 10.02.2012 N 70.

По результатам рассмотрения акта проверки вынесены решение от 13.03.2012 N 69 о непринятии к зачету расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 159 643 руб. 80 коп., а также решение от 13.03.2012 N 54 об отказе Обществу в принятии суммы 157 659 руб. 11 коп. на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод заинтересованного лица о фиктивном трудоустройстве беременной женщины - супруги генерального директора, на должность заместителя генерального директора и необоснованное завышение ей должностного оклада.

Не согласившись с названными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установили, что между Обществом и застрахованным лицом Анашкиной Ю.И. имеются трудовые отношения, соответствующими документами подтверждается наступление страхового случая и выплата пособия застрахованному лицу. Учитывая названные обстоятельства, сделали вывод о соблюдении Обществом всех условий, необходимых для возмещения ему расходов по выплате пособия по беременности и родам.

Кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с принятием судами судебных актов по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения спора по следующим основаниям.

Выводы судов основаны на положениях статей 132 и 135 ТК РФ, статей 8, 9, 12 Закона N 165-ФЗ, статей 13 и 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора. Предприниматель, являясь страхователем наемных работников, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Из положений статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" следует, что выплата пособия по беременности и родам гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с июля 2010 года ООО "Автонадзор" осуществляет хозяйственную деятельность, основным видом которой является технический контроль автомобилей на станции технического обслуживания (СТО). Единственным учредителем Общества является Анашкин С.В.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом от 01.10.2011 N 6, численный состав Общества составляет 7 сотрудников, одним из которых является заместитель генерального директора - Анашкина Ю.И. с должностным окладом 35 000 руб.

Учреждение в жалобе указывает, что действия Общества были направлены на создание искусственной ситуации, связанной с трудоустройством Анашкиной Ю.И. на должность генерального директора Общества с целью получения последней пособия по беременности и родам в максимально допустимом размере.

Однако, сам по себе факт принятия работника за три месяца до наступления страхового случая не свидетельствует о создании Обществом искусственной ситуации получения оплаты в виде пособия по беременности и родам на свободную, установленную штатным расписанием должность.

Наличие родственных отношений между работником и работодателем, за исключением прямого указания на запрет в силу действующего законодательства Российской Федерации, не является препятствием для заключения трудового договора.

Как правомерно установили судебные инстанции, наличие трудовых отношений между Обществом и Анашкиной Ю.И. подтверждается приказом о приеме на работу от 01.10.2011, выполнение последней трудовых обязанностей - первичными документами за подписью заместителя генерального директора (заявления, деловые письма, акты, обращение в ОВО УМВД России по г. Великий Новгород, расчет платы за техосмотр, реестр), трудовым договором от 01.10.2011, должностной инструкцией, табелями учета рабочего времени, расчетными ведомостями с начислением заработной платы, сведениями о перечислении в бюджет налога на доходы физических лиц с выплаченной Анашкиной Ю.И. заработной платой. Осуществление Анашкиной Ю.И. реальной трудовой деятельности Учреждением не опровергается.

С учетом изложенного выводы судов о соблюдении Обществом условий, необходимых для возмещения расходов по выплате Анашкиной Ю.И. пособия по беременности и родам является обоснованным.

В силу статьи 170 АПК РФ в решении суда должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, и доводы в пользу принятого решения, постановления, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Вопреки требованиям названных норм, арбитражный суд, сделал вывод об обоснованности расчета выплаченного пособия по беременности и родам, однако без ссылки на доказательства, подтверждающие такой вывод.

В части 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу части 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 343-ФЗ) положения Закона N 255-ФЗ применяются при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу данного Закона.

Поскольку страховой случай - беременность и роды (пункт 2 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ) наступил в 2012 году, расчет пособия производится в соответствии с требованиями Закона N 255-ФЗ в редакции Закона N 343-ФЗ.

Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в части 3 и 4 указанной статьи).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ документами, служащими основанием для начисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, являются листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в установленном порядке, справка(ки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.02.2011 N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлены дополнительные гарантии для женщин, у которых страховые случаи - беременность и роды, отпуск по уходу за ребенком - наступили в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), а именно: по заявлению застрахованного лица пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 343-ФЗ) в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленной Законом N 212-ФЗ в 2010 году (положения статьи 3 Закона N 343-ФЗ распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года).

В материалах дела имеется заявление Анашкиной Ю.И. с просьбой произвести расчет больничного по правилам 2010 года.

Однако судами не дана оценка названным нормам права и правильности произведенного Обществом расчета пособия по беременности и родам.

В связи с неявкой сторон в судебное заседание суд кассационной инстанции не мог выяснить позиции сторон по расчету.

В силу статьи 286, части 2 статьи 287, части 1 статьи 288 АПК РФ суд кассационной инстанции не вправе исследовать и давать оценку доводам и возражениям, заявленным, но не рассмотренным судами первой или апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах судебные акты следует отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует заслушать позицию сторон по размеру исчисленного пособия, дать оценку нормам права, применяемым в спорный период для определения размера пособия по беременности и родам и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.09.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 по делу N А44-4525/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской области.

Председательствующий

Л.В. Блинова

Судьи

Е.С. Васильева Н.А. Морозова