Методические рекомендации МР 2.6.1.0360-24 "Санитарно-гигиенические мероприятия Роспотребнадзора по организации радиационной защиты населения и персонала при радиационных авариях" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 24 декабря 2024 г.)

Методические рекомендации МР 2.6.1.0360-24
"Санитарно-гигиенические мероприятия Роспотребнадзора по организации радиационной защиты населения и персонала при радиационных авариях"
(утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 24 декабря 2024 г.)

Введены взамен МР 2.6.1.0050-11

I. Область применения

1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - МР) описывают рекомендуемый порядок действий специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации радиационного контроля и санитарно-гигиенических мероприятий по обеспечению радиационной защиты населения и персонала ¹ и осуществлению контроля за их выполнением при расследовании радиационной аварии и ликвидации ее последствий.

1.2. Настоящие МР не распространяются на радиационные аварии:

------------------------------

¹ Глава VI СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ 99/2010", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 N 40 (зарегистрировано Минюстом России 11.08.2010, регистрационный N 18115), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.09.2013 N 43 (зарегистрировано Минюстом России 05.11.2013, регистрационный N 30309) (далее - ОСПОРБ 99/2010); глава VI СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009 N 47 (зарегистрировано Минюстом России 14.08.2009, регистрационный N 14534) (далее - НРБ-99/2009).

------------------------------

- на объектах ядерного оружейного комплекса, на ядерных реакторах, предприятиях ядерного топливного цикла, располагающихся на территории Российской Федерации;

- связанные с переоблучением пациентов ² при использовании медицинских источников ионизирующего излучения (далее - ИИИ) для диагностических и терапевтических целей.

1.3. Настоящие МР предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, участвующих в обнаружении, расследовании радиационной аварии и осуществляющих контроль за ликвидацией ее последствий.

II. Общие положения

2.1. МР разработаны под обеспечение санитарно-эпидемиологических требований ³ и требований законодательства Российской Федерации ⁴ в части рекомендаций по расследованию радиационных аварий и организации санитарно-гигиенических мероприятий по ликвидации их последствий.

2.2. При радиационной аварии возможны следующие пути облучения людей:

- внешнее облучение в результате контакта или нахождения вблизи ИИИ, в том числе от радиоактивного облака; от радионуклидов, осевших на почву, объекты инфраструктуры и окружающей среды; от радиоактивного загрязнения кожных покровов и одежды; облучение коллимированным пучком отдельных частей тела;

- внутреннее облучение от радионуклидов, поступивших в организм перорально с водой или пищевыми продуктами, с загрязненных рук, через поврежденную кожу, слизистые оболочки и раны;

- внутреннее облучение при ингаляционном поступлении в организм аэрозолей от радиоактивного выброса или в связи с ветровым подъемом осажденного радиоактивного материала (важный путь облучения, если радиоактивная пыль содержит значительное количество альфа- и бета-излучающих радионуклидов).

2.3. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ⁵, в организациях, использующих ИИИ, в которых потенциально возможна радиационная авария, разрабатывается и согласовывается с территориальными органами Роспотребнадзора план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и разрабатывается инструкция по действиям персонала в аварийных ситуациях.

------------------------------

²Пункт 6.19 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 14.02.2003 (зарегистрировано Минюстом России 19.03.2003, регистрационный N 4282).

³Глава VI ОСПОРБ 99/2010; глава VI НРБ-99/2009.

⁴Статья 4 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (далее - Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ).

⁵ Пункты 6.4-6.5 ОСПОРБ 99/2010.

------------------------------

2.4. В случае установления факта радиационной аварии персонал радиационного объекта, присутствующий на месте радиационной аварии, информирует об этом ответственного за обеспечение радиационной безопасности и администрацию организации ⁶, которая в свою очередь своевременно информирует о факте радиационной аварии территориальные органы Роспотребнадзора ⁷.

2.5. При радиационной аварии система обеспечения радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах ⁸:

- принцип обоснования: мероприятия, направленные на восстановление контроля над НИИ, проводятся в безусловном порядке; применение предполагаемых защитных мероприятий осуществляется при условии, что данное мероприятие принесет больше пользы, чем вреда; в качестве величины пользы следует оценивать предотвращенную проводимым мероприятием дозу облучения;

- принцип оптимизации: защитные мероприятия организовываются и проводятся таким образом, чтобы польза от предотвращаемой дозы облучения, за вычетом ущерба, причиненного вмешательством, была максимальной.

2.6. Организация работ по ликвидации последствий радиационной аварии направлена на решение следующих задач:

- принятие мер по восстановлению контроля над ИИИ;

- проведение радиационного контроля с целью выявления наличия очагов радиоактивного загрязнения и путей возможного облучения людей;

- минимизация (предотвращение) дальнейшего воздействия ионизирующего излучения на персонал и население;

- минимизация (предотвращение) дальнейшего распространения радиоактивных веществ в окружающую среду;

- ликвидация последствий радиационной аварии;

- расследование причин аварии и реконструкция доз облучения лиц из населения.

2.7. В случае выявления факта радиационной аварии или угрозы ее возникновения территориальный орган Роспотребнадзора направляет внеочередные донесения в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ⁹ и в Информационно-аналитический центр по радиационной безопасности населения Роспотребнадзора ¹⁰. Рекомендуемая форма внеочередного донесения и рекомендации по ее заполнению представлены в приложении 1 к настоящим МР.

------------------------------

⁶Пункт 2.5.2 ОСПОРБ-99/2010.

⁷Абзац 10 статьи 14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ; пункт 6.8 ОСПОРБ-99/2010.

⁸Часть 2 статьи 3 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ; пункты 2.1.1, 2.1.2 ОСПОРБ 99/2010.

⁹Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.02.2016 N 11 "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера"; Приказ Роспотребнадзора от 23.12.2013 N 968 "О совершенствовании реагирования в случае возникновения радиационной аварии"; Приказ Роспотребнадзора от 24.08.2009 N 593 "О мерах по предупреждению радиационных аварий".

¹⁰ Приказ Роспотребнадзора от 04.09.2012 N 885 "О создании информационно-аналитического центра по радиационной безопасности населения Роспотребнадзора".

------------------------------

III. Персонал, привлекаемый для ликвидации радиационной аварии и ее последствий

3.1. К проведению работ по ликвидации радиационной аварии и ее последствий в зоне радиационной аварии (далее - ЗРА) привлекается персонал группы А ¹¹ радиационного объекта ¹² или организации, имеющей лицензию на право ведения работ в области использования атомной энергии ¹³ и санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности ¹⁴ . Планирование работ в ЗРА с риском повышенного облучения персонала с целью спасения людей или предотвращения их облучения производится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ¹⁵.

3.2. Лица, не относящиеся к персоналу группы А, могут привлекаться для проведения аварийных и спасательных работ в ЗРА в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ¹⁶.

3.3. Для персонала, осуществляющего ликвидацию последствий радиационной аварии, определяются дозы облучения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ¹⁷. В зависимости от величины полученной персоналом дозы облучения принимается решение о возможности и условиях его дальнейшей работы с НИИ ¹⁸: если годовая доза персонала превысила 20 мЗв, но не превысила 50 мЗв, и средняя годовая доза за 5 последних лет не превысила 20 мЗв, то для данного персонала на последующие 4 года устанавливаются персональные контрольные уровни годовой дозы, исключающие возможность получения средней за любые 5 последовательных лет дозы более 20 мЗв.

IV. Мероприятия по ликвидации последствий различных видов радиационных аварий

4.1. Для минимизации доз аварийного облучения людей рекомендуется ограничить и обозначить ЗРА, а также принять меры по исключению доступа населения и персонала, не участвующего в ликвидации последствий ЗРА. Ограничение ЗРА осуществляется таким образом, чтобы значения мощности амбиентного эквивалента дозы (далее - МАЭД) гамма-излучения за ее пределами, измеренные на высоте 1 м от поверхности земли (пола помещений), не превышали 1 мкЗв/ч. Для обозначения ЗРА на существующих физических барьерах (например, стены, двери, заборы) и специальных ограждениях вывешиваются предупреждающие надписи и знаки, извещающие о радиационной опасности и о запрете входа в ЗРА.

------------------------------

¹¹ Пункт 48 приложения 7 НРБ-99/2009.

¹²Пункт 6.10 ОСПОРБ 99/2010.

¹³Статья 26 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (далее - Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ).

¹⁴Пункты 3.4.2, 3.11.7 ОСПОРБ 99/2010.

¹⁵Пункт 3.2 НРБ-99/2009.

¹⁶Пункт 3.2.4 НРБ-99/2009.

¹⁷Пункты 2.4.1, 2.4.2, 2.4.5, абзацы 7, 8 пункта 2.5.1, абзацы 2, 7 пункта 2.5.2 ОСПОРБ-99/2010.

¹⁸ Пункт 3.1.2, таблица 3.1 НРБ-99/2009.

------------------------------

Аварии с закрытыми радионуклидными ИИИ

4.2. В случае выпадения закрытого радионуклидного ИИИ (далее - ЗРнИ) при перезарядке или работе радиоизотопного прибора, содержащего ЗРнИ, например, радионуклидного дефектоскопа, облучательной установки, геофизического прибора, спектрометрического измерительного оборудования, персонал и находящиеся вблизи места аварии люди подвергаются внешнему облучению.

4.2.1. При обнаружении данного вида аварии рекомендуется:

- прекратить работы с установкой до ликвидации неисправностей;

- принять меры по ограничению и обозначению ЗРА, а также по исключению доступа населения в ЗРА (см. п. 4.1);

- оценить дозы облучения персонала, подвергшегося повышенному облучению, по данным результатов индивидуального дозиметрического контроля.

4.2.2. Радиус ЗРА предварительно можно определить исходя из характеристик выпавшего ЗРнИ (радионуклид, активность), формула (1):

,

(1)

где: Ra - радиус ЗРА, м;

R ₁ - радиус ЗРА для ИИИ активностью 1 ГБк;

А - активность ИИИ, ГБк.

Значения R ₁ для наиболее часто используемых гамма-источников приведены в таблице 1.

Коррекция ЗРА осуществляется на основании результатов радиационного контроля, рекомендуемый порядок проведения которого приведен в приложении 2 к настоящим МР.

Таблица 1

Характеристики наиболее распространенных гамма-источников

Радионуклид	H 1*, мкЗв/ч	Минимально значимая активность, МБк	Минимально лицензируемая активность, ГБк	R 1**, м
22Na	360	1,0	30	19,0
60Со	370	0,1	60	19,2
75Se	80	1,0	200	8,9
137Cs	100	0,01	100	10
152, 154Eu	200	1,0	60	14,1
192Ir	160	0,01	80	12,6
226Ra	270	0,01	40	16,4
Примечания: * - МАЭД на расстоянии 1 м от ИИИ активностью 1 ГБк; ** - расстояние до ИИИ активностью 1 ГБк, на котором МАЭД его гамма-излучения равна 1 мкЗв/ч.

4.2.3. Персонал группы А осуществляет локализацию ЗРнИ с использованием поискового прибора (см. п. 5.9) и перемещение его обратно в установку либо в специально подготовленный защитный контейнер. Работа проводится с использованием дистанционного инструмента или специальных приспособлений под радиационным контролем ¹⁹. Если МАЭД на расстоянии 1 м от выпавшего ЗРнИ превышает 2 мЗв/ч, то при работе с ним используются специальные защитные устройства с дистанционным управлением ²⁰.

После перемещения ЗРнИ в защитный контейнер, рекомендуется провести контроль наличия радиоактивного загрязнения в месте нахождения ЗРнИ. При наличии радиоактивного загрязнения территории, помещения, оборудования, объектов инфраструктуры и окружающей среды рекомендуется провести их дезактивацию, а образовавшиеся радиоактивные отходы силами специализированной организации ²¹ направляют на захоронение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ²². При радиоактивном загрязнении персонала проводится его санитарная обработка (удаление радионуклидов с поверхностей кожи, слизистых оболочек, одежды и обуви) до достижения допустимых уровней ²³. Санитарная обработка проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ²⁴.

4.2.4. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии, в том числе дезактивационных работ, рекомендуется провести заключительный радиационный контроль (см. п. 5.1) испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке ²⁵ на соответствующие виды измерений и имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности ²⁶. Ответственному юридическому лицу рекомендуется информировать территориальные органы Роспотребнадзора о проведенных мероприятиях по ликвидации последствий радиационной аварии ²⁷.

4.2.5. Территориальному органу Роспотребнадзора на основании полученной информации о радиационной аварии рекомендуется:

- оценить возможные последствия радиационной аварии;

- при необходимости выдать в адрес юридического лица рекомендации по ликвидации последствий радиационной аварии;

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии;

- при необходимости, согласовать персональные контрольные уровни годовой дозы облучения персонала (см. п. 3.3);

------------------------------

¹⁹Пункт 3.7.5 ОСПОРБ-99/2010.

²⁰Пункт 3.7.5 ОСПОРБ-99/2010.

²¹Пункт 3.12.17 ОСПОРБ-99/2010.

²²Пункт 3.12 ОСПОРБ-99/2010.

²³Пункт 8.8 НРБ-99/2009.

²⁴Пункты 3.14.9-3.14.10, 3.14.14 ОСПОРБ-99/2010.

²⁵Статья 31 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ); Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ).

²⁶Пункт 3.4.2 ОСПОРБ 99/2010.

²⁷ Абзац 10 статьи 14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ; пункт 6.8 ОСПОРБ-99/2010.

------------------------------

- на основании результатов заключительного радиационного контроля оценить соответствие (несоответствие) условий работы с ИИИ санитарно-эпидемиологическим требованиям ²⁸ с учетом планируемого использования ИИИ.

4.3. При радиационной аварии, связанной с невозможностью возврата ЗРнИ в защитный контейнер радионуклидного дефектоскопа в результате неисправности механизмов фиксации или перемещения ЗРнИ, повышенное облучение населения не происходит, поскольку все посторонние лица находятся за пределами зоны ограничения доступа ²⁹.

4.3.1. При выявлении указанной неисправности, персоналу, выполнявшему работы с радионуклидным дефектоскопом, рекомендуется прекратить работы, отойти на безопасное расстояние. Работы по ликвидации последствий радиационной аварии осуществляются персоналом в соответствии с инструкцией по действиям персонала при радиационной аварии ³⁰.

4.3.2. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4.

4.3.3. Рекомендуемые мероприятия Территориального органа Роспотребнадзора отражены в п. 4.2.5.

4.4. При застревании в буровой скважине геофизического прибора с ЗРнИ облучение людей не происходит.

4.4.1. Работы по освобождению застрявшего геофизического прибора и его извлечению из скважины проводятся персоналом в соответствии с инструкцией по действиям персонала при радиационной аварии ³¹. При невозможности извлечения, производится захоронение прибора с ЗРнИ в скважине путем установки цементного моста с отображением на карте места и времени захоронения, сведений об активности, радионуклидном составе и степени разгерметизации ИИИ ³².

При разгерметизации ИИИ в результате работ по освобождению ЗРнИ и радиоактивного загрязнения территории, помещения, оборудования, объектов инфраструктуры и окружающей среды, рекомендуется провести их дезактивацию, а образовавшиеся радиоактивные отходы силами специализированной организации ³³ направляют на захоронение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ³⁴. При радиоактивном загрязнении персонала проводится его санитарная обработка до достижения допустимых уровней ³⁵.

------------------------------

²⁸Пункты 2.5.1, 3.4.2 ОСПОРБ-99/2010.

²⁹Пункт 4.3.8 СП 2.6.1.3241-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при радионуклидной дефектоскопии" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2014 N 89 (зарегистрировано Минюстом России 26.02.2015, регистрационный N 36220) (далее - СП 2.6.1.3241-14).

³⁰Пункты 7.2, 7.5 СП 2.6.1.3241-14.

³¹Пункт 8.2 СанПиН 2.6.1.1202-03 "Гигиенические требования к использованию закрытых радионуклидных источников ионизирующего излучения при геофизических работах на буровых скважинах", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.03.2003 N 17 (зарегистрировано Минюстом России 25.03.2003, регистрационный N 4315).

³²Пункт 8.9 СанПиН 2.6.1.1202-03.

³³Пункт 3.12.17 ОСПОРБ-99/2010.

³⁴Пункт 3.12 ОСПОРБ-99/2010.

³⁵ Пункт 8.8 НРБ-99/2009.

------------------------------

Санитарная обработка проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ³⁶.

4.4.2. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4.

4.4.3. Рекомендуемые мероприятия Территориального органа Роспотребнадзора отражены в п. 4.2.5.

4.5. В случае аварии при транспортировании радиационной упаковки с ЗРнИ возможно:

- повреждение защитного контейнера и снижение его защитных свойств;

- выпадение ЗРнИ из защитного контейнера;

- повреждение ЗРнИ и радиоактивное загрязнение участка местности, транспортного средства и иных объектов внешней среды.

4.5.1. При данном виде радиационной аварии согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям ³⁷ представитель отправителя или перевозчика, сопровождающий груз, действует в соответствии с аварийной инструкцией, входящей в комплект сопроводительных документов на перевозимую радиационную упаковку.

При обнаружении радиоактивного загрязнения местности в месте радиационной аварии рекомендуется провести ее дезактивацию. При радиоактивном загрязнении персонала проводится его санитарная обработка до достижения допустимых уровней ³⁸. Санитарная обработка проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ³⁹.

4.5.2. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4.

4.5.3. Рекомендуемые мероприятия Территориального органа Роспотребнадзора отражены в п. 4.2.5.

4.6. При обнаружении НИИ при радиационном контроле металлолома, проводятся работы по ликвидации последствий радиационной аварии в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ⁴⁰.

Территориальный орган Роспотребнадзора на основе полученной информации о радиационной аварии определяет соответствие проведенных работ по ликвидации последствий радиационной аварии санитарно-эпидемиологическим требованиям ⁴¹.

------------------------------

³⁶Пункты 3.14.9-3.14.10, 3.14.14 ОСПОРБ-99/2010.

³⁷Пункт 6.5 ОСПОРБ-99/2010.

³⁸Пункт 8.8 НРБ-99/2009.

³⁹Пункты 3.14.9-3.14.10, 3.14.14 ОСПОРБ-99/2010.

⁴⁰Глава 8 СанПиН 2.6.1.993-00 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома", утвержденных приказом Минздрава России от 10.04.2001 N 114 (зарегистрирован Минюстом России 08.05.2001, регистрационный N 2701), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.07.2009 N 49 (зарегистрировано Минюстом России 12.08.2009, регистрационный N 14520) (далее - СанПиН 2.6.1.993-00).

⁴¹ Глава 8 СанПиН 2.6.1.993-00.

------------------------------

4.7. При обнаружении бесхозного ИИИ при входном радиационном контроле транспортного средства на полигоне твердых коммунальных отходов рекомендуется:

- установить ЗРА вокруг транспортного средства (см. п. 4.1);

- проинформировать территориальные органы Роспотребнадзора о факте радиационной аварии ⁴²;

- силами специализированной организации ⁴³ осуществить поиск и изъятие из твердых коммунальных отходов ИИИ для передачи его на захоронение;

- провести расследование пути попадания ИИИ в транспортное средство с отходами.

4.7.1. Территориальному органу Роспотребнадзора на основе полученной информации о радиационной аварии рекомендуется:

- участвовать в расследовании пути попадания ИИИ в транспортное средство с отходами;

- привлекать Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской Федерации для проведения радиационного контроля и определения размеров ЗРА;

- оценить возможные последствия радиационной аварии;

- при необходимости выдать в адрес юридического лица рекомендации по ликвидации последствий радиационной аварии;

- при необходимости, согласовывать персональные контрольные уровни годовой дозы облучения персонала (см. п. 3.3);

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии.

4.8. При обнаружении бесхозного ЗРнИ на открытой местности.

4.8.1. Рекомендуется провести измерение МАЭД гамма-излучения на расстоянии 1 м от ИИИ (допускается проведение одного измерения) и определяется предварительный размер ЗРА, формула (2):

,

(2)

где: R _a - радиус ЗРА, м;

Н _изм - измеренное значение МАЭД на расстоянии 1 м от источника, мкЗв/ч.

Коррекция ЗРА осуществляется на основании результатов радиационного контроля, рекомендуемый порядок проведения которого изложен в приложении 2 к настоящим МР.

4.8.2. Рекомендуется принять меры по ограничению и обозначению ЗРА, а также по исключению доступа населения в ЗРА (см. п. 4.1).

------------------------------

⁴²Абзац 10 статьи 14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ.

⁴³ Пункт 3.12.17 ОСПОРБ-99/2010.

------------------------------

4.8.3. Рекомендуется провести изъятие ЗРнИ специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с ЗРнИ ⁴⁴, для передачи его на захоронение.

4.8.4. После изъятия ЗРнИ рекомендуется провести контроль возможного радиоактивного загрязнения участка местности, где он был обнаружен. При обнаружении радиоактивного загрязнения рекомендуется провести дезактивацию участка. При радиоактивном загрязнении персонала проводится его санитарная обработка до достижения допустимых уровней ⁴⁵. Санитарная обработка проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ⁴⁶.

4.8.5. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4.

4.8.6. Территориальному органу Роспотребнадзора на основе полученной информации о радиационной аварии рекомендуется:

- привлекать Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской Федерации для проведения радиационного контроля и определения размеров ЗРА;

- при необходимости разработать в адрес региональных органов исполнительной власти, юридического лица рекомендации по ликвидации последствий радиационной аварии и проинформировать администрацию субъекта Российской Федерации;

- при необходимости, согласовать персональные контрольные уровни годовой дозы облучения персонала (см. п. 3.3);

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии;

- на основании результатов заключительного радиационного контроля оценить соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям ⁴⁷ радиационной обстановки на местности, на которой был обнаружен бесхозный ЗРнИ.

4.9. При обнаружении бесхозного ЗРнИ в производственном помещении организации, не осуществляющей обращение с ИИИ, или в жилом помещении рекомендуется:

- осуществить вывод людей из данного помещения;

- провести радиационный контроль помещения (см. приложение 2 к настоящим МР) и людей (см. приложение 5 к настоящим МР);

- при необходимости провести санитарную обработку людей и их одежды в соответствии с рекомендуемыми защитными мероприятиями (см. таблицу 2), до достижения уровня 1;

------------------------------

⁴⁴Статья 10 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ.

⁴⁵Пункт 8.8 НРБ-99/2009.

⁴⁶Пункты 3.14.9-3.14.10, 3.14.14 ОСПОРБ-99/2010.

⁴⁷ Пункт 3.11.2 ОСПОРБ-99/2010.

------------------------------

- определить размеры ЗРА (см. п. 4.8.1);

- принять меры по ограничению и обозначению ЗРА, по исключению доступа людей в ЗРА (см. п. 4.1);

- провести изъятие найденного ЗРнИ (см. п. 4.8.3).

Таблица 2

Оперативные критерии, основанные на измерениях поверхностного радиоактивного загрязнения одежды и кожных покровов людей, выводимых из ЗРА, и применяемые при превышении данного критерия защитные мероприятия

Уровень	Плотность потока бета-частиц, см -2мин -1	Плотность потока альфа-частиц, см -2мин -1	Рекомендуемые защитные мероприятия
1	100	1	Свободный пропуск
2	100-1000	1-10	Человеку рекомендуют по приезде домой помыться под душем и выстирать одежду и пропускают его
3	1000-5000	10-50	Проводится помывка человека под душем с обычными моющими средствами, обработка одежды пылесосом. Если плотность потока бета-частиц по-прежнему превышает 100 см -2мин -1 и альфа-частиц 1 см -2мин -1, то проводятся мероприятия уровня 4
4	5000-10000	50-100	Проводится помывка человека под душем с применением специальных моющих средств для дезактивации (например, препараты "Защита", "Раддез-Д" 48). Одежда сдается в спецпрачечную для дезактивации или обеспечивается ее выдержка в течение 3-6 месяцев для распада радионуклидов до допустимого уровня
5	>10000	>100	Проводится помывка под душем с применением специальных моющих средств для дезактивации. Одежда отправляется на дезактивацию в спецпрачечную. Измеряется содержание 131I в щитовидной железе и проводится йодная профилактика, если она не была проведена ранее, затем человек направляется на медицинское обследование

4.9.1. После изъятия ЗРнИ рекомендуется провести контроль возможного радиоактивного загрязнения помещения, где он был обнаружен. При обнаружении радиоактивного загрязнения рекомендуется дезактивация помещения. При радиоактивном загрязнении персонала проводится его санитарная обработка до достижения допустимых уровней ⁴⁹. Санитарная обработка проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ⁵⁰.

4.9.2. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4.

------------------------------

⁴⁸ Примечание: допускается использовать специальные моющие средства для дезактивации с аналогичными или лучшими характеристиками.

⁴⁹Пункт 8.8 НРБ-99/2009.

⁵⁰ Пункты 3.14.9-3.14.10, 3.14.14 ОСПОРБ-99/2010.

------------------------------

4.9.3. Территориальному органу Роспотребнадзора рекомендуется выполнить мероприятия, изложенные в п. 4.8.6, провести оценку доз облучения лиц, находившихся вблизи или в контакте с ИИИ, и при необходимости дать рекомендации по направлению на медицинское обследование.

Аварии с радиоактивными веществами в открытом виде

4.10. При проливе или просыпании радиоактивных веществ, содержащих короткоживущие радионуклиды ⁵¹, используемых в эксплуатирующей организации в виде растворов или порошкообразном виде, исключают доступ людей в загрязненное помещение на время, необходимое для их распада ⁵², либо проводят дезактивацию загрязненного помещения. Работы выполняются в соответствии с инструкцией по действиям персонала в случае радиационной аварии ⁵³.

4.10.1. В случае радиоактивного загрязнения персонала проводится его санитарная обработка до достижения допустимых уровней ⁵⁴ и оценка доз облучения по данным результатов индивидуального дозиметрического контроля.

4.10.2. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4.

4.10.3. Территориальному органу Роспотребнадзора на основе полученной информации о радиационной аварии рекомендуется:

- оценить возможные последствия радиационной аварии;

- при необходимости, согласовать персональные контрольные уровни годовой дозы облучения персонала (см. п. 3.3);

- на основании результатов заключительного радиационного контроля оценить соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям ⁵⁵ радиационной обстановки в дезактивированном помещении и принять решение о возможности возобновления штатных работ в помещении, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

4.11. При аварии, связанной с проливом или просыпанием радиоактивных веществ, содержащих долгоживущие радионуклиды, персонал радиационного объекта действует в соответствии с утвержденной инструкцией по действиям персонала при радиационной аварии ⁵⁶, а также рекомендуется:

- оценить дозы облучения персонала, подвергшегося повышенному облучению, по данным результатов индивидуального дозиметрического контроля;

- провести радиационный контроль;

- принять меры по ограничению и обозначению ЗРА, а также по исключению доступа людей в ЗРА (см. п. 4.1);

- принять меры по исключению возможности расширения ЗРА;

- после анализа сложившейся ситуации принять решение о проведении дезактивации загрязненных помещений, оборудования, объектов инфраструктуры, либо о выводе их из эксплуатации и консервации или захоронении.

------------------------------

⁵¹Пункт 3.12.13 ОСПОРБ-99/2010.

⁵²Пункт 3.12.13 ОСПОРБ-99/2010.

⁵³Пункт 6.5 ОСПОРБ-99/2010.

⁵⁴Пункт 8.8 НРБ-99/2009.

⁵⁵Пункт 8.8 НРБ-99/2009.

⁵⁶ Пункт 6.5 ОСПОРБ-99/2010.

------------------------------

4.11.1. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4.

4.11.2. Территориальному органу Роспотребнадзора на основе полученной информации о радиационной аварии рекомендуется:

- оценить возможные последствия радиационной аварии;

- разработать рекомендации по ликвидации последствий радиационной аварии;

- при необходимости, согласовать персональные контрольные уровни годовой дозы облучения персонала (см. п. 3.3);

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии;

- на основании результатов заключительного радиационного контроля, оценить соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям ⁵⁷ радиационной обстановки в дезактивируемом помещении с учетом его планируемого использования и принять решение о возможности возобновления штатных работ в помещении, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Аварии, связанные с обнаружением локального радиоактивного загрязнения

4.12. При обнаружении локального радиоактивного загрязнения территории:

4.12.1. Рекомендуется принять меры по ограничению и обозначению ЗРА, а также по исключению доступа людей в ЗРА (см. п. 4.1). Для установления ЗРА проводится поисковая гамма-съемка территории (см. приложение 2 к настоящим МР).

4.12.2. При радиоактивном загрязнении населения рекомендуется организовать пункт дозиметрического контроля и санитарной обработки на границе ЗРА. Алгоритм проведения радиационного контроля лиц, прибывающих из ЗРА, приведен в приложении 5 к настоящим МР. Алгоритм проведения санитарной обработки в зависимости от уровней радиоактивного загрязнения приведен в таблице 2.

4.12.3. Силами специализированной организации ⁵⁸, имеющей лицензию на право ведения работ в области использования атомной энергии ⁵⁹ и санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности ⁶⁰, проводится детализация радиоактивного загрязнения, дезактивация территории и вывоз образовавшихся радиоактивных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ⁶¹.

------------------------------

⁵⁷Пункт 3.3.4 ОСПОРБ-99/2010; пункт 8.8 НРБ-99/2009.

⁵⁸Пункт 3.12.17 ОСПОРБ-99/2010.

⁵⁹Статья 26 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ.

⁶⁰Пункты 3.4.2, 3.11.7 ОСПОРБ 99/2010.

⁶¹Пункт 3.12 ОСПОРБ-99/2010.

------------------------------

4.12.4. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4. Региональные органы исполнительной власти, ответственное юридическое лицо своевременно информируют территориальные органы Роспотребнадзора о проведенных мероприятиях по ликвидации последствий радиационной аварии ⁶².

4.12.5. Территориальному органу Роспотребнадзора на основе полученной информации о радиационной аварии рекомендуется:

- принимать участие в работе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации ⁶³;

- при необходимости разработать рекомендации по ликвидации последствий радиационной аварии и проинформировать администрацию субъекта Российской Федерации;

- привлекать Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской Федерации для проведения радиационного контроля и определению размеров ЗРА;

- при необходимости, согласовать персональные контрольные уровни годовой дозы облучения персонала (см. п. 3.3);

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии;

- на основании результатов заключительного радиационного контроля оценить соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям ⁶⁴ радиационной обстановки на дезактивированной территории в зависимости от планируемого характера ее дальнейшего использования и принять решение о возможности использования территории без ограничения по радиационному фактору;

- оценить дозы облучения населения за счет данного локального радиоактивного загрязнения.

4.13. При обнаружении локального радиоактивного загрязнения производственного помещения рекомендуется приостановить в нем работы, принять меры по выводу и исключению доступа людей в данное помещение до проведения его дезактивации.

4.13.1. Рекомендуется провести дезактивацию, подвергшихся радиоактивному загрязнению помещений, оборудования, объектов инфраструктуры, а образовавшиеся радиоактивные отходы силами специализированной организации ⁶⁵ направляются на захоронение в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями ⁶⁶.

4.13.2. При радиоактивном загрязнении работников рекомендуется провести их санитарную обработку в соответствии с таблицей 2. Алгоритм проведения радиационного контроля лиц, прибывающих из ЗРА, приведен в приложении 5 к настоящим МР.

4.13.3. Выполняются мероприятия, перечисленные в п.п. 4.12.3 -4.12.4.

------------------------------

⁶²Абзац 10 статьи 14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ; пункт 6.8 ОСПОРБ-99/2010.

⁶³Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

⁶⁴Пункты 3.11.2, 5.1.6, 5.2.3 ОСПОРБ-99/2010.

⁶⁵Пункт 3.12.17 ОСПОРБ-99/2010.

⁶⁶ Пункт 3.12 ОСПОРБ-99/2010.

------------------------------

4.13.4. Территориальному органу Роспотребнадзора на основе полученной информации о радиационной аварии рекомендуется:

- оценить возможные последствия радиационной аварии;

- разработать рекомендации по ликвидации последствий радиационной аварии;

- при необходимости, согласовать персональные контрольные уровни годовой дозы облучения персонала (см. п. 3.3);

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии;

- на основании результатов заключительного радиационного контроля оценить соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям ⁶⁷ радиационной обстановки в дезактивированном помещении с учетом его планируемого использования и принять решение о возможности использования помещения без ограничения по радиационному фактору;

- оценить возможные дозы облучения работников за счет радиоактивного загрязнения производственного помещения.

4.14. При обнаружении локального радиоактивного загрязнения жилого помещения рекомендуется принять меры по выводу и исключению доступа жильцов в данное помещение до проведения его дезактивации.

4.14.1. Выполняются мероприятия, перечисленные в п.п. 4.13.1-4.13.3.

4.14.2. Территориальному органу Роспотребнадзора на основе полученной информации о радиационной аварии рекомендуется:

- оценить возможные последствия радиационной аварии;

- разработать рекомендации по ликвидации последствий радиационной аварии и при необходимости по мерам радиационной защиты населения;

- привлекать Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской Федерации для проведения радиационного контроля и определению размеров ЗРА;

- при необходимости, согласовать персональные контрольные уровни годовой дозы облучения персонала (см. п. 3.3);

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии;

- на основании результатов заключительного радиационного контроля оценить соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям радиационной обстановки в дезактивированном помещении ⁶⁸ и принять решение о возможности использования помещения без ограничения по радиационному фактору;

- оценить возможные дозы облучения лиц, проживающих в данном помещении, за счет его радиоактивного загрязнения и дать рекомендации по направлению на медицинское обследование.

------------------------------

⁶⁷Пункты 5.2.2, 3.11.2 ОСПОРБ-99/2010; пункт 8.8 НРБ-99/2009.

⁶⁸ Пункт 3.11.2 ОСПОРБ-99/2010.

------------------------------

Аварии с воздушным переносом радиоактивных веществ

4.15. При поступлении информации о наличии радиоактивных выбросов в атмосферу в результате радиационной аварии и возможности прихода на территорию радиоактивного облака, для обнаружения и фиксирования его прихода рекомендуется проводить ежечасные измерения МАЭД гамма-излучения на открытой местности с использованием переносных средств измерений (см. п. 5.9). Объем измерений МАЭД гамма-излучения устанавливается с учетом характера и условий развития радиационной аварии.

4.15.1. На территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, рекомендуется принять меры по ограничению и обозначению ЗРА, а также по исключению доступа людей в ЗРА (см. п. 4.1). Для установления ЗРА проводится поисковая гамма-съемка территории (см. приложение 2 к настоящим МР).

4.15.2. Для определения и оценки накопленных аварийных доз, полученных населением в результате прохождения радиоактивного облака или от радиоактивных выпадений, в населенном пункте рекомендуется разместить в нескольких точках накопительные дозиметры ⁶⁹, которые позволяют постоянно регистрировать накопленную дозу с заданным шагом по времени.

4.15.3. С учетом результатов радиационного контроля, проведенного испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке ⁷⁰ на соответствующие виды измерений, рекомендуется принять меры радиационной защиты населения в соответствии с оперативными критериями.

Описание рекомендуемых мер защиты населения приведены в приложении 3 к настоящим МР

4.15.4. Оперативные критерии, основанные на измерениях поверхностного радиоактивного загрязнения одежды и кожных покровов людей приведены в таблице 2.

Оперативные критерии, основанные на измерениях МАЭД гамма-излучения, приведены в таблице 3.

Таблица 3

Значения оперативного критерия, основанного на измерениях МАЭД гамма-излучения на территории населенного пункта, и применяемые при превышении критерия защитные мероприятия

Защитное мероприятие	Категория населенного пункта*	Оперативный критерий, мкЗв/ч
		Уровень А 71	Уровень Б 72
Укрытие	Городской	70	700
	Сельский	40	400
Эвакуация	Городской	400	4000
	Сельский	300	3000
Йодная профилактика:
Взрослые	-	5,6	56
Дети	-	1,4	14
Временное отселение**	Городской	130	1300
	Сельский	80	800

------------------------------

⁶⁹Приложение МР 2.6.1.0294-22 "Действия специализированных формирований Роспотребнадзора в случае радиационного инцидента при проведении массовых мероприятий", утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2022 (далее - МР 2.6.1.0294-22).

⁷⁰Статья 31 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ; Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ.

⁷¹Пункт 6.7 НРБ-99/2009.

⁷² Пункт 6.7 НРБ-99/2009.

------------------------------

Защитное мероприятие	Категория населенного пункта*	Оперативный критерий, мкЗв/ч
		Уровень А 71	Уровень Б 72
Примечание: * - при установлении данных критериев учтены факторы ослабления МАЭД гамма-излучения в антропогенной среде, принятые 0,5 для сельского населенного пункта и 0,3 для городского населенного пункта; ** - прекращение временного отселения допускается при значениях МАЭД гамма-излучения на открытой местности менее 20 мкЗв/ч для сельского населенного пункта или 30 мкЗв/ч для городского населенного пункта. Если прогнозируемая мощность дозы в течение года не опустится ниже указанных величин, решается вопрос о переселении населения на постоянное место жительства.

4.15.5. При измеренном значении МАЭД гамма-излучения на открытой местности более 1 мкЗв/ч рекомендуется дополнительно проводить измерение суммарной объемной бета активности атмосферного воздуха. Рекомендуемая методика проведения измерений представлена в приложении 4 к настоящим МР.

Примечание: возможно применение иных, аттестованных в установленном порядке, ⁷³ методик выполнения измерении и утвержденных методических документов по определению суммарной объемной бета активности атмосферного воздуха.

4.15.6. При наличии в воздушном выбросе радионуклидов йода и при прогнозируемом или измеренном значении суммарной объемной бета-активности в воздухе более 50 кБк/м ³ для взрослого населения (поглощенная доза в щитовидной железе может превысить 250 мГр за сутки) или более 10 кБк/м ³ для детей и беременных женщин (поглощенная доза в щитовидной железе может превысить 100 мГр за сутки) проведение йодной профилактики является оправданным. При десятикратном превышении данных критериев (более 500 кБк/м ³ для взрослого населения или более 100 кБк/м ³ для детей и беременных женщин) проведение йодной профилактики обязательно ⁷⁴.

4.15.7. При наличии радиоактивного загрязнения лиц, пребывающих из ЗРА рекомендуется:

- организовать пункт дозиметрического контроля и санитарной обработки на границе ЗРА;

- проводить радиационный контроль поверхностного радиоактивного загрязнения их одежды и кожных покровов (см. приложение 5 к настоящим МР) с целью обеспечения их радиационной безопасности, а также предотвращения распространения радиоактивного загрязнения и загрязнения других людей.

В зависимости от результатов проведенного радиационного контроля принимаются меры радиационной защиты населения (см. таблицу 2).

4.15.8. Изъятые у населения, радиоактивно загрязненные, одежда, обувь и другие предметы рекомендуется собирать в герметичную тару, которая размещается в выделенном помещении или на огороженной площадке, с целью обеспечения МАЭД гамма-излучения на наружных стенах или за дополнительным ограждением не более 1 мкЗв/ч, в условиях, исключающих возможность их хищения или несанкционированного использования.

------------------------------

⁷³ПМГ 126-2013 "Порядок аттестации методик выполнения измерений и их применения в сферах законодательной метрологии государств - участников Содружества Независимых Государств", введенные приказом Госстандарта от 05.12.2013 N 2165-ст (далее - ПМГ 126-2013).

⁷⁴Пункт 6.7 НРБ-99/2009.

------------------------------

4.15.9. При наличии радиоактивного загрязнения почвы, питьевой воды, пищевых продуктов и продовольственного сырья рекомендуется провести радиационный контроль (см. п. 5.6).

4.15.10. После завершения работ по ликвидации последствий радиационной аварии выполняются мероприятия, перечисленные в п. 4.2.4. Региональные органы исполнительной власти, ответственное юридическое лицо своевременно информируют территориальные органы Роспотребнадзора о проведенных мероприятиях по ликвидации последствий радиационной аварии ⁷⁵.

4.15.11. Рекомендуемые действия территориального органа Роспотребнадзора отражены в п. 4.12.5. Дополнительно к этому территориальному органу Роспотребнадзора рекомендуется:

- принимать участие в работе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации ⁷⁶;

- по мере изменения радиационной обстановки, дать рекомендации о возможности возврата населения к условиям нормальной жизнедеятельности;

- оценить возможные дозы облучения различных категорий населения, подвергшегося радиоактивному загрязнению за счет радиоактивных выбросов в атмосферу и прохождения радиоактивного облака, в соответствии с методическими документами ⁷⁷.

Аварии с генерирующими ИИИ

4.16. Превышение основных пределов доз персонала ⁷⁸ на установках с генерирующими ИИИ возможно в результате неисправности систем блокировки и сигнализации установок или при нарушении целостности радиационной защиты генерирующего источника или помещения, в котором осуществляется его использование.

4.16.1. При обнаружении данного вида аварии рекомендуется:

- обесточить установку;

- прекратить работы с установкой до ликвидации неисправностей;

- оценить д