Приложение N 1. Положение о комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение N 1
Утверждено
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 11.02.2025 N 379-па

Положение
о комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом и осуществляет функции в области градостроительной деятельности.

1.2. Комиссия создается и прекращает свою деятельность на основании муниципального правового акта администрации города Южно-Сахалинска.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области, Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", Положением об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" , утвержденным решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27.06.2018 N 1177/61-18-5, настоящим Положением.

1.4. Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска обеспечивает деятельность Комиссии (далее - Уполномоченный орган).

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Создание условий для комплексного и устойчивого развития территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия.

2.2. Обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления, гласности и информированности населения, учреждений и организаций по вопросам градостроительной деятельности.

2.3. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями при подготовке проектов Правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (изменений) (далее - Правила).

2.4. Обеспечение своевременного внесения изменений в Правила на основании действующего законодательства, в том числе по заявлениям заинтересованных лиц.

2.5. Разработка проектов Правил (изменений) с соблюдением требований градостроительного законодательства Российской Федерации.

2.6. Рассмотрение вопросов предоставления разрешений или отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, и предоставления разрешений или отказа в предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по заявлениям граждан и юридических лиц.

2.7. Организация и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности:

- по проекту Правил;

- по проекту о внесении изменений в Правила;

- по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. Функции Комиссии

3.1. Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о внесении изменений в Правила, направленных на имя председателя Комиссии или в Уполномоченный орган в форме заявления (приложение N 1).

3.2. Осуществление подготовки проекта Правил, проекта о внесении изменений в Правила.

3.3. Осуществление подготовки заключения с рекомендациями о внесении изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения и направление мэру города Южно-Сахалинска.

3.4. Осуществление подготовки рекомендаций по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.5. Осуществление подготовки рекомендаций по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и направление их мэру города Южно-Сахалинска.

3.6. Обеспечение организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности согласно пункта 2.7. настоящего Положения.

4. Порядок формирования, полномочия и организация работы Комиссии

4.1. В состав Комиссии входят представители Городской Думы города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска и структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска, уполномоченных в области градостроительной деятельности, имущественных и земельных отношений, в сфере охраны окружающей среды, в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, в сфере инвестиционной деятельности.

В состав Комиссии по согласованию с мэром города Южно-Сахалинска включаются представители министерства архитектуры и градостроительства Сахалинской области, министерства строительства Сахалинской области, министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Управления Росреестра по Сахалинской области, и могут быть включены представители управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области, общественного объединения "Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей "Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей".

4.2. Председателем Комиссии является заместитель директора Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска - главный архитектор, заместителями председателя Комиссии - заместитель директора Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, начальник отдела подготовки документации по территориальному планированию и территориальному зонированию Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, начальник отдела предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.

4.3. Комиссия состоит из Председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии и членов Комиссии.

4.4. Секретарем Комиссии назначается один из сотрудников Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, не входит в состав Комиссии.

4.5. Председатель Комиссии:

4.5.1. осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

4.5.2. утверждает план работы Комиссии;

4.5.3. назначает время и дату проведения заседаний Комиссии, определяет повестку заседания;

4.5.4. ведет заседания Комиссии;

4.5.5. выдает поручения членам Комиссии для доработки (подготовки) документов (материалов);

4.5.6. подписывает протоколы и заключения по результатам заседания Комиссии, общественных обсуждений или публичных слушаний;

4.5.7. направляет в Комиссию информацию о необходимости проведения общественных обсуждений и публичных слушаний, определяет члена Комиссии, ответственного за проведение публичных слушаний.

4.6. В отсутствие председателя Комиссии заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии.

4.7. Члены Комиссии:

4.7.1. до заседания комиссии знакомятся со всеми предоставленными документами;

4.7.2. выступают на заседании Комиссии с предложениями по вопросам в сфере градостроительной деятельности согласно пункта 2.7. настоящего Положения;

4.7.3. осуществляют голосование согласно пункта 4.13. настоящего Положения;

4.7.4. при рассмотрении заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и заявлений о предоставлении отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов, административными регламентами предоставления муниципальных услуг, утвержденными администрацией города Южно-Сахалинска;

4.7.5. имеют право на представление в письменной форме своего особого мнения, в случае не согласия с принятым решением по рассматриваемому вопросу;

4.7.6. обеспечивают подготовку проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и рассмотрение на общественных обсуждениях или публичных слушаниях проекта в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения;

4.7.7. на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляют подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний;

4.7.8. направляют сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашиваются данные разрешения, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашиваются данные разрешения, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данные разрешения не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявлений;

4.7.9. обеспечивают проведение процедуры проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в срок не более 30 дней с даты поступления заявлений;

4.7.10. обеспечивают подготовку решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявлений;

4.7.11. несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с данным Положением.

4.8. Любой член Комиссии освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую заинтересованность в решении рассматриваемого вопроса. Каждый член комиссии голосует лично. Делегирование голоса иным членам комиссии не допускается.

4.9. В случае отсутствия члена Комиссии в заседании Комиссии может принять участие должностное лицо, исполняющее его обязанности на период отсутствия.

4.10. Секретарь Комиссии:

4.10.1. осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии;

4.10.2. размещает на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска информацию о месте, дате, времени проведения заседания Комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения заседания;

4.10.3. уведомляет членов Комиссии не позднее чем за три рабочих дня о месте, дате, времени проведения и повестке заседания Комиссии;

4.10.4. осуществляет подготовку, формирование и рассылку материалов к заседаниям Комиссии;

4.10.5. оформляет протоколы и заключения с рекомендациями Комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии;

4.10.6. уведомляет членов комиссии о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности не позднее чем за три рабочих дня до проведения;

4.10.7. обеспечивает соблюдение порядка организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, а также сроков их проведения в соответствии с решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27.06.2018 N 1177/61-18-5 "Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.11. Заседания комиссии по рассмотрению вопросов изменений в правила землепользования и застройки проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся на основании повестки, опубликованной на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

Дополнительные заседания Комиссии организуются председателем Комиссии по собственной инициативе, а также по инициативе заинтересованных лиц.

Секретарь Комиссии не менее чем за три рабочих дня до дополнительного заседания Комиссии:

- размещает на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска информацию о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии и повестку заседания Комиссии;

- уведомляет членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания, а также о повестке заседания.

4.12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа ее членов.

4.13. Решения на заседаниях Комиссии принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Каждый член Комиссии обладает правом одного голоса. При равенстве голосов "за" и "против" голос председательствующего или лица, его замещающего, является решающим.

4.14. Комиссия имеет право приглашать на свои заседания разработчиков проектов Правил, представителей общественных объединений, научных и других организаций без права голоса.

4.15. На заседании Комиссии ведется протокол, в который вносятся вопросы, вынесенные на рассмотрение Комиссии, а также принятые по ним решения. Протокол подписывается секретарем и председателем Комиссии. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.

4.16. Выписки из протоколов с особым мнением членов Комиссии прилагаются к проекту Правил при рассмотрении на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

4.17. Результаты и протоколы общественных обсуждений или публичных слушаний, протоколы и заключения заседаний Комиссии подлежат постоянному хранению.

4.18. Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение мэру города Южно-Сахалинска.

5. Порядок направления в Комиссию предложений и замечаний по проекту Правил (по проекту внесения изменений в Правила)

5.1. Комиссия рассматривает предложения и замечания по проекту Правил, поступившие в течение срока проведения общественных обсуждений или публичных слушаний от заинтересованных лиц:

- посредством официального сайта администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет" или информационных систем;

- в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждений.

5.2. Комиссия обеспечивает рассмотрение поступивших заявлений в срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

5.3. Результатом рассмотрения предложений и замечаний по материалам проекта является опубликованное в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, подготовленного в соответствии с решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27.06.2018 N 1177/61-18-5 "Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

6. Порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представлений организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседании Комиссии

6.1. Настоящий Раздел разработан в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.03.2010 N 565 "Об утверждении Порядка организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска" и определяет порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее - заинтересованные лица) на заседаниях Комиссии.

6.2. Заинтересованным лицам обеспечивается возможность присутствия на заседаниях Комиссии.

6.3. Действие настоящего раздела не распространяются на граждан, которые приглашены на заседание Комиссии.

6.4. В целях эффективного распределения свободных мест заинтересованное лицо, изъявившее желание присутствовать на заседании коллегиального органа, направляет не позднее 3 рабочих дней до дня заседания Комиссии заявление на участие в заседании (приложение N 2).

6.5. Количество присутствующих на заседании граждан не должно создавать препятствий в работе Комиссии.

6.6. Количество заинтересованных лиц, присутствующих на заседании Комиссии, определяется председательствующим на заседании перед проведением заседания исходя из технических особенностей помещения, в котором проводится заседание.

6.7. Заинтересованные лица, не представившие заявление в срок, установленный пунктом 6.4. настоящего Раздела, допускаются к участию в нем только при наличии свободных мест для размещения.

6.8. Участие заинтересованных лиц в заседании Комиссии осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

6.9. Уполномоченный орган перед началом заседания Комиссии проводит процедуру регистрации заинтересованных лиц.

6.10. Заинтересованные лица не участвуют в обсуждении и принятии решений, не препятствуют ходу заседания в иных формах.

По решению председательствующего на заседании Комиссии заинтересованному лицу может быть предоставлено право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу.