Раздел 2. Достижение стратегической цели Нижнеомского муниципального района Омской области

Раздел 2. Достижение стратегической цели Нижнеомского муниципального района Омской области

2.1. Образ будущего района

Основной ценностью Стратегии является человек, и образ будущего развития Нижнеомского муниципального района формируется вокруг системы его интересов, связанных, преимущественно, с повышением качества жизни. Главным фактором развития станет человеческий капитал, а не эксплуатация ресурсов. Процесс социально-экономического развития района будет заключен в активизации человеческого потенциала, развитии и защищенности личности, расширении производства знаний, высоких технологий, инноваций и высококачественных услуг, что, в конечном итоге, приведет к значительному повышению качества жизни населения.

На основе анализа социально-экономического развития Нижнеомского муниципального составлен перечень основных выводов и рекомендаций по выбору стратегических направлений, которые учтены при текущем и перспективном планировании:

1. Формирование благоприятной и безопасной социальной среды является одним из важных элементов политики муниципального образования, обеспечивающей всесторонне развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни населения, комплекса сферы услуг, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения района.

2. Особое внимание следует уделить молодежи - она является основой будущего района. Следует создать больше возможностей для повышения образовательного уровня, организации культурного, спортивного досуга молодежи и самореализации молодого поколения внутри района.

3. Эффективное функционирование АПК основывается на внедрении в сельскохозяйственное производство передового опыта, применении современных технологий, проведении реконструкции и модернизации сельскохозяйственного производства с целью повышения конкурентоспособности предприятий всех категорий.

4. Устойчивое развитие сельских территорий опирается на максимальную мобилизацию внутренних ресурсов при безусловной поддержке регионального и федерального бюджетов.

5. Необходимо стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства.

6. Развивать жизнеобеспечивающие отрасли экономики.

7. Формирование гражданского сообщества, максимизация доходов районного бюджета, эффективное использование муниципального имущества.

Будущий образ района может быть охарактеризован следующими параметрами:

- динамично развивающаяся конкурентоспособная экономика Нижнеомского муниципального района;

- красивый, обустроенный, сохранивший историческое наследие Нижнеомского муниципальный район с экологически чистой природой и ухоженной территорией;

- район - удобный для жизни людей с эффективной экономикой и растущим благосостоянием и качеством жизни населения;

- Нижняя Омка - это центр проведения различных культурно-спортивных фестивалей, конкурсов, соревнований, как на местном, так и на международном уровнях;

- низкий уровень безработицы и преступности.

2.2. Возможные варианты и сценарий развития района

Эффективная работа по реализации Стратегии учитывает возможные варианты и перспективы развития экономики Российской Федерации и Омской области в целом. В целях определения экономических и институциональных условий, в рамках которых предстоит развиваться Нижнеомскому муниципальному району, а также выявления возможностей и ограничений при выборе конкретной муниципальной политики разработаны различные сценарии развития Нижнеомского муниципального района.

Анализ диапазона возможных параметров динамики внешней среды и вариантов интенсивности экономической политики Нижнеомского муниципального района позволяет сформировать предположение о возможности реализации двух сценариев социально-экономического развития района в долгосрочной перспективе: консервативный и базовый.

Сценарии различаются в зависимости от степени интенсивности использования факторов ускорения социально-экономических процессов. Существенное влияние на реализацию того или иного сценария развития оказывает деятельность органов местного самоуправления, предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в разработке и реализации социально-экономической политики.

Первый сценарий - консервативный.

Сценарий основан на предположении преимущественно негативного влияния внешних и внутренних факторов на социально-экономическое развитие района.

Он предполагает сохранение существующего состояния экономики в качестве базы социально-экономического роста на расчетную перспективу, консервацию методов и форм эксплуатации ресурсов, сложившейся отраслевой структуры экономики.

Консервативный сценарий предполагает реализацию только части запланированных приоритетных проектов социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района ввиду ухудшения социально-экономических условий в Российской Федерации и Омской области, а также реализации не всех запланированных мер в области социально-экономического развития.

При консервативном сценарии развития в Нижнеомском муниципальном районе будет наблюдаться низкая инвестиционная и экономическая активность и сокращения численности населения района до 2030 года.

Сокращение расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ, которые будут сокращаться и перераспределяться. Высока вероятность, что запланированные инфраструктурные объекты на территории Нижнеомского муниципального района реализовываться будут не в полной мере.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий будет увеличиваться незначительно.

Согласно этому сценарию произойдет консервация подходов к управлению развитием района, социально-экономическая ситуация будет улучшаться крайне медленными темпами.

Конкурентоспособность всех отраслей Нижнеомского муниципального района сохранится на низком уровне. Возможности развития различных направлений малого и среднего бизнеса будут весьма ограничены.

При таком варианте развития района в долгосрочной перспективе вероятно снижение финансово-экономических показателей деятельности предприятий, постепенная потеря рынков продукции, спад и возникновение системных проблем в развитии района.

Таким образом, консервативный сценарий развития Нижнеомского муниципального района следует признать бесперспективным и нежелательным.

Второй сценарий - базовый (умеренно-оптимистичный).

Выступает в качестве одного из наиболее вероятных и в целом приемлемых вариантов перспективного развития экономической системы Нижнеомского муниципального района. Его показатели не стоит рассматривать как средние арифметические величины между высокими и низкими прогнозными оценками, а скорее, как реалистичные точки роста экономики района до 2030 года.

Развитие Нижнеомского муниципального района в данном варианте будет происходить на основании сложившихся социально-экономических тенденций, относительно умеренных темпах роста экономики района.

При данном варианте развития необходимо увеличить эффективность управления муниципальным районом по двум направлениям: оперативности принятия и реализации решений, связанных с эффективностью затратной части бюджета района, а также необходимо способствовать развитию инициативы и заинтересованности руководства района в поиске внутренних резервов и привлечения инвесторов.

В рамках данного сценария не предусматривается создание крупных сельскохозяйственных предприятий (кластеров). Предприятия самостоятельно принимают решение о развитии того или иного направления или развития промышленных мощностей.

Направлением в развитии хозяйственного комплекса должна стать модернизация и расширение существующей экономической базы сельского хозяйства и перерабатывающих промышленных предприятий на основе внедрения современной системы земледелия и создания сырьевой базы для формирования животноводческих комплексов с использованием ресурсосберегающих технологий.

Создание новых производств и реконструкция имеющихся потребует от потенциальных инвесторов разработки продуманной производственной программы, обоснованной серьезными маркетинговыми исследованиями и с обязательным учетом реализации их продукции на рынке. В связи с этим потребуется разработка новых целевых программ, направленных на развитие производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства не только позитивно воздействует на занятость и деловую активность населения, удовлетворение спроса населения на повседневные товары и услуги, но и будет способс