Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 17.02.2025 N 108

Приложение N 6
к государственной программе
Тамбовской области "Развитие культуры"

Правила
предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание школ креативных индустрий
(далее - Правила)

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание школ креативных индустрий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - постановление Правительства РФ N 317), постановлением администрации Тамбовской области от 20.06.2013 N 642 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры" и определяют механизм предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание школ креативных индустрий путем оснащения специальным оборудованием организаций в сфере культуры, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - организации), и внедрения в них эффективных моделей коммуникации с обучающимися, направленных на повышение качества оказываемых организациями услуг (далее - Субсидии).

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Тамбовской области предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тамбовской области, возникающих при реализации муниципальных программ, обеспечивающих достижение показателей и результатов регионального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры", и предусматривающих создание школ креативных индустрий, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3. Понятия, используемые в Правилах:

школа креативных индустрий - организация (структурное подразделение организации, обособленное подразделение - филиал), которая в соответствии с Концепцией развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2021 N 2613-р, реализует культурно-просветительские программы с целью ознакомления обучающихся (в общем объеме не менее 144 академических часов) со следующими знаниями и навыками в сфере креативных (творческих) индустрий:

создание творческих проектов с использованием современных цифровых технологий в одном из направлений креативных индустрий;

организация самостоятельной работы обучающихся и работы в команде;

применение полученных знаний и умений при реализации творческих проектов в рамках образовательной программы;

самостоятельная и коллективная творческая проектная деятельность;

поэтапное распределение задач для достижения поставленной цели;

студия школы креативных индустрий - специализированное пространство для группы обучающихся, в котором организованы занятия по освоению знаний и навыков по направлениям креативных (творческих) индустрий.

4. Министерство культуры Тамбовской области (далее - Министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению Субсидий и доводит до администраторов доходов соответствующих бюджетов муниципальных образований Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

5. Условиями предоставления Субсидий являются:

наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии;

заключение соглашения о предоставлении Субсидии из бюджета Тамбовской области между Министерством и органом местного самоуправления Тамбовской области (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347 "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области".

6. Критериями отбора муниципальных образований Тамбовской области для предоставления Субсидий являются:

наличие в муниципальных образованиях Тамбовской области муниципальных учреждений, признанных победителями конкурсного отбора, проводимого Министерством культуры Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание школ креативных индустрий, в соответствии с постановлением Правительства РФ N 317.

7. В случае принятия решения о предоставлении Субсидии Министерство заключает с администрацией муниципального образования Тамбовской области Соглашение.

Соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

8. Распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области утверждается законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Размер Субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Тамбовской области (распределение Субсидии между бюджетами муниципальных образований Тамбовской области), определяется по методике распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание школ креативных индустрий согласно приложению к Правилам.

9. Эффективность использования Субсидий оценивается Министерством ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за годом предоставления Субсидии, на основании достижения значений результата использования Субсидий.

Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования Субсидий муниципальным образованием Тамбовской области, установленных Соглашением, на основании отчетов, представляемых в Министерство уполномоченным органом муниципального образования Тамбовской области по форме и в сроки, установленные пунктом 22 Правил.

10. Результатом использования Субсидии является:

создание школ креативных индустрий.

Конкретное значение результата предоставления Субсидий, с учетом его детализации, устанавливается в Соглашении.

11. При создании школ креативных индустрий:

средства Субсидии расходуются на:

приобретение технического, технологического оборудования и программного обеспечения, необходимого для оснащения школ креативных индустрий, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы;

обеспечение школ креативных индустрий сценическими конструкциями и конструктивными элементами, включая их приобретение, изготовление, монтаж (демонтаж) и доставку;

за счет средств муниципальных учреждений, признанных победителями конкурсного отбора, без софинансирования из бюджета Тамбовской области осуществляется финансирование:

обеспечения высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проведения капитального ремонта или реконструкции зданий и (или) помещений, используемых муниципальным учреждением, признанным победителем конкурсного отбора, для создания школ креативных индустрий;

проведения пусконаладочных работ технического и технологического оборудования;

расходов на фонд оплаты труда, обучение и повышение квалификации сотрудников муниципального учреждения, признанного победителем конкурсного отбора, и иных расходов на обеспечение уставной деятельности организации для функционирования школы креативных индустрий.

12. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области допущены нарушения своих обязательств по условиям софинансирования, а также в случае непредставления и несвоевременного представления необходимых материалов и отчетности, Министерство приостанавливает предоставление Субсидий до устранения нарушений по выполнению своих обязательств.

13. В случае нецелевого использования муниципальным образованием Тамбовской области Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части недостижения значения результата использования Субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результата использования Субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Тамбовской области в бюджет Тамбовской области в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V _{возврата}=(V _{субсидий}km/n)0,1,

где:

V _{субсидий} - размер Субсидий, предоставленных бюджету муниципального образования Тамбовской области в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидий, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования Субсидий;

к - коэффициент возврата Субсидий.

Коэффициент возврата Субсидий рассчитывается по формуле:

,

где:

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидий.

При расчете коэффициента возврата Субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования Субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидий, определяется по формуле:

D _i=1-T _i/S _i,

где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го результата использования Субсидий на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го результата использования Субсидий, установленное Соглашением.

15. Основанием для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер, предусмотренных пунктом 14 Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа Тамбовской области и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Тамбовской области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления Субсидий решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с обязательствами муниципального образования Тамбовской области по достижению результатов использования Субсидий.

Министерство при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым, третьим, четвертым и пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых администрацией муниципального образования Тамбовской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидий. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

При наличии положительного заключения Министерство в срок не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления Субсидий, вносит в Правительство Тамбовской области предложение об освобождении муниципального образования Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Тамбовской области, согласованного с управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерством финансов Тамбовской области, и указанного заключения.

16. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 Правил, Министерство не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидий, направляет администрации муниципального образования Тамбовской области требование по возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 14 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата.

17. Министерство не позднее 7 рабочих дней до начала срока приема документов для получения Субсидии направляет в муниципальные образования Тамбовской области информационные письма о приеме документов для получения Субсидии с указанием сроков начала и окончания приема документов для получения Субсидии, а также ссылки на текст Правил, размещенных на официальном сайте Министерства.

Для получения Субсидии муниципальное образование Тамбовской области представляет в Министерство:

выписку из муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия;

заявку, составленную по форме, утвержденной Министерством, подписанную главой (главой администрации) муниципального образования Тамбовской области, с указанием потребностей в бюджетных ассигнованиях и содержащую обязательство муниципального образования Тамбовской области обеспечить достижение значения результата использования Субсидии.

18. Документы, указанные в пункте 17 Правил, принимаются на бумажных носителях и должны быть подписаны и заверены печатью администрации муниципального образования Тамбовской области.

Представляемые в Министерство документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати, имеются опечатки, подчистки, исправления, а также если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет муниципальное образование Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае представления в Министерство документов, не отвечающих требованиям, установленным настоящим пунктом, документы подлежат возврату.

19. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

несоответствие муниципального образования Тамбовской области критериям отбора, установленным пунктом 6 Правил;

несоответствие представленных муниципальным образованием Тамбовской области документов требованиям, установленным пунктами 17, 18 Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных в Правилах документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием Тамбовской области.

20. Министерство рассматривает представленные муниципальными образованиями Тамбовской области документы на предмет их полноты и соответствия пунктам 17, 18 Правил в течение 10 рабочих дней со дня поступления и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии при наличии оснований для отказа, установленных пунктом 19 Правил.

В случае отказа в предоставлении Субсидии Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии, уведомляет администрацию муниципального образования Тамбовской области об отказе в предоставлении Субсидии.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Субсидии, администрация муниципального образования Тамбовской области вправе повторно обратиться за получением Субсидии.

21. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня заключения Соглашения формирует заявки бюджетополучателя на финансирование и направляет их в министерство финансов Тамбовской области. Одновременно Министерство в течение 5 рабочих дней, на основании заключенного Соглашения, формирует сведения о бюджетном обязательстве в форме электронного документа в информационной системе Федерального казначейства.

Министерство финансов Тамбовской области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет распорядителя бюджетных средств - Министерства в течение 5 рабочих дней после получения заявки бюджетополучателя.

В течение одного рабочего дня после зачисления средств бюджета на лицевой счет распорядителя бюджетных средств - Министерства, Министерство формирует расходные расписания для зачисления средств бюджета на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства.

Министерство не позднее 3 рабочих дней после зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области распоряжение о совершении казначейского платежа на перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений в соответствии с порядком казначейского обслуживания, установленным Федеральным казначейством.

Финансовые органы муниципальных образований Тамбовской области после получения выписки о зачислении Субсидии в течение 3 рабочих дней представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления бюджетных данных на лицевые счета получателей средств в соответствии со сводной бюджетной росписью местных бюджетов.

22. Уполномоченные органы муниципальных образований Тамбовской области обеспечивают представление в Министерство в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет" отчеты о:

расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в срок, установленный в Соглашении;

достижении значения результата использования Субсидии в срок, установленный в Соглашении.

23. Контроль за целевым использованием выделенных Субсидий в установленном порядке осуществляет Министерство и исполнительный орган Тамбовской области, на который возложены функции финансового контроля.

Приложение
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из бюджета Тамбовской области
бюджетам муниципальных образований
Тамбовской области на создание школ
креативных индустрий

Методика
распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание школ креативных индустрий
(далее - Методика)

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с подпунктом 4.4 пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347 "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области".

2. Объем бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области на предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание школ креативных индустрий (далее - Субсидии), предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Тамбовской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тамбовской области, указанных в пункте 1 Правил (O _i ), в рамках прошедшей отбор в Министерстве культуры Российской Федерации заявки, определяется по формуле:

,

где:

К _i - заявленная финансовая потребность i-го муниципального образования Тамбовской области в целях создания школ креативных индустрий;

Р _i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тамбовской области из бюджета Тамбовской области, определенный постановлением Правительства Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.