Указ Главы Республики Тыва от 18 февраля 2025 г. N 31 "О порядке согласования и принятия проектов указов и распоряжений Главы Республики Тыва"

В соответствии со статьей 7 Конституционного закона Республики Тыва от 4 января 2003 г. N 97 BX-I "О статусе Главы Республики Тыва" и в целях установления единого порядка согласования и представления на рассмотрение проектов указов и распоряжений Главы Республики Тыва постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования и принятия проектов указов и распоряжений Главы Республики Тыва.

2. Признать утратившими силу:

Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 25 января 2008 г. N 12 "О порядке согласования и представления на рассмотрение Главы Республики Тыва проектов указов, распоряжений Главы Республики Тыва";

Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 13 октября 2010 г. N 188 "О внесении изменений в Порядок согласования и представления на рассмотрение Председателя Правительства Республики Тыва проектов указов Председателя Правительства Республики Тыва";

пункт 1 Указа Главы Республики Тыва от 14 января 2013 г. N 8 "О внесении изменений в некоторые указы Председателя Правительства Республики Тыва";

Указ Главы Республики Тыва от 9 декабря 2020 г. N 293 "О внесении изменений в Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 25 января 2008 г. N 12";

Указ Главы Республики Тыва от 28 января 2021 г. N 12 "О внесении изменений в Порядок согласования и представления на рассмотрение Главы Республики Тыва проектов указов, распоряжений Главы Республики Тыва".

3. Разместить настоящий Указ на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на секретариат Главы Республики Тыва.

Глава Республики Тыва

В. Ховалыг

г. Кызыл 18 февраля 2025 года N 31

Утвержден Указом
Главы Республики Тыва
от 18 февраля 2025 года N 31

Порядок
согласования и принятия проектов указов и распоряжений Главы Республики Тыва

1. Настоящий Порядок согласования и принятия проектов указов и распоряжений Главы Республики Тыва (далее - Порядок) в соответствии с Конституцией Республики Тыва, Конституционным законом Республики Тыва от 4 января 2003 г. N 97 BX-I "О статусе Главы Республики Тыва", иными законами Республики Тыва и актами Главы Республики Тыва устанавливает правила согласования и принятия проектов указов и распоряжений Главы Республики Тыва.

2. Глава Республики Тыва на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, Конституции Республики Тыва, конституционных законов Республики Тыва, законов Республики Тыва издает и подписывает указы и распоряжения, обязательные к исполнению в Республике Тыва.

Правовые акты, имеющие, как правило, нормативный характер, издаются в форме указов и распоряжений Главы Республики Тыва. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Главы Республики Тыва. Указы и распоряжения Главы Республики Тыва подлежат регистрации и хранению.

3. Обращения в Администрацию Главы Республики Тыва и Аппарат Правительства Республики Тыва (далее - Администрация Главы Республики Тыва), содержащие предложения об издании проектов указов, распоряжений Главы Республики Тыва, в случае если не относятся к сфере ведения Администрации Главы Республики Тыва, направляются в органы исполнительной власти Республики Тыва в соответствии со сферами ведения соответствующих органов исполнительной власти Республики Тыва. Указанные органы принимают в пределах своей компетенции соответствующие решения, при необходимости в установленном порядке вносят в Администрацию Главы Республики Тыва проекты актов, по которым требуется решение Главы Республики Тыва, а также информируют заявителей о результатах рассмотрения обращения.

4. Проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва разрабатываются государственными органами Республики Тыва, органами исполнительной власти Республики Тыва во исполнение поручений и в целях приведения актов в соответствие действующему законодательству.

5. Разработавший проект указа, распоряжения Главы Республики Тыва орган направляет его для согласования в электронном виде в системе электронного документооборота "Практика" (далее - СЭД "Практика") с пояснительной запиской и заключением юридической службы (юриста) разработчика проекта.

6. Пояснительная записка оформляется в соответствии с формой, утвержденной Министерством юстиции Республики Тыва, которая содержит основания разработки, цель принятия, социально-экономический эффект, оценка регулирующего воздействия, финансовое обоснование, перечень нормативных правовых актов, подлежащих изменению в случае принятия проекта, сведения о разработчике и подписывается руководителем органа, в случае его отсутствия заместителем, разработавшего проект.

7. Проект указа, распоряжения Главы Республики Тыва визируется руководителем органа, в случае его отсутствия его заместителем, разработавшего проект.

8. В случае, если подготавливаемый проект указа, распоряжения Главы Республики Тыва влечет за собой необходимость внесения изменений в другие указы и распоряжения Главы Республики Тыва, эти изменения включаются в проект или представляются одновременно с ним в виде отдельного проекта.

9. В проектах указов, распоряжений Главы Республики Тыва содержащих поручения, должны быть указаны срок их исполнения и должностное лицо, ответственное за исполнение поручения.

10. Перед подписанием Главой Республики Тыва проекты указов и распоряжений Главы Республики Тыва с прилагаемыми документами рассматриваются секретариатом Главы Республики Тыва.

11. Проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва, требующих согласования с руководителями (лицами их замещающими) государственных органов, органов исполнительной власти республики и организаций по вопросам, отнесенным к сферам их деятельности подлежат обязательному согласованию в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления соответствующего проекта в СЭД "Практика".

При наличии замечаний и предложений, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы прикрепляют свои заключения к проекту в СЭД "Практика".

Орган, разработавший проект, устраняет замечания и направляет повторно органу, направившему отрицательное заключение.

12. В случае, если проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва затрагивают финансовые вопросы, касающиеся расходных обязательств Республики Тыва, приводящих к изменению доходов республиканского бюджета Республики Тыва и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда подлежат обязательной экспертизе в Министерстве финансов Республики Тыва в течение 5-ти рабочих дней и в Счетной палате Республики Тыва. В иных случаях письменное заключение Министерства финансов Республики Тыва и Счетной палаты Республики Тыва не требуется.

В письменном заключении Министерство финансов Республики Тыва определяет источник финансирования, дает оценку финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов, оценку целесообразности принятия.

В случае получения отрицательного заключения, орган, разработавший проект, устраняет замечания, изложенные в заключении и повторно направляет проект в указанные в абзаце первом настоящего пункта органы.

13. Проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва нормативного характера, поступившие в Министерство финансов Республики Тыва, возвращаются без подготовки заключения на доработку исполнителю с указанием следующих причин:

1) отсутствие финансово-экономического обоснования и расчетов к нему, правового основания разработки и цели принятия;

2) несогласование с руководителями (лицами их замещающими) органов исполнительной власти республики по вопросам, отнесенным к сферам их деятельности;

3) не устранение замечаний, указанных в предыдущих заключениях.

14. Проекты, регулирующие отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающие влияние на макроэкономические показатели развития республики, направляются для заключения в Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва. В иных случаях письменное заключение Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва не требуется.

В течение 5-ти рабочих дней со дня поступления проекта в СЭД "Практика", Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва в письменном заключении указывает на наличие экономического эффекта (пользы) для Республики Тыва от реализации проекта на основании финансового, экономического и (или) статистического анализа текущей ситуации, также дает оценку влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели.

В случае получения отрицательного заключения, орган, разработавший проект, устраняет замечания, изложенные в заключении и повторно направляет проект в Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва.

15. Проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва после согласования с вышеуказанными органами направляются в Министерство юстиции Республики Тыва.

Министерство юстиции Республики Тыва в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления проекта в СЭД "Практика" дает оценку о соответствии проекта действующему законодательству, об отсутствии в нем коррупциогенных факторов, о соблюдении правил юридической техники.

16. Проекты распоряжений Главы Республики Тыва, не имеющих нормативного характера, по оперативным и другим текущим вопросам Министерство юстиции Республики Тыва согласовывает в СЭД "Практике" без дачи заключения в течение 3-х рабочих дней.

17. На проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва, имеющих нормативный характер, Министерством юстиции Республики Тыва проводится правовая и антикоррупционная экспертиза проектов в целях обеспечения их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законам Республики Тыва, правовым актам Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, а также выявления, устранения в них коррупциогенных факторов и дается письменное заключение в течение 5-ти рабочих дней.

По согласованию с руководителем Министерства юстиции Республики Тыва может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 рабочих дней.

В случае получения отрицательного заключения, орган, разработавший проект, устраняет замечания, изложенные в заключении и повторно направляет проект в Министерство юстиции Республики Тыва.

18. Проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва нормативного характера, поступившие в Министерство юстиции Республики Тыва, возвращаются без подготовки заключения на доработку исполнителю с указанием следующих причин:

- отсутствие заключения юридической службы (юриста) - разработчика проекта;

- отсутствие пояснительной записки к проекту;

- отсутствие в пояснительной записке финансово-экономического обоснования и расчетов, правового основания разработки и цели принятия;

- отсутствие положительных заключений Министерства финансов Республики Тыва, Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва и Счетной палаты Республики Тыва (в случаях, предусмотренных пунктами 12, 14 настоящего Порядка);

- несогласование с руководителями (лицами их замещающими) органов исполнительной власти республики по вопросам, отнесенным к сферам их деятельности;

- не устранение замечаний, указанных в предыдущих заключениях.

19. Проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва, разработанные в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством, по поступившим актам прокурорского реагирования, экспертным заключениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва подлежат согласованию с Министерством финансов Республики Тыва, Министерством экономического развития и промышленности Республики Тыва, Министерством юстиции Республики Тыва, курирующим соответствующую отрасль заместителем Председателя Правительства Республики Тыва в течение 3-х рабочих дней.

20. Ответственность за проведение согласований возлагается на разработчика проекта, вносящего его на согласование в СЭД "Практика".

21. Процесс согласования проектов указов, распоряжений Главы Республики Тыва, подготовленных во исполнение поручений Главы Республики Тыва, Руководителя Администрации Главы и Аппарата Правительства Республики Тыва, подлежит контролю со стороны Администрации Главы и Аппарата Правительства Республики Тыва.

22. При наличии разногласий по проекту указа, распоряжения Главы Республики Тыва руководитель органа, разработавшего проект, должен обеспечить обсуждение его с руководителями органов и организаций, внесшими замечания, с целью поиска взаимоприемлемого решения;

Проект указа, распоряжения Главы Республики Тыва может быть внесен в секретариат Главы Республики Тыва с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями, имеющими разногласия.

Замечания по неурегулированным разногласиям не могут быть подписаны заместителями соответствующих руководителей. Исключением является отсутствие руководителя по уважительным причинам.

Окончательное решение по урегулированию разногласий принимает Глава Республики Тыва.

23. Проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва вносятся в секретариат Главы Республики Тыва при наличии согласований и (или) разногласий с протоколом совещания, а также соответствующих заключений, предусмотренных настоящим Порядком.

24. После рассмотрения секретариатом Главы Республики Тыва проекта указа, распоряжения Главы Республики Тыва и в случае отсутствия по нему замечаний данный проект указа, распоряжения Главы Республики Тыва направляется на рассмотрение Главе Республики Тыва.

25. Проекты указов, распоряжений Главы Республики Тыва, внесенные в секретариат Главы Республики Тыва с отступлением от установленных настоящим Порядком правил, подлежат возврату секретариатом Главы Республики Тыва руководителям органов исполнительной власти, разработавшим проект, по следующим основаниям:

1) требующие незамедлительного решения, а также проекты, внесенные во исполнение поручения Главы Республики Тыва, не позднее чем 1-го рабочего дня с даты поступления, с указанием причин возврата;

2) поступившие за подписью лиц, которым такое право не представлено.

26. Секретариат Главы Республики Тыва представляет в Министерство юстиции Республики Тыва подписанные и зарегистрированные указы и распоряжения Главы Республики Тыва в соответствии с распоряжением Главы Республики Тыва от 27 мая 2022 г. N 271-РГ "Об утверждении Порядка размещения (опубликования) нормативных правовых актов Республики Тыва на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru)".