Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июля 2013 г. N Ф07-4550/13 по делу N А56-61203/2012

08 июля 2013 г.

Дело N А56-61203/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Сумериной И.А. (доверенность от 04.10.2012), от открытого акционерного общества "МегаФон" Гринина Е.Д. (доверенность от 17.01.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2013 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-61203/2012,

установил:

Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 187650, Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, г. Бокситогорск, Социалистическая ул., д. 9, ОГРН 1024700507523 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "МегаФон", место нахождения: 115035, Москва, Кадашевская наб., д. 30, ОГРН 1027809169585 (далее - Общество), о взыскании 57 134 руб. 38 коп., в том числе 49 937 руб. 87 коп. задолженности по договору от 19.02.2010 N 281 аренды земельного участка за I - III кварталы 2012 года и 7196 руб. 51 коп. пеней за просрочку оплаты за период с 16.03.2012 по 27.09.2012.

Решением от 21.01.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права. Как указывает податель жалобы, при расчете арендной платы был применен коэффициент функционального использования (далее - Кфи), равный 300, в связи с отсутствием доказательств продления на 2012 год соглашения, заключенного между Обществом и Правительством Ленинградской области, о применении понижающего коэффициента; с иных арендаторов земельных участков, используемых для мобильной (пейджинговой, сотовой) связи, в Бокситогорском муниципальном районе взимается арендная плата, рассчитываемая с применением Кфи, равного 300.

Общество в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что произведенный истцом расчет арендной платы противоречит действующему законодательству, ссылаясь на необоснованное изменение Правительством Ленинградской области порядка расчета арендной платы чаще одного раза в год.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 19.02.2010 N 281 аренды земельного участка площадью 300 кв. м, кадастровый номер 47:18:0212001:151, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский муниципальный р-н, Самойловское с.п., дер. Окулово, для строительства и последующей эксплуатации башни сотовой связи общеевропейского стандарта GSM-900/1800 сроком на 49 лет с 01.01.2010 по 15.12.2058.

Размер и порядок внесения арендной платы установлены разделом 2 договора. Согласно пунктам 2.1, 2.2 общая сумма ежегодной арендной платы за арендованный земельный участок составляет 11 401 руб. 64 коп. (приложение N 1); арендная плата вносится арендатором поквартально равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Пунктом 2.3 договора арендодателю предоставлено право изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке в случае изменения ставки земельного налога, методики расчета арендной платы, вида деятельности арендатора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и (или) органов местного самоуправления, с уведомлением арендатора не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней до наступления квартала, с которого изменяется размер арендной платы.

Как видно из приложения N 1 к договору, при расчете годовой арендной платы применен Кфи, равный 30.

Уведомлением от 11.01.2012 N 02-11/12-223 Администрация сообщила Обществу об изменении размера годовой арендной платы в связи с внесением постановлениями Правительства Ленинградской области от 11.11.2011 N 372, от 09.12.2011 N 427 изменений в Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (далее - Порядок). С учетом увеличения в соответствии с названными изменениями размера расчетной ставки на 2012 год на 8,5% и изменения коэффициента функционального использования годовой размер арендной платы составил 78 954 руб. 57 коп. Как видно из приложенного к уведомлению расчета, Администрация применила Кфи, равный 300.

Администрация, ссылаясь на неисполнение Обществом в полном объеме обязательств по внесению арендной платы в размере, указанном в уведомлении от 11.01.2012, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к регулируемым ценам, в связи с чем к договору аренды земельного участка подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом.

С 01.01.2008 арендная плата за земельные участки на территории Ленинградской области определяется в соответствии с названным выше Порядком, согласно которому (в редакции на момент заключения договора) арендная плата рассчитывается по формуле, где одним из множителей является Кфи - коэффициент функционального использования, определяемый согласно таблице 2 приложения к Порядку. Кфи определяется на основании вида деятельности арендатора в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и соответствующего ему вида разрешенного использования (назначения) земельного участка, устанавливаемого в кадастровом плане (выписке из государственного земельного кадастра) земельного участка или в соответствующих документах, выданных уполномоченными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости или органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

На момент заключения договора аренды от 19.02.2010 пунктом 5.12.5 таблицы 2 приложения к Порядку Кфи, равный 30, примененный при расчете арендной платы, был предусмотрен для операторов сотовой связи, имеющих обособленные подразделения, расположенные на территории Ленинградской области, и являющихся в связи с этим плательщиками налогов в областной бюджет Ленинградской области, с учетом соглашения между оператором сотовой связи и Правительством Ленинградской области.

В материалах дела имеется соглашение от 12.08.2005, заключенное между Правительством Ленинградской области и Обществом, отвечающим указанным выше критериям, в соответствии с пунктом 2.2 которого для Общества Кфи при расчете арендной платы за земельные участки в городах и вне населенных пунктов Ленинградской области не может быть более 30. Пунктом 6 соглашения предусмотрена возможность его продления на каждый последующий календарный год в случае, если ни одна из сторон за 30 дней до истечения срока не заявит об обратном.

В уведомлении от 11.01.2012 Администрация в обоснование увеличения размера арендной платы, рассчитанного с применением Кфи, равного 300, сослалась на внесение изменений в Порядок. При этом, как пояснил представитель Администрации в судебном заседании, такой Кфи предусмотрен пунктом 5.12.5 таблицы 2 приложения к Порядку для земельных участков, используемых для мобильной связи, вне городских населенных пунктов и в сельских населенных пунктах.

Между тем пунктом 5.12.5 таблицы 2 в редакции, действовавшей на момент заключения договора, для таких же земельных участков также был предусмотрен Кфи, равный 300. Таким образом, применение Кфи 300 вместо примененного ранее Кфи 30 в данном случае не связано с изменением законодательства. Доказательства изменения в 2012 году вида деятельности арендатора, а также иных обстоятельств, влияющих на расчет арендной платы, истец не представил.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие доказательств продления соглашения от 12.08.2005 на 2012 год обоснованно не принята судами во внимание исходя из условий соглашения о его автоматическом возобновлении и непредставления документов, свидетельствующих о прекращении данного соглашения. Кроме того, истец не подтвердил, что на момент заключения договора аренды от 19.02.2010 располагал какими-либо иными, кроме имеющихся в деле, сведениями о действии соглашения между Правительством Ленинградской области и Обществом.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что задолженности по арендной плате, рассчитанной в соответствии с действующим законодательством, у Общества не имеется, и правомерно отказали в иске.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 по делу N А56-61203/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина