Приложение N 1. Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, установленных Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Томской области
от 21.02.2025 N 60а

Порядок
предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, установленных Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области"

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ ЖКУ), компенсационной доплаты, установленных статьями 4, 5 Закона Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области" (далее - Закон N 254-ОЗ).

2. ЕДВ ЖКУ, компенсационная доплата предоставляются отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области, указанным в части 1 статьи 4, части 1 статьи 5 Закона N 254-ОЗ (далее - гражданин), на одно жилое помещение, являющееся местом жительства или местом пребывания гражданина, по выбору гражданина.

3. ЕДВ ЖКУ, компенсационная доплата предоставляются подведомственными Департаменту социальной защиты населения Томской области областным государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (в отношении граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Томск") и областными государственными казенными учреждениями (центрами социальной поддержки населения муниципальных образований Томской области) (в отношении граждан, проживающих в муниципальных образованиях Томской области) (далее - уполномоченное учреждение).

4. ЕДВ ЖКУ, компенсационная доплата не предоставляются при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась у гражданина за период не более чем три последних года.

2. Предоставление ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты

5. Для предоставления ЕДВ ЖКУ необходимы заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационной доплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление) и следующие документы (сведения):

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копия документа, подтверждающего отнесение гражданина к льготной категории (ветеран труда, ветеран военной службы, реабилитированное лицо или лицо, признанное пострадавшим от политических репрессий) (представляется гражданином в случае отсутствия сведений об отнесении гражданина к льготной категории в государственной информационной системе, предусмотренной статьей 5.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи");

3) копия документа, выданного при регистрации акта гражданского состояния компетентными органами иностранного государства, и его удостоверенного в установленном порядке перевода на русский язык о рождении ребенка (детей) гражданина (для граждан из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы).

Документы, составленные на украинском языке, представляются гражданами из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года), постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 18-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" на территориях указанных субъектов Российской Федерации, лично без перевода на русский язык;

4) копии счетов-квитанций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за календарный месяц, предшествующий месяцу представления заявления (представляются гражданином в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ);

5) копия решения суда об установлении факта нахождения на иждивении (для граждан из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, имеющих нетрудоспособных членов семьи, проживающих совместно и находящихся на их полном иждивении, за исключением детей, не достигших 18 лет);

6) копия документа, подтверждающего получение пенсии по иным основаниям или пожизненного содержания (для граждан из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, получающих пенсию по основаниям, отличным от основания получения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");

7) документ, подтверждающий факт обучения по очной форме в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования (для детей гражданина из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших 18-летнего возраста, но не более чем до достижения возраста 23 лет);

8) копия документа, подтверждающего отапливание жилого помещения твердым топливом (технический паспорт, выписка из похозяйственной книги, справка жилищных органов или справка органов местного самоуправления, подтверждающая наличие в жилом помещении печного отопления (один из перечисленных), газом (счет-квитанция или справка от поставщика услуги о наличии газового отопления), электроотоплением (документ об установке в доме электроотопления или справка от поставщика услуги о наличии в жилом помещении электроотопления);

9) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя гражданина (в случае обращения за предоставлением ЕДВ ЖКУ представителя гражданина);

10) сведения, предусмотренные пунктами 1, 10, 13, 19 - 24 Перечня документов (сведений), необходимых для назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (приложение N 2 к единому стандарту предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 N 835 "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан") (далее - Перечень), в зависимости от сложившейся жизненной ситуации.

6. Для предоставления компенсационной доплаты необходимы заявление и следующие документы (сведения):

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии счетов-квитанций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с подтверждением факта оплаты (чеки контрольно-кассовой техники или электронных терминалов, выписки из электронной системы платежа или банковские выписки) за период предоставления компенсационной доплаты (представляются гражданином в случае отсутствия сведений в ГИС ЖКХ);

3) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя гражданина (в случае обращения за предоставлением компенсационной доплаты представителя гражданина);

4) сведения, предусмотренные пунктами 10, 24 Перечня;

5) копия документа, подтверждающего отапливание жилого помещения твердым топливом (технический паспорт, выписка из похозяйственной книги, справка жилищных органов, справка органов местного самоуправления, подтверждающая наличие в жилом помещении печного отопления (один из перечисленных), газом (счет-квитанция или справка от поставщика услуги о наличии газового отопления), электроотоплением (документ об установке в доме электроотопления или справка от поставщика услуги о наличии в жилом помещении электроотопления).

7. Гражданин несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Копии документов, предусмотренные подпунктами 1) - 6), 8), 9) пункта 5, подпунктами 1) - 3), 5) пункта 6 настоящего Порядка, представляются с одновременным представлением оригиналов документов для сверки.

9. Заявления и документы, предусмотренные подпунктами 1) - 9) пункта 5, подпунктами 1) - 3), 5) пункта 6 настоящего Порядка, представляются в уполномоченное учреждение по месту жительства (пребывания) гражданина, а также могут быть направлены в уполномоченное учреждение через областное государственное казенное учреждение "Томский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) или в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

10. В случае направления заявления в целях предоставления ЕДВ ЖКУ с использованием Единого портала гражданин в срок не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления представляет в уполномоченное учреждение документы, предусмотренные подпунктами 1) - 9) пункта 5 настоящего Порядка.

11. В случае направления заявления в целях предоставления компенсационной доплаты с использованием Единого портала гражданин в срок не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления представляет в уполномоченное учреждение документы, предусмотренные подпунктами 1) - 3), 5) пункта 6 настоящего Порядка.

12. Документы, содержащие сведения, предусмотренные подпунктом 10) пункта 5, подпунктом 4) пункта 6 настоящего Порядка, могут быть представлены гражданином по собственной инициативе.

В случае непредставления документов, содержащих сведения, предусмотренные подпунктом 10) пункта 5, подпунктом 4) пункта 6 настоящего Порядка, уполномоченное учреждение в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения, предусмотренные подпунктом 10) пункта 5 (в случае представления заявления в целях предоставления ЕДВ ЖКУ), подпунктом 4) пункта 6 настоящего Порядка (в случае представления заявления в целях предоставления компенсационной доплаты), в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся указанные в настоящем пункте сведения.

13. Уполномоченное учреждение в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения, предусмотренные пунктом 15 Перечня.

14. Уполномоченное учреждение принимает решение об отказе в приеме заявления по основаниям, предусмотренным пунктом 11 единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 N 835 "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - Единый стандарт).

15. Уполномоченное учреждение регистрирует заявление не позднее одного рабочего дня:

1) со дня представления заявления в уполномоченное учреждение лично гражданином или представителем гражданина;

2) со дня направления заявления с использованием Единого портала;

3) со дня поступления в уполномоченное учреждение заявления в случае подачи заявления через МФЦ.

16. Уполномоченное учреждение принимает решение о предоставлении ЕДВ ЖКУ, решение о предоставлении компенсационной доплаты, решение об отказе в предоставлении ЕДВ ЖКУ или решение об отказе в предоставлении компенсационной доплаты в срок не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

О принятом решении уполномоченное учреждение в письменной форме информирует гражданина в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении ЕДВ ЖКУ, решения о предоставлении компенсационной доплаты, решения об отказе в предоставлении ЕДВ ЖКУ или решения об отказе в предоставлении компенсационной доплаты.

Решение об отказе в предоставлении ЕДВ ЖКУ или решение об отказе в предоставлении компенсационной доплаты направляется гражданину с указанием оснований для принятия решения об отказе в предоставлении ЕДВ ЖКУ или решения об отказе в предоставлении компенсационной доплаты и порядка его обжалования.

17. Срок рассмотрения заявления приостанавливается не более чем на пять рабочих дней в случаях, предусмотренных пунктами 15, 17 Единого стандарта.

18. Срок рассмотрения заявления приостанавливается на десять рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

19. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении ЕДВ ЖКУ или решения об отказе в предоставлении компенсационной доплаты являются:

1) несоответствие гражданина категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

2) противоречие сведений, указанных в заявлении и (или) документах, представленных гражданином, сведениям, поступившим в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

3) непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1) - 9) пункта 5 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней после получения уведомления о приостановлении рассмотрения заявления, представленного в целях предоставления ЕДВ ЖКУ, в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

4) непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1) - 3), 5) пункта 6 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней после получения уведомления о приостановлении рассмотрения заявления, представленного в целях предоставления компенсационной доплаты, в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

5) наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года;

6) установление на дату регистрации заявления факта предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Томской области, за исключением компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на основании абзаца второго статьи 4 Закона Томской области от 13 апреля 2016 года N 23-ОЗ "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан", Закона Томской области от 4 мая 2005 года N 66-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Томской области".

20. ЕДВ ЖКУ предоставляется с месяца, следующего за месяцем регистрации заявления в уполномоченном учреждении.

В случае изменения гражданином места жительства (пребывания) в пределах Томской области ЕДВ ЖКУ по новому месту жительства (пребывания) гражданина предоставляется по заявлению гражданина с месяца прекращения предоставления выплаты ЕДВ ЖКУ по прежнему месту жительства (пребывания) гражданина, но не ранее месяца регистрации гражданина по новому месту жительства (пребывания).

21. Компенсационная доплата предоставляется за период с января по июнь включительно и с июля по декабрь включительно.

22. Гражданин, получающий ЕДВ ЖКУ, и одновременно относящийся к иной льготной категории в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (далее - федеральное законодательство), Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" (далее - областное законодательство), вправе представить в уполномоченное учреждение (для смены основания) заявление о предоставлении ЕДВ ЖКУ по иной льготной категории или заявление о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством (далее - МСП на ЖКУ).

23. В случае, предусмотренном пунктом 22 настоящего Порядка, ЕДВ ЖКУ, МСП на ЖКУ предоставляются с месяца, следующего за месяцем регистрации в уполномоченном учреждении заявления об изменении льготной категории, в соответствии с которой предоставляется ЕДВ ЖКУ, или заявления о предоставлении МСП на ЖКУ.

24. В случае совместного проживания в жилом помещении нескольких граждан, имеющих право на ЕДВ ЖКУ, МСП на ЖКУ, документы представляются каждым из них (за исключением копий счетов-квитанций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествовавший месяцу обращения, которые представляются одним из совместно проживающих граждан).

25. Уполномоченное учреждение осуществляет проверку сведений о составе семьи, категории благоустройства жилого помещения в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и иных лиц информации об изменении у гражданина состава семьи, категории благоустройства жилого помещения.

Проверка осуществляется в течение тридцати рабочих дней со дня получения уполномоченным учреждением информации об изменении у граждан состава семьи, категории благоустройства жилого помещения посредством направления запросов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, в распоряжении которых находятся сведения, позволяющие установить состав семьи гражданина, категорию благоустройства жилого помещения.

3. Определение размера ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты

26. Размер ЕДВ ЖКУ определяется уполномоченным учреждением исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Администрацией Томской области, в соответствии с положениями абзацев первого, второго пункта 1 статьи 4, абзаца первого пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 254-ОЗ.

27. В случае, если размер фактически занимаемой площади жилого помещения менее площади жилого помещения, применяемой для расчета регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, ЕДВ ЖКУ, приходящаяся на жилищные услуги и отопление, рассчитывается с применением корректирующего коэффициента.

Величина корректирующего коэффициента определяется по формуле:

К = S факт / S РССЖКУ, где:

К - величина корректирующего коэффициента;

S факт - размер фактически занимаемой площади жилого помещения гражданином, получающим ЕДВ ЖКУ (с учетом членов семьи, на которых предоставляется ЕДВ ЖКУ);

S РССЖКУ - площадь жилого помещения, применяемая для расчета регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (с учетом членов семьи, на которых предоставляется ЕДВ ЖКУ).

28. Размер компенсационной доплаты определяется в соответствии с абзацами третьим, пятым пункта 1 статьи 4, абзацами вторым, четвертым пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 254-ОЗ.

В случае, если совокупный объем денежного эквивалента скидки в размере 50 процентов стоимости жилого помещения (исходя из регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, но не более общей площади жилого помещения) и коммунальных услуг (исходя из установленных нормативов потребления, но не свыше фактического объема потребленной услуги), отопления (теплоснабжения) (исходя из нормативов потребления и регионального стандарта нормативной площади жилого помещения) за период с января по июнь включительно и с июля по декабрь включительно окажется ниже совокупного размера ЕДВ ЖКУ за указанные в настоящем абзаце периоды, разница в сумме удерживается из последующих выплат ЕДВ ЖКУ в соответствии с пунктом 41 настоящего Порядка.

Размер компенсационной доплаты на топливо определяется уполномоченным учреждением расчетным путем как произведение нормы потребления топлива, стоимости 1 куб. м топлива, устанавливаемых Администрацией Томской области для населения, расчетной площади жилого помещения и размера компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (в процентах), установленной Законом N 254-ОЗ.

29. По заявлению гражданина при определении размера ЕДВ ЖКУ в составе семьи гражданина не учитываются временно отсутствующие члены семьи гражданина, если члены семьи гражданина зарегистрированы по месту пребывания в ином жилом помещении. Информация о регистрации по месту пребывания временно отсутствующих членов семьи гражданина запрашивается уполномоченным учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

30. При временном отсутствии зарегистрированных совместно с гражданином членов его семьи в связи с их прохождением военной службы по призыву, участием в специальной военной операции, отбыванием наказания в виде лишения свободы граждане вправе обратиться 1 раз в календарном году с заявлением о перерасчете за прошлый календарный год размера ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты без учета временно отсутствующего члена семьи гражданина при предъявлении гражданином одного из следующих документов:

1) справка о прохождении службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации (с указанием срока службы);

2) документ, подтверждающий участие в специальной военной операции;

3) справка Федеральной службы исполнения наказаний о нахождении в колонии-поселении, воспитательной колонии, лечебном исправительном учреждении, исправительной колонии общего, строгого или особого режима либо в тюрьме, а в отношении лиц, указанных в статье 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, - в следственном изоляторе;

4) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране