Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2013 г. N Ф07-4315/13 по делу N А44-6087/2012

18 июля 2013 г.

Дело N А44-6087/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С., Морозовой Н.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Лапониной И.В. (доверенность от 19.12.2012 N 02-1/717),

рассмотрев 17.07.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.11.2012 (судья Максимова Л.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 (судьи Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В., Докшина А.Ю.) по делу N А44-6087/2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", ОГРН 1027804862755 (далее - ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному учреждению - Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 17.05.2012 N 117 о непринятии к зачету расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за период с февраля 2010 года по июнь 2011 года в сумме 7697 руб. 61 коп.

Решением суда первой инстанции от 14.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.04.2013, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции податель жалобы ссылается на правомерность принятия оспариваемого решения в отношении филиала Общества, а не самого юридического лица; указывает, что вручение акта проверки от 20.04.2012 N 225 и уведомления от 23.04.2012 N 151 о рассмотрении материалов проверки руководителю филиала ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" подтверждают факт уведомления Общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

В судебном заседании представитель Общества отклонил доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании решения от 19.03.2012 N 186 сотрудниками Фонда проведена плановая выездная проверка филиала ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" - Новгородского линейного производственного управления магистральных газопроводов (далее - Новгородское ЛПУМГ) по вопросу правильности осуществления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки оформлена справка о проведенной выездной проверке от 12.04.2012 и составлен акт проверки от 20.04.2012 N 225.

Рассмотрев акт от 20.04.2012 N 225, Фонд принял решение от 17.05.2012 N 117 о непринятии к зачету расходов в сумме 7 697 руб. 61 коп., произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Общество не согласилось с вышеназванным решением и обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций правомерно руководствовались следующим.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ к числу субъектов обязательного социального страхования относятся страхователи (работодатели).

Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 1.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Закона, Законов N 165-ФЗ, 212-ФЗ, иных федеральных законов.

В пункте 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ указано, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются в числе прочих юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал - это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Из положений Устава ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" следует, что Новгородское ЛПУМГ является филиалом Общества; наделено имуществом, имеет отдельный баланс, расчетный счет и производит выплаты физическим лицам.

На основании изложенного судами обеих инстанций обоснованно указано, что Новгородское ЛПУМГ страхователем не является.

Довод Фонда о том, что после регистрации юридического лица по месту нахождения его филиала, для территориального органа страховщика данный филиал приобретает статус страхователя, рассмотрен судами обеих инстанций и правомерно ими отклонен.

Порядок проведения выездной проверки плательщика страховых взносов регулируется статьей 35 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 3 которой выездная проверка обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, проводится на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения обособленного подразделения.

При проведении выездной проверки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно проводит проверку правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с Законом N 255-ФЗ (часть 8 статьи 35 Закона N 212-ФЗ).

Решение по результатам рассмотрения материалов проверки страхователя выносится в порядке, предусмотренном статьей 39 Закона N 212-ФЗ.

Из системного толкования указанных норм следует, что правила проведения проверок по контролю за уплатой страховых взносов и принятия решений в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ, подлежат применению и при проверке правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из материалов дела, что ГУ - Новгородское региональное отделение ФСС РФ провело выездную проверку по вопросам правильности осуществления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении филиала общества - Новгородского ЛПУМГ.

Акт от 20.04.2012 N 225 и уведомление от 23.04.2012 N 151 о времени и месте рассмотрения материалов проверки вручены руководителю филиала ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Иванько В.В.

При этом в адрес юридического лица указанные документы не направлялись.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено в отношении филиала Общества, в отсутствие представителей Общества и доказательств его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что является существенным нарушением прав страхователя.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения принятых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.11.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А44-6087/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Е.С. Васильева Н.А. Морозова