Приложение. Методические рекомендации по учету затрат в объекты незавершенного строительства государственной собственности Санкт-Петербурга

Приложение
к распоряжению Комитета
по экономической политике
и стратегическому планированию
Санкт-Петербурга
от 22 января 2024 г. N 5-р

Методические рекомендации
по учету затрат в объекты незавершенного строительства государственной собственности Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации разработаны в целях определения: порядка составления и утверждения правообладателями - исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы), государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга (далее - предприятия) и государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Санкт-Петербурга (далее - учреждения), на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета которых отражены капитальные вложения в объекты незавершенного строительства, которые после создания будут отнесены к государственной собственности Санкт-Петербурга в качестве объектов капитального строительства (далее - ОНС), карт сведений о затратах в ОНС (далее - Карты учета);

формы и порядка ведения исполнительными органами реестра затрат в ОНС;

формы и порядка формирования и направления исполнительными органами в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее - Комитет) информации о затратах в ОНС.

1.2. Методические рекомендации подготовлены с учетом:

приказа Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ Минфина России N 191н);

приказа Минфина России от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее - Приказ Минфина России N 33н);

постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2023 N 1457 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений, Положения об учете затрат в объекты незавершенного строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке ведения их сводного реестра и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга";

методических рекомендаций по учету объектов незавершенного строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, направленных письмом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) от 06.03.2017 N 5536-ЕЕ/Д17и.

1.3. Учету подлежат вложения в изыскательские работы, работы по проектированию и(или) строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования) в целях создания ОНС, подлежащие отражению в унифицированной форме сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", и унифицированной форме сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения (ф. 0503790), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений", на основании данных бюджетных (бухгалтерских) счетов 010611000, 110651000 и 110691000 исполнительных органов, учреждений и предприятий.

Учету подлежат вложения в ОНС в отношении которых:

либо не начаты работы по строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования);

либо строительство ОНС не завершено (за исключением объектов, подлежащих включению в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства);

либо отсутствуют основания для государственной регистрации прав государственной собственности Санкт-Петербурга на ОНС, в отношении которых произведены затраты, в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотренные в статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

2. Порядок составления и утверждения Карт учета

2.1. Правообладатели осуществляют учет затрат в ОНС путем утверждения руководителем правообладателя на каждый ОНС Карты учета по форме согласно приложению N 1 к настоящим методическим рекомендациям.

В графе 1 Карты учета указывается наименование ОНС в соответствии с данными бухгалтерского учета.

В графе 2 Карты учета при наличии указывается единица измерения и значение мощности планируемого к созданию объекта капитального строительства. Мощность определяется правообладателем в зависимости от функционального назначения планируемого к созданию объекта капитального строительства.

В графе 3 Карты учета указывается вид работ по произведенным затратам в ОНС:

строительно-монтажные работы (СМР);

проектно-изыскательские работы (ПИР).

В графе 4 Карты учета указывается наименование правообладателя, на балансе которого числятся произведенные затраты в ОНС.

В графе 5 Карты учета указывается наименование исполнительного органа, являющегося правообладателем или осуществляющего координацию деятельности предприятия или учреждения. Пример: "КРТИ".

В графе 6 Карты учета указывается информация, содержащаяся в соответствующих графах ф. 0503190 и ф. 0503790.

В графе 7 Карты учета указывается начало реализации изыскательских работ, работ по проектированию и(или) строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования) ОНС в формате "ГГГГ". Пример: "2020".

В графе 8 Карты учета указывается год фактического приостановления (прекращения) изыскательских работ, работ по проектированию и(или) строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования) в формате "ГГГГ". Пример: "2020".

В графе 9 Карты учета указывается сметная стоимость строительства (реконструкции, приспособления для современного использования) объекта капитального строительства в текущих ценах (в рублях).

В графах 10 и 11 Карты учета при наличии указывается дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

В графе 12 Карты учета указывается остаточная (ориентировочная) стоимость завершения работ по строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования) объекта капитального строительства и его вводу в эксплуатацию как разница между общей сметной стоимостью объекта капитального строительства в текущих ценах и фактически произведенными капитальными вложениями (в рублях).

В графах 13 - 16 Карты учета указывается размер бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета (расходы на изыскательские работы, работы по проектированию и(или) строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования) объектов капитального строительства по данным бухгалтерского учета).

В графах 13 - 14 Карты учета указываются фактические расходы на изыскательские работы, работы по проектированию и(или) строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования) объектов капитального строительства, отраженные по соответствующим счетам аналитического учета счетов 010611000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения", 110651000 "Вложения в недвижимое имущество государственной (муниципальной) казны", 110691000 "Вложения в недвижимое имущество концедента":

в графе 13 указывается стоимость фактических расходов на начало года (в рублях);

в графе 14 указывается стоимость фактических расходов на последнее число квартала (в рублях).

В графах 15 и 16 Карты учета указываются показатели произведенных кассовых расходов с начала осуществления капитальных вложений в ОНС, включая выданные авансы:

в графе 15 за счет всех источников финансового обеспечения на последнее число квартала (в рублях);

в графе 16 за счет средств федерального бюджета на последнее число квартала (в рублях).

В графе 17 Карты учета указываются мероприятия, планируемые в целях сокращения объема затрат в ОНС (далее - целевая функция):

завершение строительства (реконструкции, приспособления для современного использования) объекта капитального строительства и ввод в эксплуатацию;

консервация объекта капитального строительства;

передача объекта капитального строительства публично-правовому образованию;

передача объекта капитального строительства по концессионному соглашению;

списание затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета Санкт-Петербурга с бюджетного (бухгалтерского) учета исполнительных органов, учреждений и предприятий.

В графе 18 Карты учета указывается планируемая дата реализации исполнительным органом целевой функции в формате "ДД.ММ.ГГГГ". Пример: "27.11.2024".

В графе 19 Карты учета указывается в зависимости от целевой функции (в случае необходимости привлечения бюджетных средств для реализации целевой функции) следующая информация:

остаточная (ориентировочная) стоимость завершения работ по строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования) объекта капитального строительства и его вводу в эксплуатацию как разница между общей сметной стоимостью объекта капитального строительства в текущих ценах и фактически произведенными капитальными вложениями (в рублях);

стоимость консервации объекта капитального строительства.

В графе 20 Карты учета указывается источник финансирования реализации целевой функции (федеральный бюджет (ФБ), бюджет Санкт-Петербурга (бюджет СПб), бюджет Санкт-Петербурга и федеральный бюджет (ФБ+ бюджет СПб), другие источники (другие).

В графах 21 - 26 Карты учета указывается информация о расположении объекта капитального строительства (в соответствии со справочником Федеральной информационной адресной системы).

В графе 27 Карты учета указывается код принадлежности объекта капитального строительства по их сфере и назначению в соответствии с Классификатором объектов капитального строительства по их сфере и назначению согласно приложению N 4 к настоящим методическим рекомендациям.

В графе 28 Карты учета указывается код федерального проекта, в рамках которого выполняется строительство (проектирование) или приобретение объекта капитального строительства, в соответствии с Классификатором федеральных проектов согласно приложению N 5 к настоящим методическим рекомендациям.

В графе 29 Карты учета указывается код текущего этапа создания объекта капитального строительства в соответствии с Классификатором этапов создания объекта капитального строительства согласно приложению N 6 к настоящим методическим рекомендациям.

В графе 30 Карты учета указываются сведения о наличии (отсутствии) расходов на проектирование и(или) строительство (реконструкцию, приспособление для современного использования) объекта капитального строительства в адресной инвестиционной программе текущего финансового года.

Если расходы на проектирование и(или) строительство (реконструкцию, приспособление для современного использования) объекта капитального строительства включены в АИП на текущий период, в графе 30 Карты учета указывается код "1", если не включены, указывается код "0".

В графе 31 Карты учета указывается ссылка на источник размещения фотографии ОНС, передача и хранение которой осуществляются правообладателем.

По ОНС, в отношении которых не начаты работы по строительству (реконструкции, приспособлению для современного использования), ссылка на источник размещения фотографии не указывается.

По объектам капитального строительства, фотофиксация которых не представляется возможной, в графе 31 Карты учета указывается обоснование невозможности их фотофиксации.

3. Порядок ведения реестра затрат в ОНС

3.1. На основании Карт учета ИОГВ осуществляет ведение реестра затрат в ОНС (далее - Реестр) по форме согласно приложению N 2 к настоящим методическим рекомендациям путем внесения сведений из Карт учета в соответствующие графы Реестра.

В графе 1 Реестра указывается порядковый номер записи в Реестре.

В графе 2 Реестра указывается дата включения затрат в ОНС в Реестр.

Графы Реестра заполняются в соответствии с разделом 2 настоящих методических рекомендаций.

4. Порядок формирования информации о затратах в ОНС

4.1. Исполнительные органы ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формируют на основании Реестра и направляют в Комитет информацию о затратах в ОНС по форме согласно приложению N 3 к настоящим методическим рекомендациям в формате Excel (.xlsx).

Графы информации о затратах в ОНС заполняются в соответствии с разделом 3 настоящих методических рекомендаций.

Заполнение формы необходимо осуществлять с помощью специально созданного и оптимизированного для этой задачи программного средства на базе приложения Microsoft Excel, содержащего в соответствующих графах функции автозаполнения, выпадающие перечни информации, автоматизированные средства проверки корректности заполнения формы.

Указанное программное средство размещено на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.cedipt.spb.ru и доступно для скачивания в формате Excel (.xlsx) в подразделе "Учет объектов незавершенного строительства" раздела "Адресная инвестиционная программа" блока "Стратпланирование".

Ячейки информации о затратах в ОНС, в которых в течение отчетного квартала изменились сведения, должны иметь заливку желтого цвета.

4.2. При направлении информации о затратах в ОНС, предусмотренной пунктом 4.1 настоящих методических рекомендаций, исполнительными органами представляются справочные данные к графам 19 и 20, содержащие следующие сведения:

количество ОНС и объем фактических затрат в ОНС (в руб.), в отношении которых реализация целевой функции планировалась в отчетном периоде, согласно информации о затратах в ОНС, представленных за предыдущий отчетный период;

количество ОНС и объем фактических затрат в ОНС (в руб.), в отношении которых в отчетном периоде фактически реализована целевая функция;

перечень ОНС, фактические затраты в которые исключены в отчетном периоде из Реестра;

причины изменения по итогам отчетного периода сроков реализации целевой функции, указанных исполнительными органами в предоставленной информации о затратах в ОНС за предыдущий отчетный период, в отношении каждого ОНС;

причины неисполнения сроков реализации целевой функции, указанных исполнительными органами в предоставленной информации о затратах в ОНС за отчетный период, в отношении каждого ОНС.