Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 сентября 2013 г. N Ф07-5480/13 по делу N А13-5607/2012

03 сентября 2013 г.

Дело N А13-5607/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

рассмотрев 02.09.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.01.2013 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А13-5607/2012,

установил:

Негосударственное образовательное учреждение "Автообуч", место нахождения: 162600, Вологодская область, город Череповец, улица Ленинградская, дом 14, ОГРН 10235012388683 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об установлении рыночной стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером 35:21:03040004:0105, площадью 1 650 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, район Северного шоссе, в размере 395 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 35:21:0304004:126, площадью 1 760 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, район Северного шоссе, в размере 435 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0035, площадью 2 592 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Любецкая, в размере 810 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:81, площадью 916 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, южная часть кадастрового квартала 35:21:0502003, в размере 290 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0068, площадью 946 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, примерно в 90 м по направлению на северо-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: город Череповец, улица Любецкая, дом 23б, в размере 300 000 руб. и обязании ответчика внести рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0304004:0105 в размере 395 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0304004:126 в размере 435 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0035 в размере 810 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:81 в размере 290 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0068 в размере 300 000 руб. в качестве новых кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами 35:21:0304004:0105, 35:21:0304004:126, 35:21:0502003:0035, 35:21:0502003:81 и 35:21:0502003:0068 в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом города Череповца.

Определением суда от 05.07.2012 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата).

Решением суда первой инстанции от 30.01.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.04.2013, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Кадастровая палата, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить; в иске отказать.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты в силе.

Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов, Учреждение является арендатором земельного участка с кадастровым номером 35:21:03040004:0105, площадью 1 650 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, район Северного шоссе; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0304004:126, площадью 1760 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, район Северного шоссе; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0035, площадью 2 592 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Любецкая; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:81, площадью 916 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, южная часть кадастрового квартала 35:21:0502003; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0068, площадью 946 кв. м, находящегося по адресу: Вологодская область, город Череповец, примерно в 90 м по направлению на северо-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: город Череповец, улица Любецкая, дом 23б.

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области" утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01.01.2011.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 35:21:03040004:0105 установлена в размере 11 171 754 руб., земельного участка с кадастровым номером 35:21:0304004:126 - в размере 10 001 516 руб. 80 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0035 - в размере 17 586 279 руб. 36 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:81 - в размере 6 214 904 руб. 28 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0068 - в размере 6 418 449 руб. 18 коп.

Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков N N 078/1178, 079/1179, 080/1180, 081/1181, 083/1183, выполненным оценщиком Васильевым А.Ю., рыночная стоимость земельных участков, определенная на 01.01.2011 составила: земельного участка с кадастровым номером 35:21:03040004:0105 в размере 395 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0304004:126 в размере 435 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0035 в размере 810 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:81 в размере 290 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502003:0068 в размере 300 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, Учреждение обратилось в суд настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования к Кадастровой палате законными, обоснованными и удовлетворил иск в полном объеме. В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра отказано.

Суд с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена Федеральным законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В материалы дела истец представил отчеты, согласно которым определена рыночная стоимость упомянутых земельных участков.

Оценив представленные отчеты наряду с другими доказательствами по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения оценщика.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суды обеих инстанций удовлетворили требования истца.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.01.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу N А13-5607/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин