Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Утверждено
постановлением администрации
Златоустовского городского округа
от 21.02.2025 г. N 69-П/АДМ
Муниципальная программа
Златоустовского городского округа "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей"
Паспорт муниципальной программы
Златоустовского городского округа "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей" (далее - муниципальная программа)
Куратор муниципальной программы |
Заместитель главы Златоустовского городского округа по инфраструктуре |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Златоустовского городского округа |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Соисполнители муниципальной программы |
1. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа; 2. Муниципальное казенное учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подпрограммы муниципальной программы |
Подпрограмма N 1 "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе" | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цели муниципальной программы |
Комплексное обеспечение безопасности населения Златоустовского городского округа |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи муниципальной программы |
1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 2. Осуществление мероприятий по гражданской обороне; 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья; 4. Выполнение первичных мер пожарной безопасности; 5. Пропаганда охраны труда; снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые индикаторы муниципальной программы |
1. Сокращение количества пожаров (по отношению к 2021 году); 2. Сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах (по отношению к 2021 году); 3. Доля населения Златоустовского городского округа, обученного мерам пожарной безопасности; 4. Доля населения Златоустовского городского округа, обученного действиям в ЧС на курсах муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа"; 5. Количество размещенных в СМИ объявлений (роликов) экстренного (оперативного, агитационного) характера; 6. Количество пожарных извещателей, установленных в жилых помещениях муниципальной собственности; 7. Количество пожарных резервуаров, установленных в Златоустовском городском округе; 8. Количество пожарных гидрантов, замененных в Златоустовском городском округе; 9. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, человек; 10. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в организациях Златоустовского городского округа (с нарастающим итогом от фактически установленного показателя за 2018 г.); 11. Количество работников организаций Златоустовского городского округа, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда Златоустовского городского округа (с нарастающим итогом от фактически установленного показателя за 2018 г.); 12. Увеличение количества работников организаций Златоустовского городского округа, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда; 13. Численность руководителей и специалистов организаций Златоустовского городского округа, прошедших специальное обучение по охране труда в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
Программа реализуется в течение 2018-2027 годов и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Объемы финансовых ресурсов муниципальной программы |
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 253 373,82116 тыс. рублей: В том числе за счет средств местного бюджета - 247 525,42116 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 5 848,40 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1. Стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа; 2. Минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия; 3. Снижение численности пострадавших результате несчастных случаев на производстве |
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Златоустовского городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
1. В настоящее время сущность проблемы состоит в необходимости снижения количества ЧС, повышения уровня безопасности населения, повышения уровня защищенности объектов от пожаров, угроз возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, улучшения условий и охраны труда работников организаций Златоустовского городского округа.
2. К числу факторов, негативно влияющих на состояние и стабильное развитие Златоустовского городского округа необходимо отнести:
1) ситуации, возникающие вследствие технических нарушений на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
2) ежегодно весенне-летние паводки, представляющие собой угрозу для населения и территории Златоустовского городского округа;
3) гибель людей на водных объектах;
4) не обеспечение противопожарной защищенности населения Златоустовского городского округа (отсутствие необходимого нормативного количества пожарных гидрантов, ремонта вышедших из строя пожарных гидрантов, строительства пирсов для установки пожарных автомобилей на открытые естественные водоемы для забора воды, строительства искусственных пожарных водоемов (резервуаров) в отдельных районах Златоустовского городского округа, где нет воды в зимнее время для целей пожаротушения);
5) неудовлетворительное состояние условий и охраны труда в ряде предприятий и организаций Златоустовского городского округа;
6) высокий уровень травматизма на производстве.
3. Эти факторы, негативно влияющие на состояние и стабильное развитие Златоустовского городского округа, требуют реализации комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения Златоустовского городского округа.
4. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы заключаются в следующем:
1) осуществление программных мероприятий будет способствовать эффективности деятельности системы профилактической работы по предупреждению и смягчению последствий пожаров, аварий, ЧС;
2) осуществление программных мероприятий позволит решить ряд задач на территории Златоустовского городского округа, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации по проведению государственной стратегии и политики в области обеспечения безопасности общества и государства.
5. Риски при реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оцениваются как минимальные.
6. Выполнению программных мероприятий могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Макроэкономические риски
Снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения Златоустовского городского округа.
Финансовые риски
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения Златоустовского городского округа и, как следствие, целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом.
7. Отсюда можно сделать вывод, что меры по обеспечению безопасности населения Златоустовского городского округа должны носить комплексный и системный характер.
8. Таким комплексным системным документом является муниципальная программа Златоустовского городского округа "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей" (далее - муниципальная программа).
II. Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Златоустовского городского округа, описание основных целей и задач муниципальной программы
9. Приоритетным направлением муниципальной программы является разработка мероприятий по защите населения, предупреждению ЧС.
10. В соответствии с муниципальными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формируется следующим образом:
комплексное обеспечение безопасности населения Златоустовского городского округа.
11. Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в реализации скоординированных по ресурсам, срокам и результатам мероприятий, а также решение следующих задач:
1) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в границах Златоустовского городского округа;
2) осуществление мероприятий по гражданской обороне;
3) обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;
4) выполнение первичных мер пожарной безопасности;
5) пропаганда охраны труда; снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
12. Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать обстановку в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа, минимизировать возможность ЧС любого характера и их последствия, отработать алгоритм оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации, активизировать деятельность организаций Златоустовского городского округа в области охраны труда, снизить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве.
13. Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья, и комплексной безопасности населения Златоустовского городского округа.
14. Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в оптимизации бюджетных затрат на комплексное обеспечение безопасности населения Златоустовского городского округа.
Связь количественных значений ожидаемых конечных результатов муниципальной программы с основными показателями прогноза социально-экономического развития Златоустовского городского округа отсутствует.
IV. Сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикативных показателей
15. Муниципальная программа реализуется в течение 2018-2027 годов. Контрольные значения индикативных показателей представлены в подпрограммах муниципальной программы (приложения 1, 2).
V. Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей, а также ожидаемых результатов (целевых индикаторов)
16. Достижение целей и задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий муниципальной программы.
17. Мероприятия муниципальной программы и ожидаемые результаты представлены в приложении 1 к подпрограмме "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей", приложении 1 к подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе".
VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
18. Правовое регулирование в соответствующей сфере обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Челябинской области:
1) Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера";
2) Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в российской Федерации";
3) Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
4) Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
5) Закон Челябинской области от 16.12.2004 г. N 345-ЗО "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";
6) Закон Челябинской области от 16.12.2004 г. N 339-ЗО "Об аварийно-спасательных службах Челябинской области";
7) Закон Челябинской области от 20.12.2012 г. N 442-ЗО "О пожарной безопасности в Челябинской области";
8) Постановление Губернатора Челябинской области от 29.03.2006 г. N 77 "Об утверждении положения о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
9) Закон Челябинской области от 11.09.2001 г. N 29-ЗО "Об охране труда в Челябинской области".
10) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 30.12.2005 г. N 107-ЗГО "Об утверждении Положения о защите населения и территорий Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Златоустовского городского округа";
В случае необходимости в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы.
Необходимость разработки нормативных правовых актов Златоустовского городского округа будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации.
VII. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы
19. Подпрограмма "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей" (далее - подпрограмма) (приложение 1 к муниципальной программе).
Целью подпрограммы является подготовка к защите и защита населения от чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами подпрограммы являются предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, осуществление мероприятий по гражданской обороне, обеспечение безопасности людей на водных объектах, выполнение первичных мер пожарной безопасности.
В результате реализации подпрограммы ожидается снижение рисков чрезвычайных ситуаций и пожаров, повышение безопасности населения.
20. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе" (далее - подпрограмма) (приложение 2 к муниципальной программе).
Целью подпрограммы является реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в организациях Златоустовского городского округа (далее - ЗГО) в пределах полномочий органов местного самоуправления ЗГО для улучшения работодателями условий и охраны труда работников в процессе трудовой деятельности, сохранения жизни, здоровья и профессиональной активности работников в процессе трудовой деятельности.
Основными задачами подпрограммы являются информационное, методическое обеспечение и пропаганда охраны труда на территории ЗГО, активизация работодателей ЗГО по обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и приведению рабочих мест в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, проведение мониторинга состояния условий и охраны труда на территории ЗГО.
В результате реализации подпрограммы ожидается снижение численности пострадавших работников от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, снижение численности работников с установленным в году профессиональным заболеванием, увеличение количества рабочих мест на которых проведена специальная оценка условий труда в организациях, увеличение количества работников организаций ЗГО, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, ежегодное прохождение руководителями и специалистами организаций ЗГО специального обучения по охране труда в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
21. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы носит открытый характер. Показатели и индикаторы муниципальной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех мероприятий муниципальной программы.
Состав целевых индикаторов и показателей муниципальной программы определены исходя из:
1) измеримости;
2) объективности;
3) достоверности;
4) однозначности;
5) адекватности.
22. Выбранные целевые индикаторы и показатели муниципальной программы являются основными показателями и показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности населения и повышения ее уровня.
23. На ход выполнения и эффективность муниципальной программы существенное влияние будет оказывать фактор внешнего характера. В качестве внешних факторов рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые невозможно оказать непосредственного влияния.
К данным факторам отнесены:
1) риск возникновения масштабных природных и техногенных катастроф;
2) природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);
3) финансовый риск, связанный с недостаточным уровнем бюджетного финансирования муниципальной программы, вызванный различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
4) изменение Федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа ЧС, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.
В целях минимизации негативного влияния рисков, управление рисками означает прогнозирование развития события в будущем и принятие мер для усиления положительных и уменьшения отрицательных эффектов.
24. Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрация Златоустовского городского округа.
Участник муниципальной программы - муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа" (далее - МКУ "ГЗ ЗГО") организует реализацию мероприятий подпрограммы 1 "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей" и осуществляет контроль за достижением целевых показателей и индикаторов подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективным использованием бюджетных средств.
Соисполнитель муниципальной программы - Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы 1 "4.2.2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части оснащения пожарными извещателями жилых помещений муниципальной собственности" и "4.2.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части оснащения пожарными извещателями жилых помещений", осуществляет подготовку предложений по финансированию мероприятий в проект бюджета Златоустовского городского округа на текущий финансовый год и на плановый период.
Соисполнитель муниципальной программы - муниципальное казенное учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа обеспечивает реализацию мероприятия подпрограммы 1 "3.2. Мероприятия по организации официальных пляжей в традиционно популярных местах неорганизованного отдыха людей вблизи водоемов", осуществляет подготовку предложений по финансированию мероприятия в проект бюджета Златоустовского городского округа на текущий финансовый год и на плановый период.
Администрация Златоустовского городского округа организует реализацию мероприятий подпрограммы 2 "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе" и осуществляет контроль за достижением целевых показателей и индикаторов подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективным использованием бюджетных средств.
МКУ "ГЗ ЗГО" вносит необходимые изменения в муниципальную программу, ежегодно уточняет объемы затрат на реализацию мероприятий муниципальной программы и осуществляет подготовку предложений по финансированию выполняемых им мероприятий в проект бюджета Златоустовского городского округа на текущий финансовый год и на плановый период, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий.
IX. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
25. Общий объем финансирования муниципальной программы - 253 373,82116 тыс. рублей:
2018 год - 14 735,90 тыс. рублей;
2019 год - 16 681,88116 тыс. рублей;
2020 год - 17 707,79 тыс. рублей;
2021 год - 18 936,70 тыс. рублей;
2022 год - 29 981,25 тыс. рублей;
2023 год - 27 661,50 тыс. рублей;
2024 год - 30 102,80 тыс. рублей;
2025 год - 32 522,00 тыс. рублей;
2026 год - 32 522,00 тыс. рублей;
2027 год - 32 522,00 тыс. рублей.
В том числе:
За счет средств бюджета Златоустовского городского округа - 247 525,42116 тыс. рублей:
2018 год - 14 257,85 тыс. рублей;
2019 год - 16 299,38116 тыс. рублей;
2020 год - 17 316,39 тыс. рублей;
2021 год - 18 531,10 тыс. рублей;
2022 год - 29 506,80 тыс. рублей;
2023 год - 27 037,10 тыс. рублей;
2024 год - 29 414,10 тыс. рублей;
2025 год - 31 720,90 тыс. рублей;
2026 год - 31 720,90 тыс. рублей;
2027 год - 31 720,90 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Челябинской области - 5 848,40 тыс. рублей:
2018 год - 478,05 тыс. рублей;
2019 год - 382,50 тыс. рублей;
2020 год - 391,40 тыс. рублей;
2021 год - 405,60 тыс. рублей;
2022 год - 474,45 тыс. рублей;
2023 год - 624,40 тыс. рублей;
2024 год - 688,70 тыс. рублей;
2025 год - 801,10 тыс. рублей;
2026 год - 801,10 тыс. рублей;
2027 год - 801,10 тыс. рублей.
X. Методика оценки эффективности муниципальной программы и установление ее критериев
26. Оценка эффективности муниципальной программы должна осуществляться в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией муниципальной программы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, открытости, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые индикаторы.
27. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:
а) повышение эффективности бюджетных расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ;
б) достижение установленных значений целевых индикаторов.
28. Оценка эффективности осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации муниципальной программы.
Оценка эффективности производится путем сопоставления фактических достигнутых показателей с плановыми.
29. Оценка эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по следующим показателям:
Оценка достижения плановых целевых индикаторов (ДЦИ) |
= |
Фактические целевые индикаторы ---------------------------------------------------- Плановые целевые индикаторы |
Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС) |
= |
Фактическое использование бюджетных средств ---------------------------------------------------- Плановое использование бюджетных средств |
Показатель эффективности реализации муниципальной программы (О) |
= |
ДЦИ ---------------------------------------------------- ПИБС |
30. В состав муниципальной программы входят подпрограммы, поэтому сначала оценивается эффективность реализации каждой из подпрограмм по формулам, указанным в таблице в пункте 29.
После этого осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы в целом, как среднее арифметическое результатов оценки эффективности реализации каждой из подпрограмм, входящих в муниципальную программу.
31. Эффективность реализации муниципальной программы в рассматриваемом периоде определяется по полученным результатам оценки следующим образом:
Значение |
Эффективное реализации муниципальной программы |
Более 1,4 |
Очень высокая эффективность реализации муниципальной программы (значительно превышает целевое значение) |
От 1 до 1,4 |
Высокая эффективность реализации муниципальной программы (превышение целевого значения) |
От 0,5 до 1 |
Низкая эффективность реализации муниципальной программы (не достигнуто целевое значение) |
Менее 0,5 |
Крайне низкая эффективность реализации муниципальной программы (целевое значение исполнено менее чем наполовину) |
Приложение 1
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Защита населения Златоустовского
городского округа от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей"
Подпрограмма
"Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей"
Паспорт подпрограммы
"Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель |
Администрация Златоустовского городского округа |
|||
Соисполнители подпрограммы |
1. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа; 2. Муниципальное казенное учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа |
|||
Цель подпрограммы |
Подготовка к защите и защита населения от чрезвычайных ситуаций |
|||
Задачи подпрограммы |
1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в границах городского округа; 2. Осуществление мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО); 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья; 4. Выполнение первичных мер пожарной безопасности |
|||
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Сокращение количества пожаров (по отношению к 2021 году); 2. Сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах (по отношению к 2021 году); 3. Доля населения Златоустовского городского округа, обученного мерам пожарной безопасности; 4. Доля населения Златоустовского городского округа, обученного действиям в чрезвычайных ситуациях на курсах муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа"; 5. Количество размещенных в средствах массовой информации объявлений (роликов) экстренного (оперативного, агитационного) характера; 6. Количество пожарных извещателей, установленных в жилых помещениях муниципальной собственности; 7. Количество пожарных резервуаров, установленных в Златоустовском городском округе; 8. Количество пожарных гидрантов, замененных в Златоустовском городском округе |
|||
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Сроки реализации: 2018 - 2027 годы |
|||
Объемы финансовых ресурсов подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 247 704,22116 тыс. рублей: В том числе за счет средств местного бюджета - 247 525,42116 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета -178,80 тыс. рублей Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет: |
|||
Год |
Всего, тыс. рублей |
Областной бюджет, тыс. рублей |
Местный бюджет, тыс. рублей |
|
2018 |
14 357,85 |
100,00 |
14 257,85 |
|
2019 |
16 299,38116 |
- |
16 299,38116 |
|
2020 |
17 316,39 |
- |
17 316,39 |
|
2021 |
18 531,10 |
- |
18 531,10 |
|
2022 |
29 523,20 |
16,40 |
29 506,80 |
|
2023 |
27 053,30 |
16,20 |
27 037,10 |
|
2024 |
29 414,10 |
0,0 |
29 414,10 |
|
2025 |
31 736,30 |
15,40 |
31 720,90 |
|
2026 |
31 736,30 |
15,40 |
31 720,90 |
|
2027 |
31 736,30 |
15,40 |
31 720,90 |
|
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы |
1) стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа; 2) минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
На территории Златоустовского городского округа существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, лесные пожары.
Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Проводится работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в чрезвычайных ситуациях и безопасности людей на водных объектах.
Отделом пожарной безопасности и безопасности на водных объектах муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа" проведены инструктивные беседы с жителями округа среди работающего и неработающего населения:
в 2013 году - 25 620;
в 2014 году - 25 952;
в 2015 году - 26 804;
в 2016 году - 26 581;
в 2017 году - 24 100;
в 2018 году - 25 359;
в 2019 году - 23 209;
в 2020 году - 12 558;
в 2021 году - 14 441;
в 2023 году - 11 498;
в 2024 году - 10 568.
Проводятся рейды по проверке противопожарного состояния жилых домов, отрабатываются действия жителей сельских населенных пунктов по тушению условных пожаров с использованием первичных средств пожаротушения.
Количество зарегистрированных пожаров: 2013 год - 188, 2014 год - 185, 2015 год - 191, 2016 год - 193, 2017 год - 192, 2018 год - 185, 2019 год - 350; 2020 год - 281; 2021 год - 381, 2023 год - 280, 2024 год - 225.
На курсах гражданской обороны на базе Муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа" знаниям в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций обучены в 2013 - 597 человек, в 2014 году - 483 человека, в 2015 году - 637 человек, в 2016 году - 486 человек, в 2017 году - 442 человека, в 2018 году - 299 человек, в 2019 году - 307, в 2020 году - 235, в 2021 году - 330, в 2022 году - 380, в 2023 году - 461, в 2024 году - 510.
Перед началом купального сезона в образовательных учреждениях проводятся инструктивные занятия с учащимися по правилам безопасного поведения на воде. Аналогичные встречи организуются и в период летних оздоровительных лагерей.
Количество случаев гибели людей на водоемах Златоустовского городского округа: 2013 год - 7, 2014 год - 1, 2015 год - 3, 2016 год - 4, 2017 год - 1, 2018 год - 1, 2019 год - 1, 2020 год - 2, 2021 год - 6, 2022 год - 1, 2023 год - 3, 2024 год - 2.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1. Приоритетным направлением подпрограммы является разработка мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций.
2. Целью подпрограммы является подготовка к защите и защита населения от чрезвычайных ситуаций
3. Для достижения цели требуется решение следующих задач:
1) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
2) осуществление мероприятий по гражданской обороне;
3) обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;
4) выполнение первичных мер пожарной безопасности.
4. В результате реализации подпрограммы планируется:
N |
Наименование целевого индикатора |
Ед. изм. |
Плановое значение |
|||||||||
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|||
1 |
Сокращение количества пожаров (по отношению к 2021 году) |
% |
|
|
|
|
5 |
5,5 |
6 |
6,5 |
6,7 |
6,7 |
2 |
Сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах (по отношению к 2021 году) |
% |
|
|
|
|
16 |
17 |
18 |
18,5 |
18,6 |
18,6 |
3 |
Доля населения Златоустовского городского округа, обученного мерам пожарной безопасности |
% |
1 |
1,2 |
1,3 |
1,4 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
4 |
Доля населения Златоустовского городского округа, обученного действиям в ЧС, на курсах Муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа" |
% |
0,5 |
0,6 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
5 |
Количество размещенных в СМИ объявлений (роликов) экстренного (оперативного, агитационного) характера |
шт. |
|
60 |
|
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
6 |
Количество пожарных извещателей, установленных в жилых помещениях |
шт. |
481 |
193 |
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Количество пожарных резервуаров, установленных в Златоустовском городском округе |
шт. |
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Количество пожарных гидрантов, замененных в Златоустовском городском округе |
шт. |
|
45 |
|
45 |
50 |
50 |
50 |
30 |
30 |
30 |
5. Реализация подпрограммы осуществляется в 2018 - 2027 годах.
6. В результате организации эффективной деятельности ожидается снижение рисков чрезвычайных ситуаций и пожаров, повышение безопасности населения.
III. Характеристика мероприятий подпрограммы
7. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к подпрограмме.
IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
8. Ответственным исполнителем является администрация Златоустовского городского округа.
Непосредственное исполнение подпрограммы возложено на муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа".
Соисполнитель - Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы 1 "4.2.2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части оснащения пожарными извещателями жилых помещений муниципальной собственности" и "4.2.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части оснащения пожарными извещателями жилых помещений".
Соисполнитель - муниципальное казенное учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа обеспечивает реализацию мероприятия подпрограммы 1 "3.2. Мероприятия по организации официальных пляжей в традиционно популярных местах неорганизованного отдыха людей вблизи водоемов".
V. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
9. Общий объем финансирования подпрограммы, необходимый для реализации направлений расходов в рамках подпрограммы, а также для обеспечения деятельности МКУ "Гражданская защита ЗГО" - 247 704,22116 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год - 14 357,85 тыс. рублей;
2019 год - 16 299,38116 тыс. рублей;
2020 год - 17 316,39 тыс. рублей;
2021 год - 18 531,10 тыс. рублей;
2022 год - 29 523,20 тыс. рублей;
2023 год - 27 053,30 тыс. рублей;
2024 год - 29 414,10 тыс. рублей;
2025 год - 31 736,30 тыс. рублей;
2026 год - 31 736,30 тыс. рублей;
2027 год - 31 736,30 тыс. рублей.
В том числе:
за счет средств бюджета Златоустовского городского округа - 247 525,42116 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год - 14 257,85 тыс. рублей;
2019 год - 16 299,38116 тыс. рублей;
2020 год - 17 316,39 тыс. рублей;
2021 год - 18 531,10 тыс. рублей;
2022 год - 29 506,80 тыс. рублей;
2023 год - 27 037,10 тыс. рублей;
2024 год - 29 414,10 тыс. рублей;
2025 год - 31 720,90 тыс. рублей;
2026 год - 31 720,90 тыс. рублей;
2027 год - 31 720,90 тыс. рублей.
за счет средств областного бюджета - 178,80 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год - 100,00 тыс. рублей;
2022 год - 16,40 тыс. рублей;
2023 год - 16,20 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
2025 год - 15,40 тыс. рублей;
2026 год - 15,40 тыс. рублей;
2027 год - 15,40 тыс. рублей.
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
10. Реализация мероприятий подпрограммы в полном объеме позволит снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия, повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Риски при реализации подпрограммы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оцениваются как минимальные.
Приложение 1
к подпрограмме "Защита населения
Златоустовского городского округа
от чрезвычайных ситуаций и обеспечение
безопасности людей"
Мероприятия подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Соисполнитель |
Источник финансирования |
Сроки исполнения |
Ожидаемые результаты |
Объемы финансовых ресурсов (тыс. рублей) |
||||||||||
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Итого |
|||||||
|
|
Подготовка и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Златоустовского городского округа |
|||||||||||||||
|
|
1. Предупреждение и ликвидация ЧС в границах городского округа |
|||||||||||||||
|
|
1.1. Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера |
|||||||||||||||
1.1.1 |
Противопаводковые мероприятия |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия |
16,82 |
9,47 |
62,0 |
45,0 |
35,0 |
20,0 |
200,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
538,29 |
1.1.2 |
Обеспечение безопасного функционирования ГТС-плотина городского пруда на реке Ай |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия |
1305,2 |
1547,04 |
1649,78 |
582,05 |
585,17 |
902,54 |
902,54 |
1917,54 |
1000,0 |
1000,0 |
11391,86 |
1.1.3 |
Обеспечение функционирования системы оповещения и информирования населения о ЧС природного и техногенного характера |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
повышение уровня защищенности населения и территории от ЧС |
394,9 |
359,15 |
671,75 |
392,78 |
676,96 |
680,62 |
1680,62 |
680,62 |
700,0 |
700,0 |
6937,4 |
1.1.4 |
Содержание стационарного пункта временного размещения эвакуируемого населения |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в ЧС |
94,1 |
59,5 |
92,38 |
90,27 |
149,65 |
134,95 |
134,95 |
134,95 |
150,0 |
150,0 |
1190,75 |
1.1.5 |
Создание материальных резервов в целях гражданской обороны и ликвидации ЧС |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
обеспечение готовности к ЧС |
24,36 |
|
50,0 |
187,32 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
400,0 |
400,0 |
1361,68 |
1.1.6 |
Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2022 гг. |
предупреждение ЧС |
120,0 |
|
120,0 |
|
120,0 |
|
|
|
|
|
360,0 |
1.1.7 |
Содержание защитного сооружения |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2021 гг. |
обеспечение готовности к использованию по назначению |
113,03 |
|
1231,46 |
1231,50 |
|
|
|
|
|
|
2575,99 |
1.1.8 |
Капитальный ремонт защитного сооружения |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2022 г. |
приведение в готовность |
|
|
|
|
10454,22 |
|
|
|
|
|
10454,22 |
1.1.9 |
Размещение экстренной, оперативной, агитационной информации в СМИ |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2019-2021 гг. |
предупреждение ЧС |
|
140,0 |
|
60,00 |
|
|
|
|
|
|
200,0 |
|
|
1.2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание порядка при их проведении |
|||||||||||||||
1.2.1 |
Аварийно-поисково-спасательные работы (при возникших ЧС, ситуациях, создающих угрозу жизни и здоровью людей) в границах Златоустовского городского округа |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа |
223,81 |
99,53 |
200,00 |
350,0 |
450,0 |
798,67 |
798,67 |
697,68 |
700,0 |
700,0 |
5018,36 |
1.2.2 |
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах Златоустовского городского округа |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Без финансирования |
|
стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3. Эксплуатация и развитие системы 112 |
|||||||||||||||
1.3.1 |
Приобретение, монтаж, ремонт, обслуживание и текущее содержание техники и оборудования ЕДДС ЗГО |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
отработка алгоритма оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации |
472,07 |
50,0 |
10,2 |
337,69 |
72,52 |
1448,71 |
457,38 |
1500,0 |
1500,0 |
1500,0 |
7348,57 |
|
|
1.4. Содержание и обеспечение деятельности МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа" |
|||||||||||||||
1.4.1 |
Организация участия в предупреждении и ликвидации последствий ЧС и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа |
11232,29 |
12026,8 |
12698,51 |
14344,77 |
14892,6 |
18307,61 |
21227,0 |
23267,2 |
23267,2 |
23267,2 |
174531,18 |
1.4.2 |
Текущий ремонт помещений |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2022 г. |
|
|
|
|
|
823,68 |
|
|
|
|
|
823,68 |
|
|
2. Осуществление мероприятий по ГО |
|||||||||||||||
|
|
2.1. Подготовка и обучение населения в области ГО, способам защиты и действиям в ЧС |
|||||||||||||||
2.1.1 |
Разработка и издание печатной продукции (памяток, брошюр, плакатов) в целях обучения населения действиям в ЧС |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия |
1,0 |
7,7 |
30,0 |
30,0 |
40,0 |
40,0 |
100,0 |
60,0 |
200,0 |
200,0 |
708,7 |
2.1.2 |
Повышение квалификации работников Муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа" |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2024 гг. |
отработка алгоритма оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации |
48,54 |
35,0 |
16,5 |
24,9 |
10,0 |
16,0 |
16,0 |
|
|
|
166,94 |
2.1.3 |
Проведение итогового учебно-методического сбора руководящего состава РСЧС |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Без финансирования |
|
отработка алгоритма оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.4 |
Развитие материально-технической базы курсов ГО |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2019-2027 гг. |
обучение действиям в ЧС и мерам пожарной безопасности |
|
110,0 |
1,0 |
15,17 |
100,0 |
63,0 |
661,94 |
|
233,7 |
233,7 |
1418,51 |
2.1.5 |
Укомплектование учебно-консультационных пунктов |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2021-2027 гг. |
обучение действиям в ЧС и мерам пожарной безопасности |
|
|
|
186,60 |
110,0 |
100,0 |
200,0 |
32,91 |
100,0 |
100,0 |
829,51 |
|
|
2.2. Аттестация секретной комнаты |
|||||||||||||||
2.2.1 |
Аттестация секретной комнаты (в том числе мероприятия по укреплению) |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2023 гг. |
|
16,0 |
116,74 |
43,6 |
20,0 |
20,0 |
90,0 |
|
|
|
|
306,34 |
|
|
3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья |
|||||||||||||||
3.1 |
Оборудование мест массового отдыха населения на водных объектах (в том числе обеспечение безопасности) |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2019-2022 гг. |
минимизация возможности ЧС |
|
42,67 |
22,95 |
104,37 |
10,0 |
|
|
|
|
|
179,99 |
3.2 |
Мероприятия по организации официальных пляжей в традиционно популярных местах неорганизованного отдыха людей вблизи водоемов |
Администрация Златоустовского городского округа |
Муниципальное казенное учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа |
Местный бюджет |
|
минимизация возможности ЧС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Выполнение первичных мер пожарной безопасности |
|||||||||||||||
|
|
4.1. Локализация пожаров |
|||||||||||||||
4.1.1 |
Устройство минерализованных полос для защиты от лесных пожаров на территории ЗГО |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
минимизация возможности ЧС |
80,0 |
160,0 |
88,6 |
97,18 |
322,0 |
4000,0 |
2600,0 |
3000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
16347,78 |
4.1.2 |
Изготовление и монтаж пожарных резервуаров |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2019-2020 гг. |
минимизация возможности ЧС |
|
1027,11 |
292,66 |
|
|
|
|
|
|
|
1319,77 |
4.1.3 |
Замена пожарных гидрантов в Златоустовском городском округе |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2019-2027 гг. |
минимизация возможности ЧС |
|
403,06 |
|
382,5 |
500,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
2785,56 |
4.1.4 |
Организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Областной бюджет |
2022-2027 гг. |
минимизация возможности ЧС |
|
|
|
|
16,4 |
16,2 |
0,0 |
15,4 |
15,4 |
15,4 |
78,80 |
|
|
4.2. Подготовка и обучение населения мерам пожарной безопасности |
|||||||||||||||
4.2.1 |
Разработка и издание печатной продукции (памяток, брошюр, плакатов) в целях обучения населения мерам пожарной безопасности |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2018-2027 гг. |
минимизация возможности ЧС |
32,43 |
12,0 |
35,0 |
35,0 |
35,0 |
35,0 |
35,0 |
80,0 |
120,0 |
120,0 |
539,43 |
4.2.2 |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части оснащения пожарными извещателями жилых помещений муниципальной собственности |
Администрация Златоустовского городского округа |
Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа |
Областной бюджет |
2018 г. |
минимизация возможности ЧС |
100,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
100,0 |
Местный бюджет |
2018-2019 гг. |
83,3 |
93,61116 |
|
|
|
|
|
|
|
|
176,91116 |
|||||
4.2.3 |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части оснащения пожарными извещателями жилых помещений |
Администрация Златоустовского городского округа |
Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа |
|
|
минимизация возможности ЧС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.3. Организация добровольной пожарной охраны |
|||||||||||||||
4.3.1 |
Приобретение запасных частей, ремонт и обслуживание пожарного оборудования, техники ДПД в селе Веселовка и ОГ МКУ "ГЗ ЗГО" |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Местный бюджет |
2021 г. |
минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия |
|
|
|
14,0 |
|
|
|
|
|
|
14,0 |
4.3.2 |
Вакцинация от клещевого энцефалита личного состава ДПД в селе Веселовка и оперативной группы МКУ "ГЗ ЗГО" |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
|
|
минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
14 357,85 |
16 299,38116 |
17316,39 |
18531,1 |
29523,2 |
27053,3 |
29414,1 |
31736,3 |
31736,3 |
31736,3 |
247704,22116 |
Приложение 2
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Защита населения Златоустовского
городского округа от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей"
Подпрограмма
"Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе"
Паспорт подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
|
Цели подпрограммы |
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в организациях Златоустовского городского округа (далее - ЗГО) в пределах полномочий органов местного самоуправления ЗГО для улучшения работодателями условий и охраны труда работников в процессе трудовой деятельности, сохранения жизни, здоровья и профессиональной активности работников в процессе трудовой деятельности |
|
Задачи подпрограммы |
1. Информационное, методическое обеспечение и пропаганда охраны труда на территории ЗГО; 2. Активизация работодателей ЗГО по обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и приведению рабочих мест в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; 3. Проведение мониторинга состояния условий и охраны труда на территории ЗГО |
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Численность работников пострадавших от несчастных случаев на производстве, человек; 2. Численность работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием, человек; 3. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в организациях ЗГО (с нарастающим итогом от фактически установленного показателя за 2018 г.), единиц; 4. Количество работников организаций ЗГО, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда ЗГО (с нарастающим итогом от фактически установленного показателя за 2018 г.), человек; 5. Численность руководителей и специалистов организаций ЗГО, прошедших специальное обучение по охране труда в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, человек |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Сроки реализации: 2018 - 2027 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 5 669,6 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет: |
|
Год |
Всего, тыс. рублей |
|
2018 |
378,05 |
|
2019 |
382,5 |
|
2020 |
391,4 |
|
2021 |
405,6 |
|
2022 |
458,05 |
|
2023 |
608,2 |
|
2024 |
688,7 |
|
2025 |
785,7 |
|
2026 |
785,7 |
|
2027 |
785,7 |
|
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы |
1. Снижение численности пострадавших работников от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом; 2. Снижение численности работников с установленным в году профессиональным заболеванием; 3. Увеличение количества рабочих мест на которых проведена специальная оценка условий труда в организациях; 4. Увеличение количества работников организаций ЗГО, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда; 5. Ежегодное прохождение руководителями и специалистами организаций ЗГО специального обучения по охране труда в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
1. Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
2. Ситуация с производственным травматизмом за период 2014-2020 г. в хозяйствующих субъектах на территории Златоустовского городского округа характеризуется следующими данными:
Количество несчастных случаев на производстве:
Всего зарегистрировано несчастных случаев на производстве, в том числе: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
70 |
52 |
47 |
41 |
44 |
36 |
38 |
|
Со смертельным исходом |
2 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
С тяжелым исходом |
5 |
5 |
0 |
1 |
3 |
3 |
6 |
Групповые |
2 случая, пострадали 4 человека |
0 |
0 |
0 |
1 случай, пострадали 2 человека |
2 |
0 |
С легким исходом |
61 |
46 |
47 |
39 |
40 |
31 |
31 |
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, всего человек:
Численность пострадавших при несчастном случае на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, ВСЕГО человек ИЗ НИХ: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
72 чел.
(в том числе 24 женщины, несовершеннолетних работников нет) |
52 чел.
( в том числе 23 женщин, несовершеннолетних работников нет) |
47 чел.
(в том числе 18 женщин, несовершеннолетних работников нет) |
41 чел.
(в том числе 14 женщин, несовершеннолетних работников нет) |
45 чел.
(всего из них пострадали 23 женщины, несовершеннолетних работников нет) |
38 чел.
(в том числе 21 женщина, 17 мужчин, работники до 18 лет отсутствуют) |
38 чел.,
(в том числе 13 женщин, пострадавших несовершеннолетних работников нет) |
|
Со смертельным исходом |
3 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
С тяжелым исходом |
5 |
5 |
0 |
1 |
4 |
3 |
6 |
Легкие |
64 |
46 |
47 |
39 |
41 |
35 |
31 |
Общее количество дней
временной нетрудоспособности у пострадавших в связи с несчастными случаями на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего
Общее количество дней временной нетрудоспособности у пострадавших в связи с несчастными случаями на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
4 127 |
2 649 |
1 950 |
2 518 |
2 714 |
1 876 |
2 560 |
Основными причинами несчастных случаев на производстве, начиная с 2014 года явились:
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение технологического процесса;
- неприменение работниками средств индивидуальной защиты;
- нарушение правил дорожного движения;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов оборудования;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
- отсутствие необходимой организации производства работ;
- низкая трудовая дисциплина;
- невыполнения должностными лицами и работниками своих должностных обязанностей по соблюдению безопасных условий труда;
- нарушение требований безопасности работниками;
- нарушение трудовой и производственной дисциплины работниками;
- недостатки в организации рабочих мест;
- нарушение требований безопасности;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории;
- недостатки в обучении безопасным приемам труда;
- конструктивные недостатки оборудования;
- падение с высоты;
- воздействие экстремальных температур;
- воздействие движущихся, разлетающихся предметов и деталей;
- поражение электрическим током;
- повреждения в результате контакта с животными;
- повреждения в результате контакта с пресмыкающимися;
- падение, обрушение предметов, материалов;
- соприкосновение с горячими и раскаленными частями оборудования;
- падение;
- личная неосторожность.
С 2014 по 2020 год при несчастных случаях на производстве погибло 6 работников:
1) В Обществе с ограниченной ответственностью "Южноуральская литейная компания" в 2014 году погиб мужчина, организация занимается литейным производством;
2) В Открытом акционерном обществе "Златоустовский машиностроительный завод" в 2014 году погиб мужчина, организация занимается машиностроением;
3) В Обществе с ограниченной ответственностью "Златоустовский электрометаллургический завод" в 2014 году при групповом несчастном случае на производстве погиб мужчина, организация занимается металлургическим производством;
4) В филиале Акционерного общества "Южуралкондитер" в г. Златоусте Челябинской области в 2015 году погибла женщина по причине нарушения требований безопасности охраны труда, а также с отсутствием надлежащего контроля со стороны должностных лиц за производством работ, организация занимается производством и продажей кондитерских изделий;
5) В Обществе с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСАВТО" в 2017 году погиб мужчина от воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин по причине недостаточного обучения безопасным приемам труда, организация осуществляет грузоперевозки;
6) Смертельную травму в 2020 году получил на производстве работник в Обществе с ограниченной ответственностью "Грани Таганая" по причине неудовлетворительной организации производства работ, от воздействия ударов падающих предметов и деталей.
Тяжелые травмы в 2020 году получили на производстве работники:
- В Акционерном обществе "Златоустовский машиностроительный завод" пострадал мужчина от воздействия движущихся, разлетающихся вращающихся предметов, по причине неудовлетворительной организации производства работ;
- В Обществе с ограниченной ответственностью "Златоустовский металлургический завод" пострадал мужчина от защемления между неподвижными и движущимися предметами, деталями машин (или между ними), по причине неудовлетворительной организации производства работ;
- В Муниципальном автономном учреждении "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" пострадала женщина в дорожно-транспортном происшествии, по причине того, что пострадавшая не выбрала безопасную скорость, совершив наезд на стоящий автомобиль, получив травмы по собственной неосторожности;
- В Обществе с ограниченной ответственностью "Златоустовский металлургический завод" пострадал мужчина от попадания инородного тела через кожу с проникновением в брюшную полость, по причине эксплуатации неисправных машин, механизмов, оборудования;
- В Закрытом акционерном обществе "Златоустовский абразивный завод", пострадал мужчина от защемления между движущимися предметами, деталями и машинами по причине конструктивных недостатков оборудования.
- В Обществе с ограниченной ответственностью "Златмет", пострадал мужчина от падения при разности уровней высот, по причине неудовлетворительной организации производства работ, нарушения производственной дисциплины работниками.
3. Профессиональная заболеваемость.
Неудовлетворительные условия труда являются основной причиной профессиональных заболеваний, так как они оказывают отрицательное влияние на состояние здоровья работающих, прямым следствием которых является профессиональная заболеваемость и заболеваемость с временной утратой трудоспособности.
Зарегистрированные профзаболевания по данным, предоставленным Территориальным Отделом в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Фондом социального страхования, организациями здравоохранения за период 2013-2020 годы:
Численность лиц с установленными профессиональными заболеваниями, (человек) |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
1 чел.: ООО "Златоустовский водоканал" острое профессиональное отравление у оператора хлораторной установки |
3 чел.: 1) Газорезчик копрового цеха ООО "Златоустовский электрометаллургический комбинат", мужчина, 53 года, хроническая обструктивная болезнь легких. Обстоятельство: длительный стаж во вредных условиях, неэффективность средств защиты и их неиспользование.
2) Электросварщик монтажного участка N 25 ОАО "СПМУ-2", мужчина 48 лет, пневмокониоз от фиброгенной пыли смешанного состава. Обстоятельство: Длительное воздействие вредных производственных факторов.
3) Электросварщик монтажного участка N 25 ОАО "СПМУ-2", мужчина 56 лет, пневмокониоз от фиброгенной пыли смешанного состава. Обстоятельство: Длительное воздействие вредных производственных факторов |
1 чел.: Санитарка лаборатории ГБУЗ "ОТБ-2", женщина 42 года - туберкулез легких. Обстоятельство: длительное воздействие вредных производственных факторов, длительный профессиональный контакт с возбудителем туберкулеза |
2 чел. 1) Пневмокониоз от фиброгенной пыли смешанного состава у каменщика-огнеупорщика мартеновского цеха ОАО "Златоустовский металлургический завод", мужчина в возрасте 66 лет и стажем более 30 лет. Обстоятельство: Длительный стаж работы при сочетанном воздействии АПФД, вредных веществ, превышающих ПДК, неудовлетворительного микроклимата.
2) Туберкулез легких у работника амбулаторного отделения ГБУЗ "ОТБ - 2", женщина в возрасте 42 года со стажем работы 13 лет. Обстоятельство: контакт с источником возбудителя туберкулеза. |
3 чел. 1) Хроническая обструктивная болезнь легких от воздействия производственных аэрозолей у сталевара ООО "ЗЭМЗ", установлена работнику со стажем в контакте с вредными производственным фактором более 20 лет в возрасте 48 лет.
2) Слесарь механосборочных работ в ООО "Строймаш" - нейросенсорная тугоухость двусторонняя, связанная с воздействием производственного шума. Стаж в контакте с вредным производственным фактором более 30 лет в возрасте 56 лет.
3) Электросварщик ручной сварки в ООО "Строймаш" - нейросенсорная тугоухость двусторонняя, связанная с воздействием производственного шума. Стаж в контакте с вредным производственным фактором 14 лет в возрасте 37 лет |
1 чел. 1 случай: ООО "Завод ремонта металлического оборудования" |
0 |
2 |
|
Итого человек |
1 |
3 |
1 |
2 |
3 |
1 |
0 |
2 |
Снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда, ослабление внимания к безопасности производства работ, а также неудовлетворительные условия труда, несовершенство технологий могут послужить причинами формирования у работников профессиональных заболеваний.
4. Специальная оценка условий труда.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Информация по проведению специальной оценки условий труда ежеквартально запрашивается в аккредитованной организации, допущенной к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, осуществляющей деятельность на территории Златоустовского городского округа, у работодателей Златоустовского городского округа, также используется информация по проведению специальной оценки условий труда, размещенная в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Согласно имеющейся информации специальная оценка проведена в 2018 году:
Вид организации |
Количество организаций в которых проведена специальная оценка условий труда |
Количество рабочих мест на которых проведена СОУТ |
Численность работников занятых на этих рабочих места |
Оптимальные условия труда (класс 1) количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Допустимые условия труда (класс 2) Количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Вредные условия труда (класс 3) Количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Опасные условия труда (класс 4) Количество мест |
Государственные организации (предприятия) |
6 |
94 |
138 |
0 |
0 |
21 |
20 |
73 |
118 |
0 |
Муниципальные организации (предприятия) |
45 |
859 |
1019 |
35 |
44 |
803 |
958 |
21 |
17 |
0 |
Индивидуальные предприниматели |
7 |
81 |
155 |
1 |
1 |
75 |
129 |
5 |
25 |
0 |
Другие организации (предприятия) |
47 |
1083 |
1622 |
22 |
34 |
870 |
1308 |
191 |
280 |
0 |
ИТОГО: |
105 |
2117 |
2934 |
58 |
79 |
1769 |
2415 |
290 |
440 |
0 |
в 2019 году специальная оценка проведена:
Вид организации |
Количество организаций в которых проведена специальная оценка условий труда |
Количество рабочих мест на которых проведена СОУТ |
Численность работников занятых на этих рабочих места |
Оптимальные условия труда (класс 1) количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Допустимые условия труда (класс 2) количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Вредные условия труда (класс 3) количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Опасные условия труда (класс 4) количество мест |
Государственные организации (предприятия) |
4 |
66 |
98 |
0 |
0 |
48 |
53 |
18 |
45 |
0 |
Муниципальные организации (предприятия) |
76 |
1321 |
1615 |
8 |
8 |
1286 |
1559 |
27 |
48 |
0 |
Индивидуальные предприниматели |
31 |
158 |
252 |
1 |
1 |
154 |
246 |
3 |
5 |
0 |
Другие организации (предприятия) |
86 |
1090 |
1087 |
2 |
2 |
960 |
924 |
128 |
161 |
0 |
ИТОГО: |
197 |
2635 |
3052 |
11 |
11 |
2448 |
2782 |
176 |
259 |
0 |
в 2020 году специальная оценка проведена:
Вид организации |
Количество организаций в которых проведена специальная оценка условий труда в 2019 г. |
Количество рабочих мест на которых проведена СОУТ |
Численность работников занятых на этих рабочих места |
Оптимальные условия труда (класс 1) количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Допустимые условия труда (класс 2) количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Вредные условия труда (класс 3) количество мест |
Численность работников занятых на этих рабочих местах |
Опасные условия труда (класс 4) количество мест |
Государственные организации (предприятия) |
13 |
1468 |
502 |
8 |
9 |
1291 |
221 |
169 |
272 |
0 |
Муниципальные организации (предприятия) |
50 |
1156 |
1415 |
9 |
5 |
1096 |
1328 |
51 |
82 |
0 |
Индивидуальные предприниматели |
10 |
105 |
550 |
1 |
1 |
92 |
201 |
12 |
348 |
0 |
Другие организации (предприятия) |
42 |
658 |
1061 |
16 |
16 |
533 |
742 |
109 |
303 |
0 |
ИТОГО: |
115 |
3387 |
3528 |
34 |
31 |
3012 |
2492 |
341 |
1005 |
0 |
5. Обучение руководителей и специалистов по охране труда.
Охрана труда это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Осуществлять эти мероприятия необходимо для исключения производственного травматизма, поэтому руководители и специалисты организаций и предприятий должны проходить обучение по охране труда в обучающих организациях, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Обучение сотрудников по охране труда и проверка знаний требований охраны труда является важным фактором профилактики и снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Информация по проведению обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций Златоустовского городского округа ежеквартально запрашивается в аккредитованной организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляющей деятельность на территории Златоустовского городского округа, а также в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Златоустовского городского округа.
Согласно предоставленной информации прошли обучение по охране труда:
Вид хозяйствующего субъекта |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Государственные организации |
35 |
51 |
42 |
97 |
44 |
56 |
51 |
Муниципальные организации (предприятия) |
190 |
181 |
89 |
150 |
52 |
50 |
94 |
Индивидуальные предприниматели |
11 |
16 |
25 |
29 |
20 |
26 |
17 |
Другие организации |
602 |
464 |
649 |
568 |
496 |
709 |
459 |
Итого человек: |
838 |
712 |
805 |
844 |
612 |
841 |
621 |
6. Предотвращение травматизма и профессиональной заболеваемости во многом зависит от сознательного отношения к вопросу безопасности труда работников, повышения ими уровня знаний в этой области, в связи с чем важное значение имеют мероприятия по информационному обеспечению и пропаганде в средствах массовой информации, информирование работающего населения о предусмотренных законодательством гарантиях и правах в сфере охраны труда.
Решение проблемы недостаточного обеспечения безопасных условий и охраны труда в организациях Златоустовского городского округа требует мобилизации финансовых и организационных ресурсов работодателями.
В целях улучшения условий и охраны труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций округа в сфере охраны труда в организациях Златоустовского городского необходима реализация подпрограммы.
7. Учитывая, что подпрограмма носит социальную направленность, экономических последствий в подпрограмме не предусмотрено.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов, и имеющиеся в обществе социально-экономических проблемы.
8. Риском реализации подпрограммы являются изменения Федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
9. Приоритетным направлением в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
10. В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации, принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, в том числе содержащих государственные нормативные требования охраны труда являются одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
11. Основной целью подпрограммы является:
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в организациях Златоустовского городского округа в пределах полномочий органов местного самоуправления Златоустовского городского округа для улучшения работодателями условий и охраны труда работников в процессе трудовой деятельности, сохранения жизни, здоровья и профессиональной активности работников в процессе трудовой деятельности.
12. Основными задачами подпрограммы являются:
1) Информационное, методическое обеспечение и пропаганда охраны труда на территории Златоустовского городского округа.
2) Активизация Златоустовского городского округа по обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и приведению рабочих мест в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
3) Проведение мониторинга состояния условий и охраны труда на территории Златоустовского городского округа.
13. В результате реализации данной подпрограммы планируется достижение следующих целевых индикаторов:
N п/п |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Факт |
Плановое значение |
Ожидаемые результаты |
||||||||
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||||
1 |
Численность работников пострадавших от несчастных случаев на производстве |
Человек |
45 |
38 |
38 |
45 |
45 |
44 |
44 |
44 |
44 |
44 |
Снижение численности пострадавших работников от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом |
2 |
Численность работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием |
Человек |
1 |
0 |
2 |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Снижение численности работников с установленным в году профессиональным заболеванием |
3 |
Количество рабочих мест на которых проведена специальная оценка условий труда в организациях ЗГО (с нарастающим итогом от фактически установленного показателя за 2018 г.) |
Единиц |
2117 |
4752 |
8139 |
8239 |
8339 |
8439 |
8539 |
8639 |
8739 |
8839 |
Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в организациях |
4 |
Количество работников организаций ЗГО, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда ЗГО (с нарастающим итогом от фактически установленного показателя за 2018 г.) |
Человек |
2934 |
5986 |
9514 |
9614 |
9714 |
9814 |
9914 |
10014 |
10114 |
10214 |
Увеличение количества работников организаций ЗГО, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда |
5 |
Численность руководителей и специалистов организаций ЗГО, прошедших специальное обучение по охране труда в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке |
Человек |
612 |
841 |
621 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
Ежегодное прохождение руководителями и специалистами организаций ЗГО специального обучения по охране труда в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке |
14. Реализация подпрограммы осуществляется в 2018 - 2027 годах.
15. Реализация данной подпрограммы может обеспечить достижение следующих результатов:
1. Снижение численности пострадавших работников от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом;
2. Снижение численности работников с установленным в году профессиональным заболеванием;
3. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в организациях;
4. Увеличение количества работников организаций Златоустовского городского округа, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда;
5. Ежегодное прохождение руководителями и специалистами организаций Златоустовского городского округа специального обучения по охране труда в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
III. Характеристика мероприятий подпрограммы
16. Характеристика мероприятий отражена в приложении 1 к подпрограмме.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
17. Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Челябинской области - 5 669,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год - 378,05 тыс. рублей;
2019 год - 382,5 тыс. рублей;
2020 год - 391,4 тыс. рублей;
2021 год - 405,6 тыс. рублей;
2022 год - 458,05 тыс. рублей;
2023 год - 608,2 тыс. рублей;
2024 год - 688,7 тыс. рублей;
2025 год - 785,7 тыс. рублей;
2026 год - 785,7 тыс. рублей;
2027 год - 785,7 тыс. рублей.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
18. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски.
Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
19. Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:
1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы;
2) внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.
20. Внутренние риски могут являться следствием:
1) низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;
2) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;
3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.
21. Мерами управления внутренними рисками являются:
1) детальное планирование хода реализации подпрограммы;
2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;
3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.
22. Внешние риски могут являться следствием:
1) изменения Федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
2) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
23. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
24. Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:
1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;
2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;
3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.
Приложение 1
к подпрограмме
"Улучшение условий и охраны труда
в Златоустовском городском округе"
Мероприятия подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Участники |
Источник финансирования |
Сроки исполнения |
Ожидаемые результаты |
Объемы финансовых ресурсов (тыс. рублей) |
||||||||||||
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Итого |
|||||||||
|
Обеспечение информирования и методическая помощь работодателям, осуществляющим деятельность на территории Златоустовского городского округа и населению по вопросам охраны труда |
||||||||||||||||||
1 |
Организация и проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях Златоустовского городского округа |
Администрация Златоустовского городского округа |
- |
Областной бюджет |
2018-2027 гг. |
1. Снижение численности пострадавших работников от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом; 2. Снижение численности работников с установленным в году профессиональным заболеванием; 3. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в организациях; 4. Увеличение количества работников организаций Златоустовского городского округа, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда; 5. Ежегодное прохождение руководителями и специалистами организаций Златоустовского городского округа специального обучения по охране труда в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. |
378,05 |
382,5 |
391,4 |
405,6 |
458,05 |
608,2 |
688,7 |
785,7 |
785,7 |
785,7 |
5669,6 |
||
2 |
Оказание методической помощи организациям и работодателям Златоустовского городского округа по вопросам охраны труда, проведения специальной оценки условий труда. Координация проведения специальной оценки условий труда в организациях, подведомственных Администрации Златоустовского городского округа |
Администрация Златоустовского городского округа |
- |
2018-2027 гг. |
|
|
|
||||||||||||
3 |
Организация и проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам охраны труда, выставок средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда |
Администрация Златоустовского городского округа |
Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, профсоюзных и других общественных организаций (объединений) |
|
2018- 2027 гг. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
4 |
Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Златоустовского городского округа и населения по вопросам охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организациях, о действующих законах и иных нормативных правовых актах об охране труда Российской Федерации и Челябинской области через средства массовой информации Златоустовского городского округа и Интернет-ресурсы |
Администрация Златоустовского городского округа |
- |
2018- 2027 гг. |
|
|
|
||||||||||||
5 |
Информационное обеспечение и организационная работа по привлечению организаций Златоустовского городского округа для участия в областном конкурсе "Лучший социально ответственный работодатель года", а также в ежегодных мероприятиях "Всероссийской Недели охраны труда" в г. Сочи, в конгрессах, конференциях, выставках, семинарах, конкурсах и других мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, посвященных вопросам охраны труда |
Администрация Златоустовского городского округа |
- |
2018- 2027 гг. |
|
|
|
||||||||||||
6 |
Развитие и сопровождение раздела "Охрана труда" по вопросам охраны труда на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети Интернет |
Администрация Златоустовского городского округа |
- |
2018- 2027 гг. |
|
|
|
||||||||||||
7 |
Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам охраны труда |
Администрация Златоустовского городского округа |
Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, профсоюзных и других общественных организаций (объединений) |
|
2018- 2027 гг. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
8 |
Организация проведения и рассмотрения вопросов охраны труда на заседаниях межведомственной Комиссии по реализации переданных полномочий по охране труда в Златоустовском городском округе |
Администрация Златоустовского городского округа |
Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, профсоюзных и других общественных организаций (объединений) |
2018- 2027 гг. |
|
|
|||||||||||||
9 |
Организация подготовки и проведения мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (семинары, совещания, выставки, конкурсы), оказание методической помощи организациям Златоустовского городского округа в проведении Дня охраны труда |
Администрация Златоустовского городского округа |
Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, профсоюзных и других общественных организаций (объединений) |
2018- 2027 гг. |
|
|
|
||||||||||||
10 |
Информирование о присоединении организаций к концепции "Нулевого травматизма" (Vision Zero), оказание консультационной помощи работодателям по разработке и внедрению программ "Нулевого травматизма" в организации |
Администрация Златоустовского городского округа |
- |
|
2023- 2027 гг. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Итого: |
378,05 |
382,5 |
391,4 |
405,6 |
458,05 |
608,2 |
688,7 |
785,7 |
785,7 |
785,7 |
5669,6 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 21 февраля 2025 г. N 69-П/АДМ "О внесении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.