Приложение. Положение о Комитете муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ

Приложение

к решению Улан-Удэнского

городского Совета депутатов

от 26.02.2025 N 67-10

Положение о Комитете муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ

1. Общие положения

1.1. Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет) является структурным подразделением Администрации города Улан-Удэ, уполномоченным на обеспечение реализации полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства, а также по исполнению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ", по осуществлению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации деятельности административных комиссий на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ".

1.2. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

1.3. Комитет является юридическим лицом.

1.4. Учредителем Комитета является муниципальное образование городской округ "Город Улан-Удэ" в лице Администрации г. Улан-Удэ.

1.5. Полное наименование Комитета: муниципальное казенное учреждение "Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ".

1.6. Сокращенное наименование Комитета: МКУ "Комитет муниципального контроля".

1.7. Местонахождение Комитета: 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25.

1.8. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Жилищным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, правовыми актами республиканских органов исполнительной власти, Уставом городского округа "Город Улан-Удэ", решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями мэра г. Улан-Удэ, постановлениями и распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ и настоящим Положением.

1.9. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа "Город Улан-Удэ" и закрепленное за Комитетом в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.10. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ".

1.11. Комитет ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном для казенных учреждений, обобщает и представляет в финансовые и статистические органы отчетность в объемах и сроки, установленные действующими нормативными документами, и несет ответственность за ее достоверность.

1.12. Комитет имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Комитет имеет печать с изображением герба г. Улан-Удэ, штампы и бланки со своим наименованием.

1.13. Информация о деятельности Комитета размещается:

- на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ ulan-ude-eg.ru;

- на официальной странице в социальной сети "ВКонтакте" vk.com/uak03;

- на официальной странице в социальной сети "Одноклассники" ok.ru/group/70000001609025.

1.14. Адрес электронной почты Комитета: kmk@ulan-ude-eg.ru.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Осуществление жилищного контроля за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда действующим законодательством Российской Федерации, законами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений.

2.2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в рамках полномочий, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 25.11.2016 N 2157-V "О наделении органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

2.3. Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

2.4. Обеспечение соблюдения норм административного законодательства Республики Бурятия в соответствии с полномочиями, предусмотренными Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", требований Правил благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42.

2.5. Организация деятельности административных комиссий на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с Законом Республики Бурятия от 05.05.2005 N 1143-III "Об административных комиссиях в Республике Бурятия и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере административных правонарушений" и Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

3. Функции Комитета

3.1. Организует и осуществляет проверки по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а именно:

3.1.1. Требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

3.1.2. Требований к формированию фондов капитального ремонта.

3.1.3. Требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

3.1.4. Требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

3.1.5. Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

3.1.6. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

3.1.7. Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

3.1.8. Требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.1.9. Требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе.

3.1.10. Требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах.

3.1.11. Требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

3.2. Организует и осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований, а именно:

3.2.1. Требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

3.2.2. Требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

3.2.3. Требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

3.2.4. Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

3.2.5. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

3.2.6. Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

3.2.7. Требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.2.8. Требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе.

3.2.9. Требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах.

3.3. Проводит в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверки выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг.

3.4. Проводит муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Улан-Удэ.

3.5. Осуществляет мероприятия по выявлению и фиксации правонарушений, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", в пределах своей компетенции.

3.6. Ведет учет проведенных проверок в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также муниципального контроля в сфере благоустройства.

3.7. Обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также муниципального контроля в сфере благоустройства.

3.8. Составляет в пределах полномочий Комитета протоколы об административных правонарушениях, направляет их для рассмотрения в уполномоченные органы.

3.9. Организует деятельность административных комиссий на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

3.10. Рассматривает обращения граждан и организаций в пределах компетенции Комитета.

3.11. Подготавливает и согласовывает проекты постановлений, распоряжений администрации, проекты решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов в пределах компетенции Комитета.

3.12. Обеспечивает подготовку установленных форм отчетности и своевременное направление их в уполномоченные структуры в соответствии с Законом Республики Бурятия от 25.11.2016 N 2157-V "О наделении органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Законом Республики Бурятия от 05.05.2025 N 1143-III "Об административных комиссиях в Республике Бурятия и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере административных правонарушений".

3.13. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств городского бюджета.

3.14. Участвует в формировании бюджета по направлениям деятельности Комитета на очередной финансовый год и плановый период.

3.15. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит с целью соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам (доходам), включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств.

3.16. Выступает муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.17. Обеспечивает защиту персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.18. Обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.19. Осуществляет мероприятия по противодействию коррупции в рамках своей компетенции.

3.20. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

3.21. Комитет при осуществлении своих функций взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, Улан-Удэнским городским Советом депутатов.

3.22. Осуществляет иные функции, связанные с деятельностью Комитета, в пределах своих полномочий.

4. Права и обязанности Комитета. Ответственность

4.1. Комитет при выполнении возложенных на него задач и осуществлении своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, должностных и иных лиц необходимые материалы и информацию для осуществления своих функций.

4.1.2. Взаимодействовать с органами местного самоуправления, органами государственной власти Республики Бурятия, государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.1.3. Привлекать для осуществления своей деятельности в установленном порядке экспертов, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации, заключать договоры с предприятиями, учреждениями и гражданами на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с компетенцией Комитета.

4.1.4. Представлять по доверенности интересы Администрации г. Улан-Удэ в органах государственной власти, местного самоуправления и иных предприятиях, организациях, ведомствах, учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.1.5. Вносить на рассмотрение Администрации города и ее структурных подразделений вопросы и предложения в пределах своей компетенции.

4.1.6. Образовывать комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы в пределах своей компетенции.

4.1.7. В пределах своей компетенции подписывать и заключать от своего лица муниципальные контракты, договоры, оформлять доверенности на представление интересов Комитета, открывать лицевые счета.

4.1.8. Получать от организаций различных форм собственности статистическую, бухгалтерскую и финансово-экономическую информацию, относящуюся к ведению Комитета, данные социологических и других мониторингов и опросов, отчетность по вопросам полномочий Комитета.

4.2. При осуществлении контрольно-надзорной деятельности Комитет имеет право:

4.2.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами.

4.2.2. Знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

4.2.3. Требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки.

4.2.4. Знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия.

4.2.5. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.

4.2.6. Выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

4.2.7. Обращаться в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность.

4.2.8. В рамках проведения государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля Комитет вправе обратиться в суд с заявлениями в соответствии с ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.3. Комитет при выполнении возложенных на него задач и осуществлении своих функций обязан:

4.3.1. Соблюдать действующее законодательство, решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановления и распоряжения мэра г. Улан-Удэ, постановления и распоряжения Администрации г. Улан-Удэ и настоящее Положение.

4.3.2. Осуществлять организацию и проведение плановых и внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством.

4.3.3. Рассматривать обращения граждан и организаций в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.3.4. Принимать меры в целях устранения выявленных в результате проверок нарушений.

4.3.5. Оказывать хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности консультативную помощь по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.3.6. Осуществлять первичную антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Комитетом.

4.3.7. Ежегодно отчитываться о результатах деятельности Комитета на итоговом совещании Администрации г. Улан-Удэ.

4.3.8. Использовать по целевому назначению, обеспечивать сохранность закрепленного за Комитетом имущества.

4.3.9. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, в порядке, установленном законодательством, нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью.

4.3.10. Размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ и на официальных страницах в социальных сетях.

4.4. Комитет несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие осуществляемой им деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, постановлениям и распоряжениям мэра г. Улан-Удэ, решениям Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям Администрации г. Улан-Удэ.

5. Управление и организация деятельности Комитета

5.1. Общую координацию деятельности работы Комитета осуществляет первый заместитель мэра г. Улан-Удэ по развитию инфраструктуры.

5.2. Комитет возглавляет председатель Комитета - главный муниципальный жилищный инспектор городского округа "Город Улан-Удэ", который назначается на должность и освобождается от должности мэром г. Улан-Удэ.

5.3. Председатель Комитета:

5.3.1. Без доверенности действует от имени Комитета.

5.3.2. Руководит Комитетом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.3.3. В своей деятельности руководствуется действующим законодательством и настоящим Положением.

5.3.4. Издает приказы в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета.

5.3.5. Награждает Почетными грамотами Комитета.

5.3.6. Проводит прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

5.3.7. Представляет интересы Комитета во всех городских, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе иностранных и международных.

5.3.8. Заключает от имени Комитета договоры, выдает доверенности, совершает иные сделки, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач, в пределах его компетенции.

5.3.9. Утверждает и подписывает финансовые и иные документы Комитета.

5.3.10. Утверждает должностные инструкции и иные положения, касающиеся деятельности Комитета.

5.3.11. Устанавливает полномочия заместителей председателя и распределяет между ними обязанности.

5.3.12. Осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ".

5.4. Председатель Комитета имеет двух заместителей. Заместитель по направлению деятельности муниципальной жилищной инспекции является старшим муниципальным жилищным инспекторам городского округа "Город Улан-Удэ". Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

5.5. В период временного отсутствия председателя Комитета обязанности председателя Комитета осуществляет один из заместителей председателя в соответствии с распоряжением Администрации города.

5.6. Право первой подписи имеют:

- председатель Комитета;

- один из заместителей председателя Комитета в случае исполнения обязанностей председателя Комитета.

Право второй подписи имеет:

- главный бухгалтер - консультант отдела финансовой и организационно-кадровой работы Комитета;

- начальник отдела финансовой и организационно-кадровой работы Комитета в случае исполнения обязанностей главного бухгалтера Комитета.

5.7. Муниципальные служащие Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе "Город Улан-Удэ".

Работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета.

5.8. Муниципальные служащие в своей деятельности руководствуются требованиями действующего законодательства о муниципальной службе.

Муниципальные служащие, на которых возлагается исполнение полномочий инспектора, в наименовании должности включается слово "инспектор". Инспекторы в своей деятельности должны руководствоваться требованиями, предусмотренными ст. 29 Федерального закона РФ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

5.9. Оплата труда, применение поощрений и дисциплинарных взысканий, представление гарантий и компенсаций в Комитете осуществляются в соответствии с действующим законодательством, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ.

5.10. Структура, штатное расписание Комитета определяются исходя из поставленных перед ним задач. Структура Комитета утверждается постановлением Администрации г. Улан-Удэ, штатное расписание утверждается мэром г. Улан-Удэ.