Решение Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2025 г. N 63-663 "О внесении изменений в решение Собрания Балаковского муниципального района от 18.02.2009 г. N 698 "Об утверждении "Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Балаковского муниципального района, для личных и бытовых нужд"

Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. N 657-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области; принимая во внимание информацию прокуратуры города Балаково от 19.04.2024 N Исорг-20630013-1332-24/3685-20630013, рассмотрев правотворческую инициативу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 14.02.2025 N 01-21/963, Собрание Балаковского муниципального района Саратовской области решило:

1. Внести в решение Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.02.2009 г. N 698 "Об утверждении "Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Балаковского муниципального района, для личных и бытовых нужд" (газета Балаковского муниципального района "Балаковские вести", 2009, N 13(3247)), следующие изменения:

а) наименование решения после слов "личных и бытовых нужд" дополнить словами "и для рекреационных целей";

б) пункт 1 решения после слов "личных и бытовых нужд" дополнить словами "и для рекреационных целей";

в) наименование приложения после слов "личных и бытовых нужд" дополнить словами "и для рекреационных целей";

г) Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Балаковского муниципального района, для личных и бытовых нужд, дополнить разделом 4 следующего содержания:

"4. Использование водных объектов для рекреационных целей

Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях

4.1. Определение водных объектов или их частей для использования в рекреационных целях осуществляется правовым актом администрации Балаковского муниципального района, исходя из физических характеристик водного объекта (его части) и прилегающей территории, обеспечивающих их безопасное использование в рекреационных целях, в том числе:

- соответствие качества воды водного объекта (его части) и состояния прилегающей территории санитарным требованиям;

- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к водному объекту;

- наличие подъездных (пешеходных) путей к зоне рекреации водного объекта;

- безопасный рельеф дна водного объекта (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

- благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений, резких колебаний уровня воды);

- отсутствие возможности неблагоприятных и опасных процессов (оползней, обвалов, селей);

- удаленность от источников загрязнения (мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и др.) не менее 500 метров выше по течению от источника загрязнения, если иное не установлено действующим законодательством;

- удалённость от гидротехнических сооружений, водосбросных и водозаборных (мелиоративных) устройств не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже таких устройств, если иное не установлено действующим законодательством;

- отсутствие санитарно-защитных зон промышленных предприятий, отсутствие с наветренной стороны источников загрязнения окружающей среды и источников шума.

Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

4.2. Одновременно с определением водных объектов или их частей для использования в рекреационных целях администрацией Балаковского муниципального района определяются зоны отдыха и другие территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей (далее - зоны отдыха).

Определение зон отдыха осуществляется администрацией Балаковского муниципального района, в том числе по инициативе заинтересованных лиц, с учетом категории и видов разрешенного использования земель, на которых они расположены, а также соответствия водных объектов (их частей) и прилегающей территории положениям пункта 4.1 настоящих Правил.

4.3. В целях географического описания зоны отдыха ее границы определяются не менее чем по четырем точкам, описываемым в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, последовательным соединением указанных точек прямыми линиями.

При наличии договора водопользования границы зоны отдыха определяются с учетом границ акватории, предусмотренных договором водопользования.

4.4. Определение зон отдыха осуществляется администрацией Балаковского муниципального района путем включения в реестр зон отдыха, расположенных на территории Балаковского муниципального района (далее - Реестр), в котором указываются:

наименование зоны отдыха;

вид (пляж, лодочная станция, водные аттракционы и др.);

адрес, географические координаты зоны отдыха;

картографические материалы либо схема, отражающие местонахождение зоны отдыха, а также зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности (при их наличии);

владелец зоны отдыха (при его наличии).

4.5. Реестр утверждается правовым актом администрации Балаковского муниципального района и размещается на официальном сайте администрации Балаковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6. К зонам отдыха следует относить территории, выделенные в правилах землепользования и застройки Балаковского муниципального района.

4.7. При определении пляжей учитываются требования, установленные действующим законодательством, в том числе установленные правыми актами, регламентирующими правила пользования пляжами в Российской Федерации и охраны жизни людей на водных объектах.

Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона

4.8. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов (пляжей) устанавливаются правовым актом администрации Балаковского муниципального района в зависимости от среднемноголетних значений установления благоприятных погодных условий для купания в водоемах, расположенных на территории Балаковского муниципального района.

Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

4.9. Использование водного объекта или его части в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

4.10. Владельцы зон отдыха обеспечивают проведение мероприятий, связанных с использованием водного объекта (его части) для рекреационных целей, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:

- обеспечивают проведение водолазного обследования и очистки дна в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей, выполнение иных мероприятий, предусмотренных правовыми актами, регламентирующими правила пользования пляжами в Российской Федерации (при организации пляжа);

- обеспечивают получение санитарно-эпидемиологического заключения о возможности использования водного объекта (его части) в рекреационных целях, а также проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- осуществляют проведение наблюдений и измерений, предусмотренных договором водопользования (при наличии заключенного договора водопользования);

- реализуют мероприятия по благоустройству зон отдыха с учетом требований водного, земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области осуществления туристской деятельности;

- обеспечивают проведение мероприятий по охране водных объектов.

Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности

4.11. Зонирование территории внутри зоны отдыха осуществляется владельцем зоны отдыха с учётом требований действующего законодательства.

4.12. При определении зон купания учитываются требования, предусмотренные пунктами 4.1, 4.6 настоящих Правил, а также иными нормативными актами, в том числе по установлению запрета на движение маломерных судов в зоне купания в купальный сезон.

4.13. На территории пляжа его владельцем определяются зоны в соответствии с требованиями ГОСТ Р55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования", утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 N 1345-ст.

Объекты инфраструктуры мест отдыха, используемые на территории и акватории, оборудование и изделия должны удовлетворять требованиям соответствующих технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил.

Требования к охране водных объектов

4.14. Охрана водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, правилами охраны поверхностных водных объектов и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию и охране водных объектов.

4.15. Мероприятия по охране водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4.16. Мероприятия по охране водного объекта водопользователем осуществляются в соответствии с условиями договора водопользования.

4.17. Физические лица - посетители зоны отдыха обеспечивают недопущение причинения вреда водному объекту (его части) посредством загрязнения его бытовыми отходами, химическими или биологическими веществами, или иным способом, могущим повлечь причинение вреда состоянию водного объекта.

Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей

4.18. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов (их частей) для купания, отдыха, плавания на маломерных судах, нахождения на льду, любительского и спортивного рыболовства или для других рекреационных целей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, или иными способами.

4.19. На территориях, используемых для рекреационных целей, размещаются специальные информационные знаки для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит применению с 01 марта 2025 года.

Председатель Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области

К.Б. Кузнецов

Глава Балаковского муниципального района Саратовской области

С.В. Барулин