Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2013 г. N Ф07-4399/13 по делу N А56-68549/2012

05 сентября 2013 г.

Дело N А56-68549/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бурматовой Г.Е., Любченко И.С.

при участии от закрытого акционерного общества "РАТЭМ" Платовой О.В. (доверенность от 28.01.2010 N 28), от Балтийской таможни Сидорова П.В. (доверенность от 29.12.2012 N 04-23/43967), Решетовой Т.В. (доверенность от 11.02.2013 N 04-23/04110),

рассмотрев 03.09.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2013 по делу N А56-68549/2012 (судья Саргин А.Н.),

установил:

закрытое акционерное общество "РАТЭМ", место нахождения: 124460, город Москва, город Зеленоград, 1205, нп.1, комната 3, ОГРН 1027700313343; (далее - общество, ЗАО "РАТЭМ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербург и Ленинградской области с заявлениями о признании недействительным решения Балтийской таможни, место нахождения: 198184, город Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32, литера А, ОГРН 1037811015879; (далее - таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) от 16.08.2012 N 10216000-11-19/001554.

Решением суда первой инстанции от 18.03.2012, требования общества удовлетворены.

Апелляционным судом вынесено определение от 22.05.2013 о возвращении апелляционной жалобы Балтийской таможни в связи с пропуском срока подачи апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанное решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, задекларированный обществом товар является "баками (chaps) домашних свиней, обваленными (бескостными), замороженными, представленными одним отрубом" и правомерно классифицирован таможенным органом по коду 0203 29 550 8 ТН ВЭД ТС.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании, назначенном на 13.08.2013, представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая вынесенный судебный акт законным и обоснованным.

Определением от 13.08.2013 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 03.09.2013.

03.09.2013 судебное заседание продолжено тем же составом суда.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар "свиные субпродукты - замороженные свиные щеки", приобретенный на основании внешнеторгового контракта от 15.09.2009 N DC06, заключенного с фирмой "DANISH CROUN" (Дания).

В целях таможенного оформления товара, 24.06.2012 общество представило в Балтийскую таможню декларацию на товар (далее ДТ) N 10216100/240612/0064509.

Декларантом указан код ТН ВЭД ТС 0206 49 000 9, ставка ввозной таможенной пошлины 0,35 ЕВРО/кг.

В целях проверки правильности классификации товара, произведенной обществом по решению таможенного поста, экспертом регионального филиала ЦЭКТУ проведена таможенная экспертиза товара.

В экспертном заключении от 25.07.2012 N 236/09-2012 спорный товар описан как "баки (Сhар) без шейного зареза и шейного шпика домашних свиней, обваленные (бескостные), замороженные, представленные одним отрубом".

На основании этого заключения таможенным органом принято решение от 16.08.2012 N 10216000-11-19/001554 о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ТС 0203 29 550 8.

Изменение кода товара ТН ВЭД ТС привело к изменению в большую сторону ставки ввозной таможенной пошлины.

Не согласившись законностью решения таможни, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, придя к выводу о том, что таможней не представлены доказательства, послужившие основанием для принятия решения о классификации товара.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось, в связи с пропуском срока на подачу апелляционной жалобы и отказом суда в его восстановлении.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемый судебный акт подлежат отмене с учетом следующего.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ЕТТ), которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.

С 01.01.2010 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются как означенный ЕТТ, так и единая ТН ВЭД Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правило 1 ОПИ обязывает применять наряду с текстами товарных позиций примечания к разделам и группам. В рассматриваемом случае таможней применен пункт 2В примечаний к группе 02 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с указанным пунктом примечания к группе 02 подсубпозиции 0206 49 000 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щекой или языком и их части.

Решением Комиссии таможенного союза 18.11.2011 N 851 в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД утверждены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (вступили в законную силу 23.11.2011; Пояснения к ТН ВЭД).

В соответствии с названными Пояснениями к ТН ВЭД (Том 1. Разделы I - VI. Группы 1 - 28) в данную группу включаются мясо в тушах (то есть тело животного с головой или без нее), полутушах (получаемых в результате продольной разрубки туш), четвертинах туш, кусках и т.п.; мясные субпродукты и мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов всех животных (кроме рыб и ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных - группа 03), пригодные для употребления в пищу.

В товарную позицию 0203 включается свинина свежая, охлажденная или замороженная:- свежая или охлажденная: 0203 11 -- туши и полутуши; 0203 12 -- окорока, лопатки и отруба из них, необваленные; 0203 19 -- прочая; - замороженная: 0203 21 -- туши и полутуши; 0203 22 -- окорока, лопатки и отруба из них, необваленные; 0203 29 -- прочая.

Таким образом, в товарную позицию 0203 включается свежее, охлажденное или замороженное мясо свиней, домашних или диких (например, кабанов), свиные стрики, аналогичное мясо с большой долей жира и жир с прилегающими слоями мяса.

В товарную позицию 0206 включаются пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные.

Пищевые субпродукты указанной товарной позиции включают головы и их отруба (включая уши), ноги или ножки, хвосты, сердце, вымя, печень, почки, "сладкое мясо" (вилочковую и поджелудочную железы), мозги, легкие, глотки, толстые диафрагмы, тонкие диафрагмы, селезенку, языки, сальник, спинной мозг, пригодную в пищу кожу, репродуктивные органы (например, матка, семенники и яичники), щитовидную железу, гипофиз.

Положения пояснений к товарной позиции 0206 применяются, mutatis mutandis, к пищевым мясным субпродуктам данной товарной позиции.

В соответствии с пунктом 2В Пояснений к ТН ВЭД (Том 6. Разделы I - XXI Группы 0-97) подсубпозиции 0206 49 200 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щековиной или языком и их части.

Голова отделяется от остальной части полутуши следующим образом:

- прямым отрубом параллельно черепу; или

- отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину, прикрепленной к полутуше.

Щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относятся к частям головы. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе) попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.

Из изложенного следует, что баки свиные относятся к подсубпозиции 0203, а не к группе 0206 - пищевые субпродукты свиней.

В целях определения кода ТН ВЭД ТС пробы и образцы товара были направлены таможенным органом на экспертизу. Согласно заключению таможенного эксперта от 25.07.2012 N 236/09-2012 представленные на исследование образцы товара представляют собой куски мяса, в основном треугольной формы, без шкуры и костей. Куски толщиной 2,5-3,5 см состоят из трех взаимопроникаемых тканей: основной (более 70 %), рыхлой (крупнозернистой) жировой ткани (подкожный жир; жировое тело) с включением участков мышечной ткани (на уровне 20 %),состоящей из коротких мышечных волокон красного цвета и тканей паренхиматозного дольчатого типа - частей (фрагментов) слюнных желез, окруженной рыхлой волокнистой неоформленной соединительной тканью. В верхней подслизистой оболочке данных кусков имеются фрагменты лимфатических узлов. На жировой ткани ярко выраженный шкурный рисунок, характерный для щековины свиной. Наличие жевательных мышц, в том числе щечной, большой жевательной (в том числе щечной, большой жевательной), характерных для области щек головы свиньи, в пробе товара не установлено.

Исследованная проба может быть получена двумя способами: как от головы, так и от переднего края туши. Определить, каким образом получена проба, эксперт не смог, но отмечает, что "баки свиные" рассматриваются как мясо переднего края и не зависит от способа отделения (дополнительное примечание 2 "В" к группе 02 ТН ВЭД ТС).

Исходя из изложенного, эксперт делает вывод, что товар для целей классификации следует идентифицировать как баки (Сhар) без шейного зареза и шейного шпика домашних свиней, обваленные (бескостные), замороженные, представленные одним отрубом..

При вынесении решения суд первой инстанции, не разделив понятия "свиные щеки" и "баки свиные", пришел к ошибочному выводу, что свиные щеки, щековина и баки относятся к субпродуктам.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным вывод таможенного органа о том, что ввезенный обществом по ДТ N 10216100/240612/0064509 товар является баками свиными, а не щекой, а следовательно, спорный товар соответствует подсубпозиции 0203 29 550 8 и у таможенного органа имелись основания для принятия решения об иной классификации спорного товара. Вывод суда первой инстанции о правильной классификации товара по коду 0206 49 000 9 противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судом первой инстанции установлены, кассационная инстанция считает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области от 18.03.2012 по делу N А56-68549/2012 отменить.

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "РАТЭМ" отказать.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Г.Е. Бурматова И.С. Любченко