Постановление Правительства Смоленской области от 3 марта 2025 г. N 113 "О внесении изменений в областную государственную программу "Местное самоуправление в Смоленской области"

Правительство Смоленской области постановляет:

Внести в областную государственную программу "Местное самоуправление в Смоленской области", утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 931 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 10.04.2014 N 245, от 11.12.2014 N 849, от 26.12.2014 N 880, от 25.02.2015 N 60, от 13.11.2015 N 720, от 04.12.2015 N 772, от 29.12.2015 N 871, от 11.03.2016 N 140, от 06.06.2016 N 313, от 29.06.2016 N 381, от 14.09.2016 N 561, от 28.11.2016 N 690, от 28.12.2016 N 791, от 07.02.2017 N 48, от 10.10.2017 N 683, от 25.12.2017 N 897, от 19.02.2018 N 66, от 29.03.2018 N 178, от 26.04.2018 N 269, от 25.06.2018 N 406, от 09.08.2018 N 512, от 10.10.2018 N 653, от 16.11.2018 N 732, от 04.12.2018 N 811, от 14.12.2018 N 855, от 27.12.2018 N 938, от 31.01.2019 N 22, от 18.03.2019 N 109, от 08.07.2019 N 401, от 23.10.2019 N 621, от 03.12.2019 N 729, от 25.12.2019 N 796, от 31.12.2019 N 854, от 26.02.2020 N 75, от 10.12.2020 N 759, от 26.12.2020 N 881, от 05.02.2021 N 53, от 18.02.2021 N 77, от 24.06.2021 N 389, от 03.11.2021 N 683, от 17.12.2021 N 810, от 02.02.2022 N 36, от 15.02.2022 N 69, от 19.04.2022 N 251, от 28.10.2022 N 771, от 20.12.2022 N 977, от 25.01.2023 N 15, от 08.06.2023 N 305, от 08.08.2023 N 464, постановлений Правительства Смоленской области от 30.11.2023 N 150, от 27.12.2023 N 289, от 26.03.2024 N 188, от 23.05.2024 N 350, от 11.07.2024 N 512, от 16.10.2024 N 774, от 06.11.2024 N 839, от 06.12.2024 N 947, от 28.12.2024 N 1093), следующие изменения:

1) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Стратегические приоритеты Государственной программы

Местное самоуправление в Смоленской области осуществляется на территории 27 муниципальных образований (25 муниципальных округов, 2 городских округов).

Благодаря областной государственной программе "Местное самоуправление в Смоленской области" в Смоленской области создана единая система государственной поддержки муниципального уровня власти, совершенствуется система местного самоуправления, сформирована система развития кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления). Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления способствует повышению профессиональных компетенций муниципальных служащих, более качественному исполнению должностных обязанностей, связанных с решением вопросов местного значения. В результате отмечается более оперативное и эффективное решение вопросов местного значения.

Выявлению и распространению передового опыта в сфере местного самоуправления способствует проведение ежегодных областных конкурсов "Лучший муниципальный служащий", "Лучший руководитель территориального общественного самоуправления Смоленской области". Победители и призеры награждаются дипломами и денежными премиями.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", выявления, поощрения и распространения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения с 2017 года проводится региональный этап Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". Победители регионального этапа представляют Смоленскую область на федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", что способствует распространению передового опыта и тиражированию лучших муниципальных практик на территории Смоленской области и за ее пределами.

Проведение указанных конкурсов стало мощным средством повышения мотивации органов местного самоуправления и представителей общественности муниципалитетов. Ежегодно от органов местного самоуправления и представителей органов территориального общественного самоуправления Смоленской области поступает все больше заявок на участие в конкурсах.

В целях реализации комплексного плана мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 2444-р, исполнения подпункта "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных" от 11.08.2022 N Пр-1424 обеспечивается проведение работ по описанию местоположения границ муниципальных образований Смоленской области для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Смоленской области.

В целях исполнения подпункта "д" пункта 12 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, состоявшегося 20.04.2023, от 04.06.2023 N Пр-1111 по включению в государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы мероприятий по реализации проектов инициативного бюджетирования в Государственную программу включен ведомственный проект "Поддержка инициативных проектов граждан", при реализации которого органам местного самоуправления из областного бюджета предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований на поддержку инициативных проектов в сфере благоустройства, тем самым обеспечивается создание благоприятных условий для реализации населением Смоленской области собственных инициатив, имеющих приоритетное значение и определенных с учетом их мнения.

В целях исполнения подпункта "б" пункта 11 и подпункта "г" пункта 12 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, состоявшегося 20.04.2023, от 04.06.2023 N Пр-1111 предоставляется субсидия некоммерческой организации Ассоциация "Совет муниципальных образований Смоленской области" на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием профессиональных компетенций руководителей органов местного самоуправления и муниципальных служащих Смоленской области, в результате чего повышается качество муниципального управления и, как следствие, повышается качество услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, а также качество жизни населения на территориях муниципальных образований Смоленской области.

Стратегическими приоритетами Государственной программы являются:

- создание условий и стимулов для результативного участия муниципальных образований Смоленской области в реализации приоритетных направлений развития Смоленской области;

- развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления;

- поощрение органов местного самоуправления, готовых к активному сотрудничеству с населением и продуктивной деятельности по реализации приоритетных задач местного и регионального развития;

- оптимизация территориальной организации местного самоуправления в Смоленской области в целях снижения экономической и социальной дифференциации муниципальных образований Смоленской области;

- привлечение населения к участию в осуществлении местного самоуправления как обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления и элемент развития социально-экономического потенциала муниципальных образований Смоленской области;

- открытость и публичность деятельности органов местного самоуправления, развитие и совершенствование механизма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, повышение ответственности органов местного самоуправления перед населением.

Целью Государственной программы является повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. По итогам 2024 года уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления составил 70%, что на 0,1% больше показателя 2023 года.";

2) в подразделе "Порядок предоставления и распределения субсидии для софинансирования расходов бюджета города Смоленска в связи с выполнением функций административного центра Смоленской области" раздела 2:

- в наименовании слова "и распределения" исключить;

- в пункте 1 слова "и распределения" исключить;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Главным распорядителем средств субсидии является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области (далее также - главный распорядитель средств субсидии), до которого как до получателя бюджетных средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств.";

- в пункте 4 слова "с главными распорядителями" заменить словами "с главным распорядителем";

- в пункте 7 слова "главными распорядителями" заменить словами "главным распорядителем";

- пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"- заявку по форме, установленной правовым актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области.";

- в пункте 9 слова "и Министерство архитектуры и строительства Смоленской области" исключить, слово "заключают" заменить словом "заключает", слово "соглашения" заменить словом "соглашение";

- в пункте 10:

- в подпункте 1:

- в абзаце втором слово "заявку" заменить словом "заявление";

- абзац пятый признать утратившим силу;

- в абзаце втором подпункта 2 слово "заявку" заменить словом "заявление";

- в абзаце втором подпункта 3 слово "заявку" заменить словом "заявление";

- в абзаце втором подпункта 4 слово "заявку" заменить словом "заявление";

- дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) при реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту ливневой канализации города Смоленска:

- заявление по форме, установленной правовым актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области;

- копию муниципального контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту ливневой канализации города Смоленска;

- копию проектно-сметной документации;

- копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию в случае, когда проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законодательством, и копию заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношении которых проведение такой проверки предусмотрено федеральным законодательством;

- копию разрешения на строительство по установленной форме в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- копию справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.99 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ";

- акт приемки законченного строительством объекта по форме N КС-11, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30.10.97 N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве.";

- пункт 11 признать утратившим силу;

- в пункте 12 слова "и Министерством архитектуры и строительства Смоленской области" исключить, слово "соглашений" заменить словом "соглашения";

- в пункте 13 слова "Министерство архитектуры и строительства Смоленской области," исключить;

- в пункте 14 слово "соглашений" заменить словом "соглашения", слова "осуществляют главные распорядители" заменить словами "осуществляет главный распорядитель";

3) раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Сведения о финансировании структурных элементов областной государственной программы "Местное самоуправление в Смоленской области"

N п/п	Наименование	Участник Государственной программы	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, в том числе с разбивкой по источникам финансового обеспечения (тыс. рублей)
				всего	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Ведомственный проект "Поддержка инициативных проектов граждан"
	Субсидии муниципальным образованиям Смоленской области на поддержку инициативных проектов	Министерство Смоленской области по внутренней политике, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)		66 666,66	22 222,22	22 222,22	22 222,22
			областной бюджет	60 000,00	20 000,00	20 000,00	20 000,00
			местные бюджеты	6 666,66	2 222,22	2 222,22	2 222,22
Итого по ведомственному проекту				66 666,66	22 222,22	22 222,22	22 222,22
			областной бюджет	60 000,00	20 000,00	20 000,00	20 000,00
			местные бюджеты	6 666,66	2 222,22	2 222,22	2 222,22
2. Комплекс процессных мероприятий "Развитие местного самоуправления"
2.1.	Обеспечение реализации государственных функций	Министерство Смоленской области по внутренней политике	областной бюджет	1 565,70	521,90	521,90	521,90
2.2.	Организация дополнительного профессионального образования работников органов местного самоуправления	Министерство Смоленской области по внутренней политике	областной бюджет	594,00	198,00	198,00	198,00
2.3.	Субсидия некоммерческой организации Ассоциация "Совет муниципальных образований Смоленской области" на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием профессиональных компетенций руководителей органов местного самоуправления и муниципальных служащих Смоленской области	Министерство Смоленской области по внутренней политике, Ассоциация "Совет муниципальных образований Смоленской области" (по согласованию)	областной бюджет	8 500,00	6 500,00	1 000,00	1 000,00
2.4.	Выплата победителям и призерам областных ежегодных конкурсов	Министерство Смоленской области по внутренней политике	областной бюджет	3 660,00	1 220,00	1 220,00	1 220,00
2.5.	Иная дотация победителям регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"	Министерство Смоленской области по внутренней политике	областной бюджет	900,00	300,00	300,00	300,00
2.6.	Субсидия бюджету города Смоленска в связи с выполнением функций административного центра Смоленской области			606 060,60	303 030,30	151 515,15	151 515,15
		Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области	областной бюджет	600 000,00	300 000,00	150 000,00	150 000,00
		Администрация города Смоленска (по согласованию)	местный бюджет	6 060,60	3 030,30	1 515,15	1 515,15
Итого по комплексу процессных мероприятий				621 280,30	311 770,20	154 755,05	154 755,05
			областной бюджет	615 219,70	308 739,90	153 239,90	153 239,90
			местные бюджеты	6 060,60	3 030,30	1 515,15	1 515,15
3. Комплекс процессных мероприятий "Описание местоположения границ муниципальных образований"
	Выполнение комплекса работ по подготовке землеустроительной документации по описанию местоположения границ муниципальных образований	Министерство Смоленской области по внутренней политике	областной бюджет	12 830,60	12 830,60	0,00	0,00
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	12 830,60	12 830,60	0,00	0,00
4. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности исполнительных органов"
	Обеспечение деятельности государственных органов	Министерство Смоленской области по внутренней политике	областной бюджет	247 089,40	82 372,00	82 358,70	82 358,70
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	247 089,40	82 372,00	82 358,70	82 358,70
Всего по Государственной программе				947 866,96	429 195,02	259 335,97	259 335,97
			областной бюджет	935 139,70	423 942,50	255 598,60	255 598,60
			местные бюджеты	12 727,26	5 252,52	3 737,37	3 737,37

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин