Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2013 г. N Ф07-5016/13 по делу N А56-61781/2012

05 сентября 2013 г.

Дело N А56-61781/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Захаровой М.В., при участии от открытого акционерного общества "Племенной завод "Новоладожский" Плугаревой В.В. (доверенность от 01.04.2013), Овчинникова Г.А. (доверенность от 11.07.2013), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Казиновой К.И. (доверенность от 19.07.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Племенной завод "Новоладожский" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2013 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 (судьи Барканова Я.В.. Жиляева Е.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-61781/2012,

установил:

открытое акционерное общество Племенной завод "Новоладожский", место нахождения: 187430, Ленинградская область, Волховский р-н, д. Иссад, ул. Старосельская, д. 71, ОГРН 1064702016686 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило:

- признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135 (далее - Территориальное Управление), изложенный в уведомлении от 27.07.2012 N 21-5698/12-0-1, предоставить в собственность Общества земельный участок общей площадью 43 187 851 кв. м, с кадастровым номером 47:10:0000000:119, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Иссадская волость, и обязать Территориальное управление принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность Обществу за плату по цене, равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявки от 28.06.2012;

- обязать Территориальное управление принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:10:03000000:11, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Иссадская волость, на земельный участок площадью 43 187 851 кв.м, с кадастровым номером 47:10:0000000:119, земельный участок площадью 18 267 кв.м, с кадастровым номером 47:10:0000000:118, земельный участок площадью 745 888 кв.м, с кадастровым номером 47:10:0000000:120;

- обязать Территориальное управление направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка и после оплаты Обществом стоимости земельного участка подписать акт приема-передачи названного земельного участка и направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области представителя и необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности на данный земельный участок.

Решением суда первой инстанции от 04.02.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, полагая, что решение и постановление вынесены с нарушением норм процессуального и материального права, выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Территориальное Управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Территориального Управления, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления от 28.12.2005 N 425 Федеральное государственное унитарное предприятие "Племенной завод "Новоладожский" преобразовано в Общество.

Согласно передаточному акту от 30.12.2005 Общество приватизировало 97 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке общей площадью 43 952 006 кв.м, с кадастровым номером 47:10:0300000:0011, по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Иссадская волость. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 08.10.2010 серии 47-АБ N 130230), а Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 21.03.2011 серии 47-АБ N 122334).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом по собственной инициативе проведены землеустроительные работы по разделу указанного земельного участка. В результате сформированы новые земельные участки площадью 43 187 851 кв.м, 745 888 кв.м, 18 267 кв.м, с кадастровыми номерами 47:10:0000000:119, 47:10:0000000:120 и 47:10:0000000:118 соответственно.

Общество обратилось в Территориальное управление с письмом от 27.06.2012 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 47:10:0000000:119, ссылаясь на то, что на участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности.

Территориальное управление в письме от 27.07.2012 N 21-5698/12-0-1 отказало Обществу в приватизации испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что заявителем не представлены документы, обосновывающие размер испрашиваемого земельного участка, участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Общество полагая, что отказ Территориального управления в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность нарушает его законные права и интересы обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что испрашиваемый Обществом земельный участок не сформирован в установленном порядке, поскольку права на него не зарегистрированы, решение о его образовании путем разделе земельного участка площадью 43 952 006 кв.м, с кадастровым номером 47:10:0300000:0011, собственником данного участка не принималось.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Общества и Территориального управления, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Судами установлено, что принадлежащие Обществу объекты недвижимости расположены на сформированном и поставленном на кадастровый учет земельном участке площадью 43 952 006 кв.м, с кадастровым номером 47:10:0300000:0011, который предоставлен Обществу в постоянное (бессрочное) пользование.

Общество обратилось в Территориальное управление с заявлением о приобретении в собственность части указанного земельного участка, определенной по его усмотрению.

Установив вышеназванные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу, что вопрос о приватизации части ранее сформированного для предоставления Обществу земельного участка не может быть решен без его раздела. Между тем раздел земельного участка, прошедшего кадастровый учет, в том числе и с целью последующей реализации прав, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должен производиться по правилам статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии соответствующего решения собственника, с согласованием с ним границ образуемых земельных участков.

Поскольку Общество не представило доказательств, подтверждающих наличие решения собственника земельного участка на раздел этого участка суды обоснованно признали правомерным решение Территориального управления об отказе в передаче в собственность Общества части земельного участка, которая не была сформирована в установленном порядке в качестве объекта земельных отношений.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Общества, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения и правовой оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы Общества.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу N А56-61781/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Племенной завод "Новоладожский" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.Л. Грачева М. В. Захарова