Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 сентября 2013 г. N Ф07-5772/12 по делу N А52-5062/2011

12 сентября 2013 г.

Дело N А52-5062/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Бурматовой Г.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Пугачевой Н.Н.,

при участии от Себежской таможни Гоцуляк Н.В. (доверенность от 17.12.2012 N 02-16/22950), от общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Барнаул" Ясонова С.А. - директор (приказ от 01.10.2010 N 14), Андрюковой Е.В. (доверенность от 09.01.2013), от Алтайской таможни Мурсака А.В. (доверенность от 24.07.2013), Дементьевой О.Н. (доверенность от 20.12.2011 N 5)

рассмотрев 05.09.2013 в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Барнаул" на решение Арбитражного суда Псковской области от 14.02.2013 (судья Радионова И.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2013 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Смирнов В.И.) по делу N А52-5062/2011,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Барнаул", место нахождения: 656037, город Барнаул, улица Северо-Западная, дом 6,литера А, ОГРН 1022201511782, (далее - ООО "Терминал-Барнаул", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни, место нахождения: 182250, Псковская область, Себежский район, д. Бурачки (далее - таможенный пост) по указанию Себежской таможни, место нахождения: 182250, Псковская область, г. Себеж, ул. Марго, 62 А (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Решением суда первой инстанции от 26.04.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.07.2012, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2012 решение суда от 26.04.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу отменено. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Алтайская таможня, место нахождения: 656002, Алтайский край, город Барнаул, улица Сизова, дом 47, ОГРН 1022201528326.

После повторного рассмотрения дела решением суда первой инстанции от 14.02.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.05.2013, в удовлетворении требований отказано.

Общество с судебными актами не согласилось и обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, суды вышли за пределы заявленных требований при оценке действий лица, не привлеченного к участию в деле (Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни). А также сделали необоснованный вывод о том, что оспариваемые действия таможни не нарушили права общества.

В отзыве на кассационную жалобу таможня изложила свою правовую позицию и просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Алтайская таможня в отзыве на кассационную жалобу поддерживает позицию Себежской таможни, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представители таможни и третьего лица возражали против ее удовлетворения по основаниям, приведенным в отзывах на жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Терминал-Барнаул" (Покупатель) и фирма "Кристалл-Джермани", Германия, (Продавец) заключили контракт от 19.09.2011 N GL01 на поставку товара, согласно которому тип продукции, цены и технические характеристики товара согласовываются сторонами и определяются в спецификации, которая является его неотъемлемой частью. Грузополучателем по контракту является предприниматель Велиева Ф.Т. (г. Барнаул). Конечное место доставки товара указывается в спецификации к контракту, составляемой на каждую поставку товара.

Согласно спецификации от 19.09.2011 N 1 стороны договорились о поставке ларей холодильных, бывших в употреблении, по цене 480 евро за штуку (модели Paris 210 - 15 штук, модели Paris 185 - 30 штук). Условия поставки FCA Бриц, грузополучатель: индивидуальный предприниматель Велиева Ф.Т., место разгрузки: г. Набережные Челны, пос. Сидоровка, промзона. Поставка осуществляется автомобильным транспортом.

Товар отгружен в адрес предпринимателя 06.10.2011 автотранспортным средством, имеющим государственный регистрационный номер О716МО190/ВС4962 по CMR 1123640.

В графе 13 CMR 1123640 проставлена запись "Таможенный транзит не оформлять! Произведен выпуск до подачи ДТ, статья 197 ТК ТС. Распоряжение ФТС от 02.04.2010 N 80-р".

Распоряжением Федеральной таможенной службы от 02.04.2011 N 80-р в отношении общества установлена специальная упрощенная процедура таможенного оформления, которая предусматривает выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Местом совершения таможенных операций при применении специальной упрощенной процедуры определен, в частности, Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни.

ООО "Интеллект Брокер" от имени ООО "Терминал-Барнаул" 07.10.2011 на таможенный пост Барнаульский предъявило обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений.

По данному обязательству ООО "Терминал-Барнаул" просило в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и на основании статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) осуществить выпуск товаров, указанных в инвойсе от 06.10.2011, контракте от 19.09.2011 N GL01, накладной от 06.10.2011 N 1123640 до подачи таможенной декларации.

В обязательстве указано, что товары предназначены для целей осуществления коммерческой деятельности (для продажи). Общество обязуется подать таможенную декларацию в срок до 10.11.2011. В уплату таможенных платежей в размере 441 994 руб. 96 коп. по таможенной расписке N ТР-2618771 внесено обеспечение.

ООО "Терминал-Барнаул" 07.10.2011 обратилось в Себежскую таможню и на МАПП Бурачки Себежской таможни с заявлениями о принятии срочных мер для пропуска товара (ларей холодильных, б/у в количестве 45 штук), следующего через МАПП Бурачки Себежской таможни автотранспортным средством с государственным номером О716МО190/ВС4962 50 по CMR 1123640, без оформления процедуры "таможенного транзита".

Указанное транспортное средство в 9 час. 58 мин. 11.10.2011 прибыло на МАПП Бурачки Себежской таможни.

На таможенном посту МАПП Бурачки принято решение об открытии процедуры таможенного транзита, произведен расчет обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины, о чем было Себежской таможней сообщено обществу письмом от 11.10.2011.

Не согласившись с действиями таможни, выразившихся в помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, совершенные таможенным постом МАПП Бурачки Себежской таможни по указанию Себежской таможни, ООО "Терминал-Барнаул" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что товар был правомерно помещен таможенным органом под процедуру таможенного транзита.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из пункта 1 статьи 41 ТК ТС следует, что уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 настоящего Кодекса;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 41 ТК ТС специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

Перечень товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, определяется решением Комиссии таможенного союза.

Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора установлены статьей 39 ТК ТС. Таможенные органы ведут реестр уполномоченных экономических операторов и обеспечивают его опубликование в порядке и по форме, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядок представления таможенным органам предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товара на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории установлен статьей 42 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 197 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза отдельных категорий товаров, указанных в статье 178 настоящего Кодекса, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

Из пункта 28 Порядка применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления, в том числе предусматривающих выпуск товаров до подачи таможенной декларации, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 23.12.2008 N 1657 и зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 01.04.2009 за N 13648, (далее - Порядок, действующий в рассматриваемый период) следует, что выпуск (условный выпуск) иностранных товаров может быть осуществлен таможенным органом до подачи таможенной декларации (код В1).

Согласно пункту 29 Порядка данная процедура может применяться, если в отношении выпускаемых товаров:

а) представлены определенные распоряжением Федеральной таможенной службы об установлении специальных упрощенных процедур документы (транспортные (перевозочные), коммерческие и другие документы), в которых содержатся сведения, позволяющие идентифицировать выпускаемые товары и произвести контроль правильности исчисления сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров, либо определения размера обеспечения уплаты таможенных платежей;

б) представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

в) уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата:

г) представлено письменное обязательство заявителя о представлении таможенной декларации в срок, установленный таможенным органом.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в отношении общества распоряжением Федеральной таможенной службы от 02.04.2011 N 80-р установлена специальная упрощенная процедура таможенного оформления, которая предусматривает выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Местом совершения таможенных операций при применении специальной упрощенной процедуры определен, в частности, Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни.

Обязательства о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений в срок, устанавливаемый таможенным органом, обществом представлены с приложением к ним всех необходимых документов, уплата причитающихся таможенных платежей произведена.

Кроме того, в материалах дела имеются подтверждения Барнаульского таможенного поста от 07.10.2011 о выпуске спорного товара до подачи декларации по гарантийному обязательству. Срок подачи таможенной декларации определен до 10.11.2011.

В соответствии со статьей 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 160 ТК ТС доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении них не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, осуществляется в соответствии с процедурой таможенного транзита.

В силу пункта 1, подпункта 1 пункта 2 статьи 215 ТК ТС иностранные товары от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия перевозятся по процедуре таможенного транзита.

Судами сделан верный вывод о том, что товар в месте прибытия (Себежская таможня) не был помещен под иную таможенную процедуру, следовательно, доставка товара от Себежской таможни в определенное таможенным органом место, осуществляется только в соответствии с процедурой таможенного транзита.

Таким образом, действия таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни, выразившиеся в помещении 12.10.2011 товара под таможенную процедуру таможенного транзита, правомерно признаны судами соответствующими законодательству.

Судами также не установлено нарушений прав общества, так как право пользования специальными упрощениями обществом было реализовано (товар ввезен 11.10.2011, декларация подана 07.11.2011), а документальное подтверждение дополнительных затрат, связанных с помещением товара под процедуру таможенного транзита, обществом не представлено.

В силу положений части 3 статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и не вправе на стадии кассационного судопроизводства устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций.

Суд первой и апелляционной инстанции правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку. Обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального и процессуального права, и оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 14.02.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2013 по делу N А52-5062/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Барнаул" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

А.В. Асмыкович Г.Е. Бурматова