Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 сентября 2013 г. N Ф07-5928/13 по делу N А44-7475/2012

17 сентября 2013 г.

Дело N А44-7475/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Никитушкиной Л.Л., Старченковой В.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Дудиной С.В. (доверенность от 29.04.2013),

рассмотрев 10.09.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 22.02.2013 (судья Самарин А.Д.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 (судьи Елагина О.К., Журавлев А.В., Моисеева И.Н.) по делу N А44-7475/2012,

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", место нахождения: 188304, Ленинградская обл., г. Гатчина, Соборная ул., д. 31, ОГРН 1047855175785 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к открытому акционерному обществу "Новгородоблэнергосбыт", место нахождения: 173000, Новгородская обл., Великий Новгород, Большая Санкт-Петербургская ул., д. 111 ОГРН 1055300945150 (далее - Общество), о взыскании 48 034 781 руб. 91 коп. задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.02.2008 N 0000108 и 7 925 739 руб. 01 коп. неустойки (с учетом уточнения иска).

Решением от 22.02.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.05.2013, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение от 22.02.2013 и постановление от 16.05.2013.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что с вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Постановление N 442), которым были утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, изменился порядок расчетов между сторонами за оказанные услуги. Постановлением N 442 внесены изменения в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Податель жалобы считает, что вывод судов о законности применения ответчиком при определении стоимости услуг сетевой организации заявленной мощности противоречит пунктам 47, 15(1) Правил N 861 в редакции Постановления N 442.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Общество, уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество (Заказчик) и Компания (Исполнитель) заключили договор от 01.02.2008 N 0000108 (далее - Договор), по которому Исполнитель обязался оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии через принадлежащие ему технические устройства электрических сетей, а Заказчик - оплатить оказанные ему услуги.

В приложении N 8 к Договору стороны согласовали регламент снятия показаний приборов учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии.

Во исполнение условий Договора в июле и августе 2012 года Компания оказала Обществу услуги по передаче электрической энергии.

Объем переданной электрической энергии в спорный период составил 169 467 805 кВтч и сторонами не оспаривается.

Компания определила стоимость оказанных ответчику услуг исходя из одноставочного тарифа с применением фактической мощности.

Общество, рассчитывая стоимость оказанных услуг, исходило из двухставочного тарифа с применением заявленной мощности, избранного им на 2012 год.

По данным истца стоимость оказанных им услуг составила 252 381 046 руб. 69 коп., в том числе в июле - 118 958 462 руб. 39 коп., в августе - 133 422 584 руб. 30 коп.; по данным ответчика - 195 143 193 руб. 92 коп., в том числе в июле - 92 671 324 руб. 46 коп., в августе - 102 471 869 руб. 46 коп.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил в полном объеме оказанные услуги, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, не усмотрев оснований для его удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что истец является сетевой организацией, а ответчик - гарантирующий поставщик электрической энергии.

В июле-августе 2012 года истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии.

Между сторонами отсутствует спор по объему переданной электрической энергии. Однако имеется спор по расчету стоимости услуг и разногласия по варианту тарифа, подлежащего применению при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии (одноставочный или двухставочный).

В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям подлежат государственному регулированию.

Согласно пункту 48 Правил N 861 тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Правила N 109).

В период заключения Договора действовали Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования). Пункт 64 Основ ценообразования, регулирующий отношения между сторонами Договора, определял порядок выбора варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Общество 26.01.2012 уведомило Исполнителя о выборе двухставочного тарифа на первое полугодие 2012 года для проведения расчетов по договору.

Постановлением от 29.12.2011 N 1178 Правительство Российской Федерации утвердило Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Названный нормативный акт вступил в силу 31.01.2012 и не подлежит применению к рассматриваемым отношениям между истцом и ответчиком по определению действующего с 01.01.2012 тарифа.

По общим правилам тарифное решение принимается до начала периода тарифного регулирования.

Тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года (пункт 6 Правил N 109).

Календарный год длится с 1 января по 31 декабря и под ним понимается текущий год. Очередной календарный год - это год, следующий за текущим календарным годом. То есть, в данном случае, очередной календарный год - с 01.01.2012 по 31.12.2012.

Порядок оказания услуг по передаче электрической энергии, заключения и исполнения договоров оказания этих услуг, включающие в себя существенные условия указанных договоров, определен специальными нормами, содержащимися в Правилах N 861.

До внесения изменений в Правила N 861, утвержденных Постановлением N 442, стоимость оказанных услуг по передаче электрической энергии должна определяться исходя из заявленной мощности, а не из фактических объемов переданной мощности.

В соответствии с Постановлением N 442 в Правила N 861 были внесены изменения, в том числе данные Правила были дополнены пунктом 15 (1).

Согласно абзацу 4 пункта 15 (1) Правил N 861 в зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 названных Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

Абзацем 5 пункта 15 (1) Правил N 861 предусмотрено, что не позднее 1 января 2013 года определение обязательств гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации), действующего в интересах обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии, по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями настоящего пункта по совокупности точек поставки в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств каждого из обслуживаемых им потребителей электрической энергии, в том числе исходя из варианта цены (тарифа), применяемого в отношении соответствующего потребителя в установленном порядке.

Следовательно, для гарантирующих поставщиков установлен специальный срок, когда сетевая организация обязана производить расчет стоимости с применением порядка определения объема услуг, предусмотренного абзацем 4 пункта 15 (1) - не позднее 01.01.2013.

В соответствии с абзацем 17 пункта 81 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" утвержденного, постановлением Правительства от 29.12.2011 N 1178, гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) в расчетах за услуги по передаче электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми организациями, начиная с 1 января 2013 года применяют только цены (тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, из анализа вышеизложенных норм, следует, что начиная с 1 января 2013 года, если иной срок не будет установлен по соглашению сторон, обязательства гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) по оплате услуг по передаче электрической энергии будут определяться индивидуально в отношении точек поставки каждого из обслуживаемых им потребителей электрической энергии, с применением выбранного таким потребителем варианта тарифа (цены) исходя из фактических объемов переданной мощности.

С учетом изложенного, норма абзаца 4 пункта 15 (1) Правил N 861 до 01.01.2013 носит диспозитивный характер и подлежит применению по соглашению сторон.

Договором, заключенным Компанией с Обществом, не предусмотрено изменения варианта тарифа в расчетном периоде регулирования.

Исходя из условий Договора и требований законодательства одностороннее изменение тарифа в регулируемом периоде недопустимо, противоречит принципу свободы договора и требованиям гражданского законодательства.

В пункте 10.6 Договора стороны согласовали, что любые изменения и дополнения к Договору действительны только при условии оформления их в письменном виде и подписания обеими сторонами.

В спорный период Договором предусмотрен расчет по двухставочному тарифу, изменения в Договор о применении одноставочного тарифа в установленном порядке внесены не были.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что истец, настаивая на применении иного порядка определения стоимости услуг, фактически изменяет в одностороннем порядке условие заключенного договора по данному вопросу.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 7.8 Договора изменение органом исполнительной власти тарифов на передачу электрической энергии в период действия договора не требует внесения изменений в договор. Измененный тариф подлежит применению в расчетах по договору с даты его установления.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что из буквального содержания пункта 7.8 Договора, его условие не распространяется на случаи смены варианта тарифа.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в иске.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 22.02.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу N А44-7475/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Л.Л. Никитушкина В.В. Старченкова