Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 28.02.2025 N 600

Положение
"Об установлении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города Кемерово"

1. Общие положения

1.1. Положение об установлении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города Кемерово (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.2. Для целей настоящего Положения используются понятия, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также следующие понятия:

муниципальные учреждения города Кемерово - учреждения, созданные органом местного самоуправления города Кемерово (далее - учреждения). Типами муниципальных учреждений признаются казенные, бюджетные и автономные;

системы оплаты труда работников учреждений (далее также - системы оплаты труда) - совокупность правовых норм, определяющих условия и размеры оплаты труда работников учреждений (далее - работники) с учетом отраслевых сфер деятельности;

профессиональные квалификационные группы должностей руководителей, специалистов и служащих (далее также - профессиональные квалификационные группы (ПКГ)) - группы должностей руководителей (за исключением руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений), специалистов и служащих учреждений, сформированные с учетом отраслевой сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (далее - квалификационный уровень);

профессиональные квалификационные группы профессий рабочих (далее также - профессиональные квалификационные группы (ПКГ)) - группы профессий рабочих учреждений, сформированные с учетом отраслевой сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (далее - квалификационный уровень);

оклад по профессиональной квалификационной группе - минимальный оклад (должностной оклад) работника учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность в должности руководителя (за исключением руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера учреждения), специалиста и служащего учреждения или по профессии рабочего учреждения, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат (далее - оклад по ПКГ);

ставка заработной платы по профессиональной квалификационной группе - минимальный размер ставки оплаты труда работника, осуществляющего профессиональную деятельность по должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (далее - ставка заработной платы по ПКГ);

оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;

ставка заработной платы - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

1.3. Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом:

1.3.1. Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих или положениями профессиональных стандартов.

1.3.2. Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или положениями профессиональных стандартов.

1.3.3. Государственных гарантий по оплате труда.

1.3.4. Перечня видов выплат компенсационного характера.

1.3.5. Перечня видов выплат стимулирующего характера.

1.3.6. Утвержденных администрацией города Кемерово положений об оплате труда работников муниципальных учреждений города Кемерово в соответствующей отраслевой сфере, группы муниципальных учреждений города Кемерово по виду деятельности (далее - Положения об оплате труда работников для соответствующей отрасли, группы учреждений по виду деятельности).

1.3.7. Мнения представительного органа работников (при наличии).

2. Порядок формирования систем оплаты труда

2.1. Заработная плата работников учреждений включает в себя:

оклад по ПКГ, ставку заработной платы по ПКГ;

оклад (должностной оклад), ставку заработной платы;

повышающие коэффициенты к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по занимаемой должности (за специфику учреждения (структурного подразделения, отдела учреждения), ученую степень или почетное звание (учитывая специфику отрасли);

выплаты компенсационного характера (компенсационные выплаты);

выплаты стимулирующего характера (стимулирующие выплаты).

2.2. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работникам учреждений устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы в соответствии с Положениями об оплате труда работников для соответствующей отрасли, группы учреждений по виду деятельности.

2.3. Размеры окладов по ПКГ, ставок заработной платы по ПКГ, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, повышающих коэффициентов к окладу, ставке заработной платы по занимаемой должности, перечень компенсационных и стимулирующих выплат и порядок их применения устанавливаются в положениях об оплате труда работников учреждений по согласованию с представительным органом работников (при наличии).

2.4. Порядок и условия установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, в том числе окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям руководителей, специалистов и служащих учреждений и профессиям рабочих учреждений, не вошедшим в профессиональные квалификационные группы, определяются соответствующими Положениями об оплате труда работников для соответствующей отрасли, группы учреждений по виду деятельности.

2.5. Учреждения разрабатывают и утверждают положения об оплате труда работников учреждения, руководствуясь Положениями об оплате труда работников для соответствующей отрасли, группы учреждений по виду деятельности.

3. Выплаты компенсационного характера работникам учреждений (за исключением руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения)

3.1. К выплатам компенсационного характера относятся:

выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент);

выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания, увеличении объема работ, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, связанную с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами;

иные выплаты компенсационного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах в пределах средств фонда оплаты труда.

3.3. Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

3.4. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их установления определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, положениями об оплате труда работников учреждения, согласовываются с представительным органом работников (при наличии) и конкретизируются в трудовых договорах работников.

3.5. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) или заключением государственной экспертизы условий труда, выплаты работникам не производятся.

3.6. Согласно постановлению ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. г. Воркуты и Инты" устанавливается районный коэффициент в размере 30 процентов от заработной платы работника, подлежащей начислению в соответствующем месяце с учетом всех установленных выплат.

3.7. Выплаты (доплата) за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), производятся в соответствии со статьями 149, 150, 151, 152, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации.

3.8. Процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, связанную с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами выплачивается в размере до 75 процентов должностного оклада в соответствии с Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны". Ежемесячная надбавка устанавливается к должностному окладу (должностному окладу), ставке заработной платы на определенный срок в размере и порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

3.9. Иные выплаты компенсационного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами учреждения, положениями об оплате труда работников учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Выплаты стимулирующего характера работникам учреждений (за исключением руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения)

4.1. К выплатам стимулирующего характера относятся:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты за качество выполняемых работ;

выплаты за непрерывный стаж работы, выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы;

иные поощрительные и разовые выплаты.

4.2. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются как в процентном отношении к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, так и в абсолютных размерах.

4.3. Основания для назначения работникам учреждения выплат, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения, их размеры и (или) методика их расчета, периодичность и сроки их осуществления, условия, при которых указанные выплаты не производятся или могут быть снижены, устанавливаются положениями об оплате труда работников учреждения и согласовываются с представительным органом работников (при наличии).

4.4. Условием выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ и премиальных выплат по итогам работы, иных поощрительных выплат является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы.

4.5. На выплаты стимулирующего характера рекомендуется направлять не менее 30 процентов от фонда оплаты труда.

4.6. Исчерпывающий перечень иных поощрительных и разовых выплат устанавливается Положением об оплате труда работников для соответствующей отрасли, группы учреждений по виду деятельности.

Размеры и условия осуществления иных поощрительных выплат устанавливаются в соответствии с положениями об оплате труда работников учреждения в пределах экономии фонда оплаты труда.

Размеры и условия осуществления разовых выплат (выплаты к профессиональным праздникам, выплаты к юбилейным датам работников (50, 55, 60, 65, 70-летие), материальной помощи работникам) устанавливаются в соответствии с положениями об оплате труда работников учреждения в пределах экономии фонда оплаты труда, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами администрации города Кемерово.

Решение об оказании материальной помощи (в случае смерти близких родственников, необходимостью дорогостоящего лечения работника, в связи с пожаром, кражей имущества и другими обстоятельствами непреодолимой силы) и ее конкретных размерах (не более одного оклада (должностного оклада) принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

Разовые выплаты работникам производятся на основании приказа руководителя.

5. Условия оплаты труда руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения

5.1. Заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

5.2. Должностной оклад руководителя муниципального учреждения устанавливается в трудовом договоре.

Размер должностного оклада руководителя учреждения устанавливается в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждения.

Условия оплаты труда руководителя учреждения устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".

Заработная плата руководителя учреждения, выплаченная за счет всех источников в текущем финансовом году, не должна превышать заработную плату соответствующего заместителя Главы города, руководителя структурного подразделения, руководителя структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета), выплаченную в текущем финансовом году.

5.3. Должностные оклады заместителей руководителей учреждений и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

5.4. В Положениях об оплате труда работников для соответствующей отрасли, группы учреждений по виду деятельности определяется предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера в размере не более сложившегося в учреждении по состоянию на первое число текущего календарного года соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера и среднемесячной заработной платы работников в пределах, не превышающих четырехкратного предельного уровня соотношения, за исключением учреждений социального обслуживания населения города Кемерово.

По предложению соответствующего заместителя Главы города, руководителя структурного подразделения, руководителя структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета), в отношении отдельных руководителей учреждений принимается решение в форме постановления администрации города Кемерово в части предельного соотношения, превышающего предельный уровень, установленный абзацем первым настоящего пункта, исходя из масштаба управления, особенностей деятельности и значимости учреждения.

Соотношение среднемесячной заработной платы руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения, рассчитывается за календарный год. Соотношение среднемесячной заработной платы руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения и среднемесячной заработной платы работников учреждения определяется путем деления соответственно среднемесячной заработной платы соответствующего руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату работников этого учреждения. Определение среднемесячной заработной платы в указанных целях осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

5.5. Руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения, имеющим почетные звания Российской Федерации "Почетный", "Заслуженный" или имеющим ученую степень доктора наук, устанавливается (с учетом специфики отрасли) повышающий коэффициент в размере до 20 процентов должностного оклада.

Руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения, имеющим ученую степень кандидата наук, устанавливается (с учетом специфики отрасли) повышающий коэффициент в размере до 10 процентов должностного оклада.

Решение об установлении повышающего коэффициента (почетное звание или ученая степень) руководителям учреждений принимается соответствующим заместителем Главы города, руководителем структурного подразделения, руководителем структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета) и оформляется соответствующим приказом.

В случае если руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер имеет два и более почетных звания, две или более ученых степеней повышающий коэффициент за почетное звание или ученую степень ему устанавливается по одному основанию по заявлению соответственно руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера.

5.6. Руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения устанавливаются компенсационные и стимулирующие выплаты на условиях и в размерах, указанных в данном разделе настоящего Положения.

5.7. Руководителю, заместителю руководителя учреждения, главному бухгалтеру устанавливаются следующие компенсационные выплаты:

выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент) - 30 процентов должностного оклада;

выплаты (доплата) за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, связанную с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами - до 75 процентов должностного оклада в соответствии с Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".

5.8. Руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру за счет фонда оплаты труда устанавливаются следующие ежемесячные стимулирующие выплаты:

за выслугу лет;

за интенсивность и высокие результаты работы;

за качество выполняемых работ;

премиальные выплаты по итогам работы (за месяц или квартал или полугодие или год);

разовые выплаты.

Решение об установлении стимулирующих выплат (за исключением выплаты за выслугу лет) руководителю учреждения и их конкретных размерах принимается ежемесячно (ежеквартально, за полугодие, ежегодно) после предоставления руководителем учреждения отчета (справки, информации) об итогах выполнения работы (осуществления деятельности и т.д.) (далее - Отчет) за месяц (квартал, полугодие, год), представленного не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным периодом (если иной срок предоставления Отчета не установлен приказом соответствующего заместителя Главы города, руководителя структурного подразделения, руководителя структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета), и проведения оценки деятельности руководителя с учетом достижения показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности учреждения и его руководителя. Решение оформляется приказом соответствующего заместителя Главы города, руководителя структурного подразделения, руководителя структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета), который является основанием для начисления и выплаты руководителю учреждения стимулирующих выплат, не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления Отчета.

Основания для назначения руководителю учреждения стимулирующих выплат, их размеры и (или) методика их расчета, периодичность и сроки их осуществления, условия, при которых указанные выплаты не производятся или могут быть снижены, устанавливаются приказом соответствующего заместителя Главы города, руководителя структурного подразделения, руководителя структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета).

Основания для назначения заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения стимулирующих выплат, их размеры и (или) методика их расчета, периодичность и сроки их осуществления, условия, при которых указанные выплаты не производятся или могут быть снижены, устанавливаются локальными актами учреждения.

Критерии оценки работы руководителя учреждения разрабатываются отраслевым структурным подразделением администрации города Кемерово, в ведение которого входит сфера деятельности муниципального учреждения, и утверждаются приказом соответствующего заместителя Главы города, руководителя структурного подразделения, руководителя структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета).

К основным критериям интенсивности и результативности деятельности руководителя относятся следующие критерии:

сложность и напряженность работы в зависимости от типа и плановой мощности учреждения;

разработка и (или) внедрение новых технологий, в том числе применение технологий бережливого производства;

отсутствие просроченной задолженности по доходам и расходам учреждения, в том числе по приносящей доход деятельности;

участие в реализации национальных и региональных проектов, государственных программ, в том числе в области содействия занятости населения;

выполнение важных и особо важных работ.

К основным критериям оценки качества работы (исполнения должностных обязанностей) руководителя относятся следующие критерии:

обеспечение безаварийной, бесперебойной работы систем жизнеобеспечения учреждения;

обеспечение соблюдения норм законодательства, правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении деятельности учреждения, в том числе в области квотирования рабочих мест и трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

обеспечение работы учреждения в соответствии со всеми требованиями санитарных норм и норм безопасности;

обеспечение выполнения требований пожарной безопасности, охраны труда, выполнение необходимых объемов текущего и капитального ремонта;

развитие системы оказания платных услуг (выполнения работ);

успешное выполнение уставных задач учреждения, включая уровень исполнительской дисциплины.

Критерии оценки, порядок и условия установления и снижения стимулирующих выплат заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения устанавливаются положениями об оплате труда работников учреждения.

Критерии для премиальных выплат по итогам работы (за месяц или квартал или полугодие или год) не могут быть установлены из числа критериев, отнесенных к основным критериям интенсивности и результативности деятельности, основным критериям оценки качества работы (исполнения должностных обязанностей).

5.9. Руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения выплачивается материальная помощь (в случае смерти близких родственников, необходимостью дорогостоящего лечения работника, в связи с пожаром, кражей имущества и другими обстоятельствами непреодолимой силы) в размере до 1 должностного оклада в пределах экономии фонда оплаты труда. Решение о выплате руководителю учреждения материальной помощи принимается соответствующим заместителем Главы города, руководителем структурного подразделения, руководителем структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета) путем издания соответствующего приказа.

5.10. Виды выплат, надбавок и их размеры, определенные настоящим разделом Положения, устанавливаются руководителю учреждения приказами соответствующего заместителя Главы города, руководителя структурного подразделения, руководителя структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета).

Виды выплат и надбавок заместителю руководителя учреждения, главному бухгалтеру учреждения, определенные настоящим разделом Положения, устанавливаются локальным актом учреждения.

5.11. Условия иных разделов настоящего Положения, а также коллективные договоры, соглашения, иные локальные акты учреждения не применяются к руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения.

6. Заключительные положения

6.1. Штатное расписание учреждения включает в себя все должности руководителей, специалистов и служащих (профессии рабочих) данного учреждения, формируется (отдельными разделами по каждому виду средств) в пределах бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений города Кемерово, объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на выполнение муниципального задания, предусмотренных в бюджете города Кемерово, субсидии, предоставленной учреждению из бюджета города Кемерово в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также за счет средств от приносящей доход деятельности, утверждается руководителем учреждения и согласовывается соответствующим заместителем Главы города, руководителем структурного подразделения, руководителем структурного подразделения администрации города Кемерово (начальника управления, председателя комитета).

Для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых учреждением услуг, учреждение вправе осуществлять привлечение, помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора.

6.2. Учреждение вправе самостоятельно определять порядок расходования фонда оплаты труда за счет всех имеющихся источников, не противоречащий данному Положению.

При этом, при определении порядка расходования финансового обеспечения выполнения муниципального задания необходимо учитывать показатели выполнения муниципального задания, а также достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы в части установления стимулирующих выплат.