Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 04.03.2025 N 117-П

Приложение N 10
к государственной программе

Порядок
предоставления и распределения субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Государственная поддержка культуры" государственной программы "Развитие культуры в Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Государственная поддержка культуры" государственной программы "Развитие культуры в Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области" и определяет процедуру предоставления и распределения субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Государственная поддержка культуры" государственной программы "Развитие культуры в Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 13.09.2023 N 538-П (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации следующих мероприятий:

- мероприятие по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области;

- государственная поддержка лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений (далее - лучшие сельские учреждения культуры);

- государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений (далее - лучшие работники сельских учреждений культуры).

3. Главным распорядителем субсидии является министерство культуры Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидии на реализацию мероприятия, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, являются муниципальные округа, муниципальные районы, городские округа и городские поселения Астраханской области.

Получателями субсидии на реализацию мероприятий, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2 настоящего Порядка, являются муниципальные районы, муниципальные округа, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы полномочия в сфере культуры от сельских поселений, входящих в состав указанных районов, округов, и сельские поселения Астраханской области.

5. Субсидия предоставляется получателям субсидии, указанным в пункте 4 настоящего Порядка (далее - муниципальные образования), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка.

Субсидия предоставляется на реализацию одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Критерии отбора муниципальных образований Астраханской области на предоставление субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Государственная поддержка культуры" государственной программы "Развитие культуры в Астраханской области" представлены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

7. Получатели субсидии, указанные в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка, не позднее 10 ноября года, предшествующего году предоставления субсидии, направляют в министерство заявку о предоставлении субсидии по форме, установленной правовым актом министерства, с приложением документов, перечень которых утвержден правовым актом министерства (далее - документы для предоставления субсидии).

Получатели субсидии, указанные в абзаце втором пункта 4 настоящего Порядка, не позднее 10 марта года предоставления субсидии направляют в министерство документы для предоставления субсидии.

Министерство регистрирует документы для предоставления субсидии в день их поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации документов для предоставления субсидии принимает решение о приеме документов для предоставления субсидии либо об отказе в приеме документов для предоставления субсидии (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство направляет уведомление муниципальным образованиям о принятом решении в произвольной письменной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в приеме документов для предоставления субсидии в уведомлении указываются основания для отказа.

Основаниями для отказа в приеме документов для предоставления субсидии являются:

- представление неполного пакета документов для предоставления субсидии и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие муниципального образования критериям отбора муниципальных образований на предоставление субсидии, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов для предоставления субсидии, установленного абзацами первым и (или) вторым настоящего пункта.

В случае принятия решения об отказе в приеме документов для предоставления субсидии по основаниям, установленным абзацами шестым, седьмым настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в приеме документов для предоставления субсидии.

8. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной программы, предусматривающей участие одного или нескольких муниципальных образований в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования, устанавливающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение установленных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение о предоставлении субсидии);

- наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и случаях, которые установлены пунктом 16 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии.

9. Расчет объема субсидии осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Государственная поддержка культуры" государственной программы "Развитие культуры в Астраханской области" согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

10. Соглашение о предоставлении субсидии заключается между министерством и муниципальным образованием в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации":

- в срок до 15 февраля года предоставления субсидии;

- в 2025 году в рамках мероприятий, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2 настоящего Порядка, не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области.

11. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия местным бюджетам, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

12. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашениями о предоставлении субсидии.

13. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, и эффективное использование полученной субсидии.

14. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии.

15. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, министерство направляет муниципальному образованию уведомление о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием выявленных нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, установленных соглашением о предоставлении субсидии, в части достижения показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V _{возврата}), рассчитывается по формуле:

V _{возврата} = (V _{субсидии} x k x m / n) x 0,1,

где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

17. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

18. Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии.

20. Остаток субсидии, не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года (при наличии), подлежит возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в сроки и порядке, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Показателями результативности использования субсидии являются:

- количество проведенных мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек муниципальных образований (в случае предоставления субсидии на реализацию мероприятия, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка);

- лучшим сельским учреждениям культуры предоставлено денежное поощрение (в случае предоставления субсидии на реализацию мероприятия, указанного в абзаце третьем пункта 2 настоящего Порядка);

- лучшим работникам сельских учреждений культуры предоставлено денежное поощрение (в случае предоставления субсидии на реализацию мероприятия, указанного в абзаце четвертом пункта 2 настоящего Порядка).

Значение показателей результативности использования субсидии устанавливается соглашением о предоставлении субсидии.

22. Оценка показателей результативности использования субсидии осуществляется министерством по итогам финансового года путем сравнения достигнутых значений показателей результативности использования субсидии и плановых значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии.

Приложение N 1
к Порядку

Критерии
отбора муниципальных образований Астраханской области на предоставление субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Государственная поддержка культуры" государственной программы "Развитие культуры в Астраханской области"

1. Критериями отбора муниципальных образований Астраханской области на предоставление субсидии (далее - критерии отбора) являются:

1.1. Для получателей субсидии, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка:

- общедоступность библиотеки;

- нуждаемость библиотеки в обеспечении комплектования ее фонда.

1.2. Для получателей субсидии, указанных в абзаце втором пункта 4 настоящего Порядка:

по направлению "Культурно-досуговая деятельность":

- удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях (процентов общего числа населения);

- уровень материально-технической базы (оснащенность техническим оборудованием, пополнение музыкального инструментария и обновление сценических костюмов, а также создание условий для посетителей в соответствии с их интересами и запросами (наличие игровых и спортивных комнат);

- художественно-эстетический уровень оформления помещений и состояние прилегающей территории (планировка, благоустройство, освещение и озеленение);

- количество клубных формирований (количество коллективов, их жанровое многообразие и художественный уровень) (процентов населения, участвующего в систематических занятиях художественным творчеством);

- поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с учетом особенностей различных категорий населения;

- количество проводимых культурно-массовых мероприятий;

- количество культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание лиц с ограниченными возможностями здоровья и пенсионеров (процентов общего числа проводимых мероприятий);

- количество культурно-просветительских мероприятий, ориентированных на детство и юношество (процентов общего числа проводимых мероприятий);

- средняя заполняемость зрительных залов на культурно-досуговых мероприятиях;

- взаимодействие с муниципальными и региональными учреждениями культуры, образования, молодежной политики и социального обеспечения;

- участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, праздниках и других массово-зрелищных мероприятиях;

- работа со средствами массовой информации;

- достижения в работе по изучению, сохранению и возрождению фольклора, национальных костюмов, художественных промыслов и народной традиционной культуры;

- работа по развитию жанров народного творчества, в том числе вокального, хореографического, музыкального, семейного, циркового, театрального и других жанров;

- наличие проектов по изучению и пропаганде истории и культуры малой Родины, а также по краеведческой работе;

- наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (исполнительных органов социальной сферы) и других учреждений;

по направлению "Библиотечное дело":

- число посещений библиотеки за год;

- процент охвата населения библиотечным обслуживанием;

- количество культурно-просветительных мероприятий, ориентированных в том числе на детей и молодежь, лиц с ограниченными возможностями здоровья и пенсионеров (в год);

- применение информационных технологий в работе библиотеки;

- наличие краеведческих проектов в деятельности библиотеки;

- наличие проектов по развитию библиотечного дела;

- участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела;

- взаимодействие с муниципальными и региональными органами власти, учреждениями культуры, образования, молодежной политики и социального обеспечения;

- работа со средствами массовой информации;

- наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (исполнительных органов социальной сферы) и других учреждений.

2. Отбор проводится комиссией по отбору муниципальных образований Астраханской области на предоставление субсидии (далее - комиссия) в порядке, установленном правовым актом министерства, на основе критериев отбора.

Состав комиссии утверждается правовым актом министерства.

Приложение N 2
к Порядку

Методика
распределения субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Государственная поддержка культуры" государственной программы "Развитие культуры в Астраханской области"

I. Расчет объема субсидии, предоставляемой из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, осуществляется по формуле:

Vi = V1i + V2i,

где:

Vi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2 Порядка;

V1i - расчетный размер бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области на предоставление субсидии бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия, указанного в абзаце третьем пункта 2 Порядка;

V2i - расчетный размер бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области на предоставление субсидии бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия, указанного в абзаце четвертом пункта 2 Порядка.

II. Расчет размера бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия, указанного в абзаце четвертом пункта 2 Порядка, осуществляется по формуле:

V1i = Nk x 50 000 руб.,

где:

Nk - количество денежных поощрений для лучших работников сельских учреждений культуры;

50 000 руб. - размер денежного поощрения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников".

Расчет размера бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия, указанного в абзаце третьем пункта 2 Порядка, осуществляется по формуле:

V2i = Nk x 100 000 руб.,

где:

Nk - количество денежных поощрений лучшим сельским учреждениям культуры;

100 000 руб. - размер денежного поощрения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников".

III. Расчет и распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований на реализацию мероприятия по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований осуществляются министерством по формуле:

,

где:

ПрФБi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Астраханской области;

Дчi - доля численности населения i-го муниципального образования, которая определяется по формуле:

,

где:

Чi - численность населения i-го муниципального образования на 1 января года, предшествующего расчетному году;

Ч - общая численность населения Астраханской области на 1 января года, предшествующего расчетному году.