Постановление Правительства Мурманской области от 8 марта 2025 г. N 166-ПП "Об утверждении межмуниципальной программы Мурманской области "Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Мурманской области"

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статьей 4 Закона Мурманской области от 27.12.2010 N 1297-01-ЗМО "О физической культуре и спорте в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую межмуниципальную программу Мурманской области "Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта".

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 04.07.2018 N 302-ПП "Об утверждении межмуниципальной программы Мурманской области "Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта";

- пункт 7 постановления Правительства Мурманской области от 03.03.2020 N 91-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

А.Чибис

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 08.03.2025 N 166-ПП

Межмуниципальная программа
Мурманской области "Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта"

Срок реализации межмуниципальной программы - 2025 - 2027 годы.

Ответственный исполнитель межмуниципальной программы - Министерство спорта Мурманской области.

Паспорт
межмуниципальной программы Мурманской области "Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта" (далее - Программа)

Цель Программы	-	Создание условий для максимальной вовлеченности населения муниципальных образований Мурманской области в систематические занятия физической культурой и спортом
Целевые показатели Программы	-	1. Количество проведенных организационно-методических мероприятий по развитию межмуниципального сотрудничества в Мурманской области. 2. Количество созданных спортивных площадок. 3. Доля населения Мурманской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Мурманской области в возрасте от 3 до 79 лет
Сроки реализации	-	Программа реализуется в один этап (2025-2027 годы)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	1. Увеличение численности населения Мурманской области, заинтересованного в занятиях физической культурой и спортом. 2. Повышение качества и эффективности работы структурных подразделений в сфере физической культуры и спорта органов местного самоуправления
Финансовое обеспечение Программы	-	Всего по межмуниципальной программе 334 518,0 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 157 065,6 тыс. рублей, из них: 2025 г. - 88 757,9 тыс. рублей, 2026 г. - 31 431,6 тыс. рублей, 2027 г. - 36 876,1 тыс. рублей. ФБ: 154 667,4 тыс. рублей, из них: 2025 г. - 103 355,2 тыс. рублей, 2026 г. - 24 795,4 тыс. рублей, 2027 г. - 26 516,8 тыс. рублей. МБ: 22 785,0 тыс. рублей, из них: 2025 г. - 22 785,0 тыс. рублей, 2026 г. - 0,0 тыс. рублей, 2027 г. - 0,0 тыс. рублей
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство спорта Мурманской области
Соисполнители Программы	- - -	Муниципальные образования Мурманской области; Автономная некоммерческая организация "Агентство по проведению спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий "Событие51" (АНО "Событие51"); ГАУМО "Центр спортивной подготовки" (ГАУМО "ЦСП")

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности условиях Крайнего Севера физическое и духовное здоровье граждан является важным фактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Величина издержек государственного сектора экономики на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач региональной социальной политики.

Одним из направлений развития физической культуры и спорта является межмуниципальное сотрудничество.

Межмуниципальное сотрудничество является организационно-правовым механизмом, позволяющим согласовать интересы, объединить усилия и скоординировать действия муниципальных образований для решения вопросов местного значения, выражения и защиты общих интересов, более четкого и слаженного взаимодействия с Министерством спорта Мурманской области. Субъектами отношений межмуниципального сотрудничества могут выступать муниципальные образования всех типов.

В регионе 6 городских округов, 11 муниципальных округов. Комитеты по физической культуре и спорту являются органами управления в сфере физической культуры и спорта только в 3 муниципальных образованиях. В других муниципальных образованиях созданы отделы или управления по делам молодежи, физической культуре и спорту.

Все органы управления по физической культуре и спорту области работают в тесной связи с общественными и ведомственными физкультурно-спортивными организациями. Вместе с тем следует отметить отсутствие у Министерства спорта Мурманской области реальных механизмов контроля за качеством и эффективностью работы органов местного самоуправления, общественных и коммерческих организаций, а также инструментов влияния и воздействия на эти организации, позволяющих обеспечить полное и качественное исполнение ими своих обязанностей, соблюдение прав и гарантий граждан на занятия физической культурой и спортом.

По данным статистического отчета, в 2024 году в Мурманской области только 57,3% от общего числа жителей систематически занимались физической культурой и спортом, что явно недостаточно в тяжелых климатических условиях Крайнего Севера. Вместе с тем по сравнению с 2023 годом численность населения региона, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась. Следует отметить, что за последние годы наблюдается устойчивая положительная динамика изменения данного показателя (2022 г. - 50,4%, 2023 г. - 52,9%, 2024 г. - 57,5%).

Реализация Программы позволит обеспечить дополнительные условия для вовлеченности населения Мурманской области в систематические занятия физической культурой и спортом без привлечения финансовых средств, повысить престижность занятий физической культурой и спортом, а также повысить качество и эффективность работы органов местного самоуправления.

2. Цель и основные направления Программы

Целью Программы является создание условий для максимальной вовлеченности населения муниципальных образований Мурманской области в систематические занятия физической культурой и спортом.

Для достижения цели определены следующие основные направления реализации Программы:

1) Улучшение функционирования региональной и муниципальных систем развития физической культуры и спорта.

Для улучшения функционирования региональной и муниципальных систем развития физической культуры и спорта необходимо систематическое проведение организационно-методических мероприятий среди муниципальных образований Мурманской области, таких как:

- коллегия Министерства спорта Мурманской области;

- общественный совет Министерства спорта Мурманской области;

- региональные конференции по вопросам развития физической культуры и спорта;

- обучающие семинары Министерства спорта Мурманской области и областных спортивных федераций;

- совещания Министерства спорта Мурманской области, в том числе с выездом в муниципальные образования Мурманской области и в режиме видеоконференцсвязи;

- совещания органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области с приглашением представителей других муниципальных образований и Министерства спорта Мурманской области;

- иные мероприятия по инициативе органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

2) Развитие физической культуры и спорта среди различных категорий и групп населения (массовый спорт).

Одними из основных направлений Программы является развитие массового спорта и формирование здорового образа жизни населения муниципальных образований региона. В целях распространения опыта организации занятий плаванием и создания условий для систематических занятий физической культурой в рамках стратегического плана "На Севере - жить" Министерством спорта Мурманской области с 2020 года разработан и реализуется пилотный проект "Час здоровья". Благодаря данному проекту возможность бесплатного посещения сеансов плавания предоставлена на базе плавательных бассейнов в муниципальных образованиях. Ежегодно более 6000 человек имеют возможность посещать сеансы плавания. С 2001 года разработан и реализуется проект "Умею плавать" среди школьников Мурманской области. Ежегодно более 500 детей в возрасте от 6 до 14 лет обучаются навыкам плавания в плавательных бассейнах муниципальных образований Мурманской области.

Для дальнейшего развития физической культуры и спорта среди различных категорий и групп населения ежегодно реализуется проект "Бодрое воскресенье", старт которому был дан в конце 2021 года. На сегодняшний день проект представлен в 11 муниципальных образованиях. Еженедельно с населением проводятся занятия по йоге, стретчингу, функциональному многоборью, лыжным гонкам, скандинавской ходьбе, зумбе, плаванию, фигурному катанию, фитнесу, общей физической подготовке.

Кроме того, в рамках данного направления особое внимание будет уделено проведению массовых физкультурных мероприятий на территории муниципальных образований региона в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Мурманской области и перечнем мероприятий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.

3) Развитие спортивной инфраструктуры в муниципальных образованиях.

Для формирования здорового образа жизни населения большое значение имеет наличие современных спортивных сооружений. Основной проблемой развития физической культуры и спорта Мурманской области долгое время являлась низкая обеспеченность современными спортивными сооружениями. Слабая материально-техническая база, отсутствие качественного спортивного инвентаря и оборудования не позволяли в полной мере решать задачи развития физической культуры и спорта, особенно спорта высших достижений. Для решения данной проблемы Правительством Мурманской области на постоянной основе проводится целенаправленная работа, в результате которой количество новых спортивных объектов в регионе увеличивается, а самое главное - проводится модернизация действующих спортивных сооружений. Всего за 5 лет с 2019 по 2023 год на территории региона было построено и реконструировано 66 спортивных объектов, капитально отремонтировано 30 объектов.

Развитие спортивной инфраструктуры региона остается одной из важнейших задач Программы. До конца 2027 года планируется установить не менее 10 спортивных площадок различного типа. Реализация данных мероприятий окажет положительное влияние на все направления Программы в целом.

4) Подготовка спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации и Мурманской области.

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" о гармонизации законодательства в сфере спорта и образования.

Ранее ежегодно спортивными школами независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности предоставлялся отчет "Сведения по подготовке спортивного резерва", однако с 2023 года данный отчет сдают только организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, или обеспечивающие подготовку спортивного резерва.

Так, по итогам 2022 года данный отчет сдавали 40 физкультурно-спортивных организаций. По итогам федерального статистического наблюдения за 2023 год в системе спортивной подготовки Мурманской области участвует 26 организаций.

Одной из основных задач данного направления является увеличение в регионе количества организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки.

Для продолжения работы в данном направлении планируется проведение следующих мероприятий:

- оказание содействия муниципальным образованиям по вопросам перехода на федеральные стандарты спортивной подготовки;

- координация работы по созданию условий для подготовки кандидатов в члены сборной команды России и Мурманской области по видам спорта (проведение тренировочных сборов, приобретение экипировки, выплата премий за высокие спортивные результаты).

3. Целевые показатели реализации Программы

В качестве основных показателей развития межмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта в Мурманской области определены:

1) количество проведенных организационно-методических мероприятий по развитию межмуниципального сотрудничества в Мурманской области;

2) доля населения Мурманской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Мурманской области в возрасте от 3 до 79 лет.

	Целевые показатели	Значение показателя в 2024 году	Целевое значение показателя в 2025 году	Целевое значение показателя в 2026 году	Целевое значение показателя в 2027 году
1.	Количество проведенных организационно-методических мероприятий по развитию межмуниципального сотрудничества в Мурманской области, ед.	2	4	4	4
2.	Количество созданных спортивных площадок, ед.	2	3	3	3
3.	Доля граждан Мурманской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан Мурманской области в возрасте от 3 до 79 лет, %	57,3	57,5	60	60

4. Механизмы реализации и контроля реализации Программы

В реализации Программы участвуют Министерство спорта Мурманской области, автономная некоммерческая организация "Агентство по проведению спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий "Событие51" (АНО "Событие51"), ГАУМО "Центр спортивной подготовки" (ГАУМО "ЦСП"), органы местного самоуправления, а также общественные организации Мурманской области, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта.

Основным механизмом реализации Программы является реализация мероприятий государственной программы Мурманской области "Физическая культура и спорт", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 794-ПП (далее - Государственная программа), а также муниципальных программ, содержащих аналогичные мероприятия в соответствии с приложением к Программе.

Расходы, связанные с реализацией Программы, осуществляются за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2025 - 2027 годы в областном бюджете, бюджетах муниципальных образований и из внебюджетных источников.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются Министерством спорта Мурманской области в соответствии с сопоставлением плановых и фактических значений показателей, утвержденных Программой, а также в сравнении с показателями развития сферы физической культуры и спорта Государственной программы.

Приоритетными принципами проведения мониторинга определены информационная открытость всех субъектов отраслевой деятельности и независимость оценки результатов реализации Программы.

5. Заключение

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики Мурманской области.

Реализация Программы окажет положительное воздействие на развитие физической культуры и спорта в Мурманской области, повысит качество оказания государственных и муниципальных услуг, обеспечит их максимальную доступность для всех категорий и целевых групп, привлечет население области к систематическим занятиям физической культурой и спортом, приобщит к здоровому образу жизни, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни граждан Мурманской области.

Приложение
к Программе

Перечень
мероприятий Программы

N п/п		Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий	Соисполнители, участники, исполнители
			По годам реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Межмуниципальная программа Мурманской области "Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта"	2025-2027	Всего	334518,0	157065,6	154667,4	22785,0	0,0
			2025	214898,1	88757,9	103355,2	22785,0	0,0
			2026	56227,0	31431,6	24795,4	0,0	0,0
			2027	63392,9	36876,1	26516,8	0,0	0,0
1.	Комплекс мероприятий по координации работы муниципальных органов управления физической культурой и спортом
1.1.	Проведение заседаний коллегий с муниципальными образованиями Мурманской области по вопросам развития физической культуры и спорта	2025-2027	Всего		за счет текущего финансирования Министерства спорта Мурманской области				Ежегодно проведено не менее 2-х заседаний коллегий	Министерство спорта Мурманской области
			2025
			2026
			2027
1.2.	Проведение обучающих семинаров по вопросам развития физической культуры и спорта	2025-2027	Всего		за счет текущего финансирования Министерства спорта Мурманской области				Ежегодно проведено не менее 2-х семинаров	Министерство спорта Мурманской области, администрации муниципальных образований Мурманской области
			2025
			2026
			2027
2.	Мероприятия по развитию спортивной инфраструктуры
2.1.	Создание "умных" спортивных площадок	2025-2027	Всего	227000,0	55025,0	149190,0	22785,0	0,0	Ежегодно создано не менее 2-х спортивных площадок	Министерство спорта Мурманской области, администрации муниципальных образований Мурманской области
			2025	147000,0	22785,0	101430,0	22785,0	0,0
			2026	36000,0	13320,0	22680,0	0,0	0,0
			2027	44000,0	18920,0	25080,0	0,0	0,0
2.2	Устройство малых спортивных площадок, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом "Готов к труду и обороне" (ГТО)	2025-2027	Всего	8668,6	3191,2	5477,4	0,0	0,0	Ежегодно установлено не менее одной спортивной площадки	Министерство спорта Мурманской области, администрации муниципальных образований Мурманской области
			2025	2790,1	864,9	1925,2	0,0	0,0
			2026	3357,8	1242,4	2115,4	0,0	0,0
			2027	2520,7	1083,9	1436,8	0,0	0,0
3.	Проведение мероприятий по развитию физической культуры и массового спорта
3.1.	Обучение навыкам плавания детей и подростков в возрасте от 6 до 10 лет	2025-2027	Всего	24000,0	24000,0	0,0	0,0	0,0	Обучено плаванию ежегодно не менее 500 человек	Министерство спорта Мурманской области, администрации муниципальных образований Мурманской области
			2025	8000,0	8000,0	0,0	0,0	0,0
			2026	8000,0	8000,0	0,0	0,0	0,0
			2027	8000,0	8000,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Организованы сеансы свободного плавания для мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальных бассейнах региона	2025-2027	Всего	24000,0	24000,0	0,0	0,0	0,0	Посетили сеансы свободного плавания ежегодно не менее 6000 человек	Министерство спорта Мурманской области, администрации муниципальных образований Мурманской области
			2025	8000,0	8000,0	0,0	0,0	0,0
			2026	8000,0	8000,0	0,0	0,0	0,0
			2027	8000,0	8000,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Проведение массовых мероприятий среди обучающихся школьного спортивного клуба общеобразовательной организации в рамках предоставленной финансовой поддержки муниципальным учреждениям по итогам соревнований "Кубок Губернатора Мурманской области среди школьных спортивных клубов"	2025-2027	Всего	26000,0	26000,0	0,0	0,0	0,0	Проведены массовые мероприятия среди обучающихся школьного спортивного клуба общеобразовательной организации в рамках предоставленной финансовой поддержки муниципальным учреждениям по итогам соревнований "Кубок Губернатора Мурманской области среди школьных спортивных клубов"	Министерство спорта Мурманской области, ГАУМО "ЦСП"
			2025	26000,0	26000,0	0,0	0,0	0,0
			2026	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2027	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.4.	Участие студенческого спортивного клуба в физкультурных и спортивных мероприятиях, в том числе на территории Мурманской области, в рамках предоставленной финансовой поддержки образовательным организациям на развитие студенческих спортивных клубов по различным видам спорта	2025-2027	Всего	14000,0	14000,0	0,0	0,0	0,0	Участие студенческого спортивного клуба в физкультурных и спортивных мероприятиях, в том числе на территории Мурманской области, в рамках предоставленной финансовой поддержки образовательным организациям на развитие студенческих спортивных клубов по различным видам спорта	Министерство спорта Мурманской области
			2025	14000,0	14000,0	0,0	0,0	0,0
			2026	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2027	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.5.	Реализация социально значимого проекта "Бодрое воскресенье"	2025-2027	Всего	6431,5	6431,5	0,0	0,0	0,0	Количество участников социально значимого проекта не менее 1000 чел. ежегодно	Министерство спорта Мурманской области, АНО "Событие51"
			2025	6431,5	6431,5	0,0	0,0	0,0
			2026	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2027	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.6.	Проведение онлайн-конкурсов "Народный тренер", "Народная команда"	2025-2027	Всего	1807,3	1807,3	0,0	0,0	0,0	Количество участников и зрителей онлайн-конкурсов не менее 50 чел. ежегодно	Министерство спорта Мурманской области, АНО "Событие51"
			2025	1807,3	1807,3	0,0	0,0	0,0
			2026	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2027	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.7.	Проведение всероссийских физкультурно-массовых мероприятий	2025-2027	Всего	1303,8	1303,8	0,0	0,0	0,0	Проведено не менее 3-х всероссийских физкультурно-массовых мероприятий	Министерство спорта Мурманской области, ГАУМО "ЦСП"
			2025	434,6	434,6	0,0	0,0	0,0
			2026	434,6	434,6	0,0	0,0	0,0
			2027	434,6	434,6	0,0	0,0	0,0
3.7.1.	Проведение Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России"	2025-2027	Всего	406,5	406,5	0,0	0,0	0,0	Ежегодное проведение мероприятия	Министерство спорта Мурманской области, ГАУМО "ЦСП"
			2025	135,5	135,5	0,0	0,0	0,0
			2026	135,5	135,5	0,0	0,0	0,0
			2027	135,5	135,5	0,0	0,0	0,0
3.7.2.	Проведение Всероссийского дня бега "Кросс Нации"	2025-2027	Всего	768,3	768,3	0,0	0,0	0,0	Ежегодное проведение мероприятия	Министерство спорта Мурманской области, ГАУМО "ЦСП"
			2025	256,1	256,1	0,0	0,0	0,0
			2026	256,1	256,1	0,0	0,0	0,0
			2027	256,1	256,1	0,0	0,0	0,0
3.7.3.	Проведение Всероссийских массовых соревнований "Оранжевый мяч"	2025-2027	Всего	129,0	129,0	0,0	0,0	0,0	Ежегодное проведение мероприятия	Министерство спорта Мурманской области, ГАУМО "ЦСП"
			2025	43,0	43,0	0,0	0,0	0,0
			2026	43,0	43,0	0,0	0,0	0,0
			2027	43,0	43,0	0,0	0,0	0,0