Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 06.03.2025 N 161-ПП

"Положение
об оказании безработным гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает порядок и размер предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - Положение, граждане).

1.2. Предоставление единовременной финансовой помощи гражданам осуществляется государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Мурманской области" (далее - центр занятости), подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство), в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на указанные цели центру занятости.

1.3. Настоящее Положение регулирует отношения между центром занятости и гражданами при предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения "Содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход".

2. Порядок предоставления и размер единовременной финансовой помощи

2.1. Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам, осуществившим в течение 30 календарных дней со дня принятия комиссией решения о согласовании бизнес-плана государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства или постановку на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (далее - государственная регистрация).

2.2. Преимущественное право получения единовременной финансовой помощи имеют граждане, которые при выборе вида предпринимательской деятельности учитывают приоритетные направления развития предпринимательства (перечень общественно полезных услуг утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 N 1096), ветераны боевых действий из числа участников специальной военной операции и члены их семей, а также граждане, испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работу в течение одного года с даты освобождения, граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение одного года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации (в случае прохождения указанными гражданами в данный период военной службы по призыву - с даты окончания прохождения военной службы по призыву), женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 3 лет включительно.

2.3. Единовременная финансовая помощь не предоставляется гражданам, получившим государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренную Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2023 N 1020-ПП "О порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта".

2.4. Единовременная финансовая помощь оказывается однократно на безвозмездной и безвозвратной основе в размере 120000 рублей. Повторное предоставление единовременной финансовой помощи гражданам не допускается.

2.5. Единовременная финансовая помощь предоставляется:

а) на приобретение (строительство) зданий, помещений, сооружений, земельных участков;

б) аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

в) модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, помещений, сооружений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности получателя, в том числе приобретение строительных и отделочных материалов;

г) текущий ремонт зданий, помещений, сооружений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе предоставленных в аренду (если обязанности по текущему ремонту возложены на арендатора условиями договора аренды), в том числе на приобретение строительных и отделочных материалов;

д) приобретение (изготовление, производство, сборка, установка) основных средств, направленных на осуществление видов деятельности получателя;

е) приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;

ж) приобретение животных и продукции растениеводства (при виде экономической деятельности - сельское хозяйство);

з) приобретение транспортных средств (для использования в предпринимательской деятельности);

и) создание интернет-сайтов, приобретение программного обеспечения;

к) транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;

л) приобретение справочной и методической литературы;

м) изготовление и размещение рекламных материалов;

н) лицензирование отдельных видов деятельности и сертификацию продукции и услуг;

о) организацию доступа к телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет; регистрацию и подключение контрольно-кассовой техники;

п) подключение к инженерным сетям, включая электро-, водо- и теплоснабжение, водоотведение;

р) оплату услуг (страховые услуги, обучение, оплата электроэнергии, оплата связи).

2.6. Для получения единовременной финансовой помощи граждане осуществляют подготовку бизнес-плана и представляют его в центр занятости.

2.7. Центр занятости регистрирует разработанный бизнес-план в день его поступления. Документы регистрируются в порядке очередности поступления.

2.8. При соответствии бизнес-плана требованиям, установленным локальным нормативным актом центра занятости, предъявляемым к его структуре и содержанию, центр занятости направляет бизнес-план на рассмотрение комиссии. Положение и состав комиссии утверждаются приказом центра занятости.

2.9. В состав комиссии включаются специалисты центра занятости, органов местного самоуправления муниципальных образований, специалисты в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию).

2.10. Комиссия рассматривает бизнес-план в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его получения от центра занятости.

2.11. Комиссия проводит оценку бизнес-планов в соответствии с критериями оценки бизнес-плана, предусмотренными пунктом 2.14 настоящего Положения, приглашает на заседание комиссии безработных граждан, разработавших бизнес-планы, принимает решение о согласовании (несогласовании) бизнес-плана.

2.12. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. Решение комиссии считается правомочным, если на заседании присутствует не менее двух третей состава комиссии.

2.13. Решение комиссии отражается в протоколе заседания комиссии и в срок не позднее следующего рабочего дня со дня принятия комиссией решения о согласовании бизнес-плана доводится центром занятости до сведения безработных граждан путем направления уведомления. Решение комиссии является основанием для предоставления (отказа в предоставлении) единовременной финансовой помощи.

2.14. При принятии решения о согласовании (несогласовании) бизнес-плана комиссия руководствуется следующими критериями:

- степень готовности бизнес-плана к внедрению (наличие места размещения, материально-технических ресурсов, проработка вопроса организации деятельности);

- соответствие приоритетам социально-экономического развития Мурманской области;

- создание новых рабочих мест в рамках развития бизнеса;

- воздействие проекта на уровень занятости в муниципальном образовании;

- наличие опыта работы в данной сфере, образования и квалификации;

- конкурентоспособность предлагаемых товаров, работ/услуг;

- наличие собственных средств для реализации проекта.

2.15. Комиссия по итогам рассмотрения и оценки бизнес-плана принимает решение о согласовании бизнес-плана либо при несоответствии бизнес-плана основным требованиям, предъявляемым к его структуре и содержанию, - о направлении бизнес-плана на доработку.

2.16. В случае решения комиссии о доработке бизнес-плана центр занятости направляет гражданину уведомление о необходимости повторного предоставления доработанного бизнес-плана в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления и перечень замечаний комиссии, которые необходимо устранить при доработке бизнес-плана.

2.17. Работник центра занятости в день поступления доработанного бизнес-плана осуществляет последовательность действий, предусмотренную пунктом 2.8 настоящего Положения.

2.18. Центр занятости населения не позднее 7 рабочих дней после принятия решения комиссией проверяет сведения об осуществлении гражданином государственной регистрации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Указанные сведения проверяются центром занятости населения с периодичностью каждые 5 рабочих дней до момента получения сведений об осуществлении гражданином государственной регистрации либо истечения срока, установленного гражданину для осуществления государственной регистрации в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.19. На основании сведений, полученных в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Положения, решения комиссии о согласовании бизнес-плана центром занятости не позднее 1 рабочего дня со дня получения сведений об осуществлении гражданином государственной регистрации принимается решение об оказании или отказе в оказании гражданину единовременной финансовой помощи.

2.20. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой помощи являются:

а) отсутствие подтверждающей информации о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

б) несоответствие вида экономической деятельности, по которому осуществлена государственная регистрация в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, виду деятельности, предусмотренному бизнес-планом;

в) получение гражданином государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2023 N 1020-ПП "О порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта".

2.21. Решение об оказании (отказе в оказании) финансовой помощи оформляется приказом центра занятости.

2.22. Центр занятости не позднее 1 рабочего дня со дня издания приказа об оказании гражданину единовременной финансовой помощи:

а) формирует проект договора о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор);

б) согласовывает с гражданином дату и время посещения центра занятости для заключения договора в срок не позднее 7 календарных дней со дня осуществления гражданином государственной регистрации, вносит соответствующие сведения на единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа);

в) направляет гражданину с использованием единой цифровой платформы уведомление, содержащее информацию о дате посещения центра занятости для заключения договора.

2.23. В случае явки гражданина в назначенную дату и время центр занятости населения заключает с гражданином договор. В случае отказа гражданина от заключения договора при личной явке мера поддержки не предоставляется, о чем центр занятости населения направляет гражданину соответствующее уведомление в срок не позднее следующего рабочего дня со дня прекращения предоставления меры поддержки.

2.24. В случае неявки гражданина в центр занятости населения для заключения договора в назначенную центром занятости населения дату и время центр занятости населения фиксирует на единой цифровой платформе сведения о неявке гражданина, мера поддержки не предоставляется, о чем центр занятости населения направляет гражданину соответствующее уведомление в срок не позднее следующего рабочего дня со дня принятия указанного решения.

2.25. Центр занятости населения вносит сведения о заключенном с гражданином договоре на единую цифровую платформу. На единой цифровой платформе формируется и ведется реестр заключенных договоров.

2.26. Средства на выплату финансовой помощи перечисляются центром занятости на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или по желанию граждан перечисляются через организации федеральной почтовой связи в соответствии с условиями договора.

2.27. Гражданин не позднее одного года со дня перечисления ему единовременной финансовой помощи:

а) вносит на единую цифровую платформу сведения о фискальных документах (кассовых чеках и (или) бланках строгой отчетности, сформированных и выданных (направленных) с использованием контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники), подтверждающих целевое расходование выплаченной единовременной финансовой помощи в объеме, указанном в бизнес-плане;

б) представляет в центр занятости населения оригиналы иных документов, подтверждающих целевое расходование выплаченной единовременной финансовой помощи в объеме, указанном в бизнес-плане.

2.28. Центр занятости населения не позднее 5 рабочих дней со дня внесения гражданином на единую цифровую платформу сведений о фискальных документах и (или) представления гражданином в центр занятости населения оригиналов иных документов, подтверждающих целевое расходование выплаченной единовременной финансовой помощи в объеме, указанном в бизнес-плане:

а) осуществляет проверку полноты представленных сведений и (или) документов;

б) направляет запрос в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральную налоговую службу о проведении проверки подлинности фискальных признаков, указанных в сведениях (документах), представленных гражданином в соответствии с пунктом 2.27 настоящего Положения.

2.29. Гражданин производит в полном объеме возврат выплаченной ему единовременной финансовой помощи с учетом сведений Федеральной налоговой службы, полученных в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.28 настоящего Положения, в течение 1 месяца с даты получения уведомления о возврате единовременной финансовой помощи в следующих случаях:

а) невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи;

б) прекращение предпринимательской деятельности и исключение из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого государственного реестра юридических лиц, выход гражданина из состава учредителей либо ликвидация юридического лица, снятие с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход до истечения 12 месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи;

в) нецелевое использование единовременной финансовой помощи.

2.30. Возврат финансовых средств осуществляется в областной бюджет по реквизитам, указанным центром занятости населения в уведомлении.

2.31. Перечисленные финансовые средства возвращаются в добровольном порядке либо по решению суда.

3. Контроль порядка предоставления единовременной финансовой помощи

3.1. Центр занятости населения направляет запрос в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с целью получения информации об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности не позднее следующего дня по истечении каждого трехмесячного периода в течение 12 месяцев со дня государственной регистрации.

3.2. Контроль за выполнением требований настоящего Положения осуществляет Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации."