Пояснительная записка к проекту федерального закона N 865774-8 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - законопроект) подготовлен в целях законодательного установления срока выплаты единовременного пособия членам семьи погибшего военнослужащего или добровольца, а также выплаты единовременного пособия при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к ней вследствие военной травмы, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего, а также граждан, пребывавших в добровольческих формированиях или призванных на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей, членам семьи погибшего выплачивается единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.

Порядок осуществления выплаты определяется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором предусмотрена военная служба (Минобороны России, МЧС России, СК России, Генпрокуратуры России, ГУСП, Росгвардии, ФСО России, ФСБ России). При этом в указанных ведомствах закреплены разные сроки соответствующих выплат.

В частности, приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 года N 1100 установлено, что сбор, оформление и направление в организацию документов для выплаты единовременных пособий осуществляется воинской частью (военным комиссариатом, военным комиссариатом муниципального образования) в срок не более 60 календарных дней с даты утверждения рапорта по факту гибели (смерти).

При этом срок осуществления единовременной выплаты членам семьи погибшего и единовременной выплаты вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или иного заболевания законодательством не ограничен, ввиду чего поступают жалобы на задержку выплат.

Для сравнения Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" установлен 15-дневный срок выплаты страховой суммы со дня получения документов и 5-дневный срок со дня вступления в силу решения суда.

Законопроект устанавливает единый срок выплаты единовременного пособия для федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в котором предусмотрена военная служба, что будет способствовать оперативности предоставления данной меры поддержки членам семьи участников специальной военной операции и самим военнослужащим (добровольцам).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета и будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в бюджете на эти цели.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" потребует внесение изменений в следующие ведомственные нормативные правовые акты:

1. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 "О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

2. Приказ МЧС России от 06 августа 2013 г. N 518 "Об утверждении Порядка выплаты в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

3. Приказ СК России от 13 марта 2017 г. N 44 "Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и членам их семей выплат, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

4. Приказ Генпрокуратуры России от 25 декабря 2017 г. N 862 "Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим органов военной прокуратуры и членам их семей единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

5. Приказ ГУ СП от 12 ноября 2018 г. N 136 "Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и членам их семей выплат, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

6. Приказ Росгвардии от 25 марта 2019 г. N 96 "Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в войсках национальной гвардии Российской Федерации".

7. Приказ ФСО России от 2 ноября 2023 г. N 138 "Об утверждении Порядка осуществления в органах государственной охраны выплат, установленных частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г.N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

8. Приказ ФСБ России от 17 ноября 2023 г. N 512 "Об утверждении Порядка осуществления в органах федеральной службы безопасности выплаты единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предортавлении им отдельных выплат".