Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2013 г. N Ф07-7215/13 по делу N А56-70909/2012

29 октября 2013 г.

Дело N А56-70909/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Подвального И.О.,

при участии от Федеральной таможенной службы Новиковой Т.С. (доверенность от 25.12.2012 N 4Д-911),

от общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" Маркеловой И.А. (доверенность от 10.01.2013 N 08),

рассмотрев 22.10.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2013 (судья Исаева И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 (судьи Савицкая И.Г., Семенова А.Б., Шульга Л.А.) по делу N А56-70909/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ", место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, Социалистическая улица, дом 2/30, литера А, ОГРН 1107847063202 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы, место нахождения: 121087, Москва, Новозаводская улица, дом 11/5, ОГРН 1047730023703 (далее - ФТС), за счет казны Российской Федерации 4961 руб. 06 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Балтийская таможня, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879 (далее - Таможня), закрытое акционерное общество "Первый контейнерный терминал", место нахождения: 198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, дом 5, 3-й район, ОГРН 1027802712343 (далее - ЗАО "ПКТ"), открытое акционерное общество "Заслон", место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, 1-я Березовая аллея, дом 6, ОГРН 1089847088825 (далее - ОАО "Заслон").

Решением суда первой инстанции от 19.03.2013 требования Общества удовлетворены. Суд взыскал с Российской Федерации в лице ФТС за счет средств казны Российской Федерации в пользу Общества 4961 руб. 06 коп. убытков и 2000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Постановлением апелляционного суда от 18.06.2013 решение от 19.03.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФТС, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить вынесенные решение и постановление и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Общество не доказало наличие вреда (убытков), причинно-следственной связи между возникновением убытков и бездействием Таможни. ФТС также считает, что Обществом не доказан размер понесенных убытков.

В судебном заседании представитель ФТС поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Третьи лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество 06.02.2011 представило в Таможню декларацию на товар N 102161100/060211/0009887 (далее - ДТ) для оформления ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза товара - "профилей фасонных из поливинилхлорида", в количестве 438 коробок, весом брутто 13325 кг. Товар прибыл в контейнере N TRIU 9164775 и помещен в зону таможенного контроля ЗАО "ПКТ". Таможня досмотрела ввезенный товар, о чем составлен акт таможенного досмотра N 10216100/090211/001351.

По результатам таможенного контроля Таможня приняла решение от 10.02.2011 N 10216000/11-19/0000027 о классификации ввезенного Обществом товара в соответствии с кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - 3925 90 800 9.

По факту заявления недостоверных сведений о коде товара Таможня 15.02.2011 возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении N 10216000-172/2011.

Товар, признанный предметом административного правонарушения был изъят таможенным органом (протокол изъятия вещей и документов от 10.03.2011). Товар из контейнера N TRIU 9164775 в количестве 438 коробок, весом брутто 13325 кг, погружен в контейнер N UESU 4000780 и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от 10.03.2011 на склад временного хранения ОАО "Заслон" на территории общества с ограниченной ответственностью "Корунд Терминал".

Дело об административном правонарушении N 10216000-172/2011 прекращено постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06.06.2011. Решением Санкт-Петербургского городского суда от 26.07.2011 постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06.06.2011 изменено. Резолютивная часть дополнена решением о возврате Обществу изъятого товара в количестве 438 коробок.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании убытков, Общество ссылалось на то, что изъятый таможенным органом товар возвращен не в полном объеме, утрачено 5 коробок с товаром. Обществу причинены убытки в размере 4961 руб. 06 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил требования, взыскал с Российской Федерации в лице ФТС за счет средств казны Российской Федерации в пользу Общества 4961 руб. 06 коп. убытков. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции о доказанности заявленных к взысканию убытков, оставил решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы ФТС в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.

Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 104 ТК ТС).

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицам в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно данным нормам требование о возмещении ущерба от незаконных действий может быть удовлетворено только в случае, когда доказаны одновременно факт причинения вреда, его размер, незаконность действий государственного органа (в данном случае таможенного органа), причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда.

Как видно из материалов дела, Таможня изъяла по протоколу изъятия вещей и документов от 10.03.2011 из контейнера N TRIU 9164775 438 коробок с товаром, весом брутто 13325 кг, которые погружены в контейнер N UESU 4000780 и переданы на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от 10.03.2011 на склад временного хранения ОАО Заслон на территории общества с ограниченной ответственностью "Корунд Терминал".

Дело об административном правонарушении N 10216000-172/2011 прекращено постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06.06.2011 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По решению Санкт-Петербургского городского суда от 26.07.2011 изъятый товар в количестве 438 коробок подлежал возврату Обществу.

На территории ООО "Корунд Терминал" произведено вскрытие контейнера N UESU 4000780 с полным пересчетом грузовых мест товара, а также проведена идентификация товара и установлено наличие в контейнере 433 коробок с товаром. По акту приема-передачи вещественных доказательств от 04.08.2011 Обществу передано 433 коробки с товаром.

Общество обратилось в Таможню, в Северо-Западное следственное управление на транспорте с заявлением о факте хищения 5 коробок панелей ПВХ (письмо от 30.09.2011 N 1107). Виновное лицо в утрате 5 коробок с товаром, принадлежащем Обществу, не установлено.

С момента ввоза товара на территорию Российской Федерации товар находился в зоне таможенного контроля Таможни.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, материалами дела подтверждается и Таможней не оспаривается, что изъятый товар возвращен Обществу не в полном объеме. При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод о незаконности действий таможенного органа.

Согласно пункту 17 Инструкции о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, утвержденной приказом ФТС от 18.12.2006 N 1339, лицо, осуществившее изъятие вещественных доказательств, является ответственным за их сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности протокол изъятия товара от 10.03.2011, акт таможенного досмотра N 10216100/090211/001351, ДТ и товаросопроводительные документы, а также материалы административного дела N 10216000-172/2011, суды правомерно и обоснованно квалифицировали заявленную Обществом сумму как убытки, возникшие в связи с незаконным бездействием таможенного органа, выразившимся в невозвращении части изъятого по делу об административном правонарушении товара. Доводы таможенного органа о том что, 5 коробок с товаром находятся на складе временного хранения и могут быть переданы по первому требованию заявителя не нашли своего подтверждения.

Общество представило подробный расчет понесенных убытков, который проверен и принят судами двух инстанций.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с ФТС понесенные Обществом убытки в размере 4961 руб. 06 коп. Доводы жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку. С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о доказанности неправомерности действий таможенного органа, повлекших за собой причинение истцу убытков в заявленном размере.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а доводы жалобы ФТС направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу N А56-70909/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

И.С. Любченко И.О. Подвальный