Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 28.11.2013 N 975
(в редакции постановлений
Администрации Смоленской области
от 27.01.2014 N 25, от 17.03.2014 N 172,
от 20.05.2014 N 365, от 30.05.2014 N 401,
от 23.06.2014 N 445, от 01.08.2014 N 554,
от 13.08.2014 N 580, от 16.09.2014 N 648,
от 25.09.2014 N 667, от 21.10.2014 N 717,
от 09.12.2014 N 822, от 17.12.2014 N 852,
от 26.12.2014 N 882, от 10.03.2015 N 104,
от 06.04.2015 N 157, от 08.05.2015 N 283,
от 05.06.2015 N 318, от 14.07.2015 N 417,
от 30.07.2015 N 470, от 10.08.2015 N 509,
от 03.09.2015 N 558, от 22.09.2015 N 591,
от 24.11.2015 N 735, от 29.12.2015 N 873,
от 17.03.2016 N 159, от 22.04.2016 N 233,
от 17.06.2016 N 328, от 29.06.2016 N 383,
от 18.08.2016 N 483, от 20.09.2016 N 566,
от 28.09.2016 N 585, от 29.11.2016 N 696,
от 30.12.2016 N 813, от 10.03.2017 N 125,
от 31.03.2017 N 184, от 30.06.2017 N 443,
от 16.10.2017 N 702, от 12.12.2017 N 849,
от 19.02.2018 N 65, от 29.03.2018 N 174,
от 17.04.2018 N 205, от 07.05.2018 N 287,
от 28.06.2018 N 430, от 10.10.2018 N 652,
от 30.11.2018 N 796, от 21.12.2018 N 907,
от 22.01.2019 N 3, от 20.02.2019 N 56,
от 07.05.2019 N 278, от 25.12.2019 N 799,
от 25.03.2020 N 135, от 08.07.2020 N 404,
от 04.08.2020 N 472, от 21.10.2020 N 623,
от 10.12.2020 N 753, от 26.12.2020 N 867,
от 11.02.2021 N 60, от 12.02.2021 N 69,
от 11.06.2021 N 355, от 03.08.2021 N 500,
от 28.12.2021 N 860, от 24.03.2022 N 169,
от 04.05.2022 N 270, от 07.06.2022 N 375,
от 29.06.2022 N 438, от 20.09.2022 N 654,
от 18.11.2022 N 850, от 15.12.2022 N 951,
от 09.03.2023 N 92, от 25.05.2023 N 268,
от 02.08.2023 N 449, от 14.08.2023 N 478,
от 19.09.2023 N 552, постановлений
Правительства Смоленской области
от 14.11.2023 N 84, от 20.12.2023 N 225,
от 26.02.2024 N 117, от 15.04.2024 N 259,
от 31.05.2024 N 371, от 16.07.2024 N 518,
от 20.11.2024 N 879, от 17.12.2024 N 979,
от 28.12.2024 N 1088, от 11.03.2025 N 142)

Областная государственная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области"

1. Стратегические приоритеты Государственной программы

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) является одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Требуется наличие долговременной стратегии и применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики Смоленской области для решения возникающих проблем.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов.

Только путем применения программных механизмов возможно повышение эффективности предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижение материальных затрат на их ликвидацию.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба и материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф.

Основными направлениями деятельности в области снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранения здоровья людей, предотвращения ущерба и материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

- сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на конкретной территории;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;

- информирование населения о действиях в различных чрезвычайных ситуациях (рекламные ролики на телевидении и радио, памятки, открытые уроки и т.п.), а также о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;

- представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Также немаловажной задачей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение пожарной безопасности территории Смоленской области.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

- актуализация нормативной правовой базы;

- обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

- обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

- выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

По состоянию на 01.01.2025 создано 18 подразделений противопожарной службы Смоленской области.

Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области позволит повысить уровень мобилизационной готовности экономики Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области и объектов мобилизационного назначения к обеспечению их функционирования в условиях военного времени (секретно).

Предусмотренные мероприятия Государственной программы полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений деятельности по реализации государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также в области мобилизационной подготовки и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.

2. Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны и иных заглубленных помещений подземного пространства

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны и иных заглубленных помещений подземного пространства (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленской области в целях выполнения работ по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны и иных заглубленных помещений подземного пространства.

3. Главным распорядителем средств субсидий является Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы (далее - Главное управление).

Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области".

4. Условием предоставления субсидий является заключение органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Главным управлением с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашения о предоставлении субсидии.

5. Критерием отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования Смоленской области не менее одного защитного сооружения гражданской обороны, право муниципальной собственности на которое зарегистрировано не ранее 2024 года, и (или) не менее одного заглубленного помещения подземного пространства площадью не менее 280 м2, расположенного в здании, находящемся в муниципальной собственности, и (или) наличие у населенного пункта, на территории которого находится защитное сооружение гражданской обороны (заглубленное помещение подземного пространства), статуса административного центра муниципального округа Смоленской области (городского округа Смоленской области).

6. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области представляют в Главное управление:

1) заявку на получение субсидии по форме и в срок, которые установлены приказом начальника Главного управления;

2) сводные сметные расчеты стоимости работ по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, иных заглубленных помещений подземного пространства;

3) положительные заключения предусмотренных федеральным законодательством государственных экспертиз проектно-сметной документации на работы по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, иных заглубленных помещений подземного пространства;

4) выписку из нормативного правового акта о бюджете муниципального образования Смоленской области, подтверждающую финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

5) выписку из муниципального правового акта, предусматривающего мероприятия, связанные с целями предоставления субсидий, из которых возникают расходные обязательства;

6) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (в отношении защитного сооружения гражданской обороны);

7) копию поэтажного плана (экспликации) на здание, находящееся в муниципальной собственности, с указанием площади заглубленного помещения подземного пространства (в отношении заглубленного помещения подземного пространства);

8) проектно-сметную документацию на работы по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, иных заглубленных помещений подземного пространства.

Копии документов должны быть заверены подписью главы муниципального образования Смоленской области или иного лица, уполномоченного на это, и печатью.

7. Объем субсидии, предоставляемый бюджету муниципального образования Смоленской области, рассчитывается по следующей формуле:

Vi = Ci x У/100, где:

Vi - объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования Смоленской области;

Ci - стоимость работ по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, иных заглубленных помещений подземного пространства в i-м муниципальном образовании Смоленской области согласно заявке на получение субсидии;

У - уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Смоленской области, установленный в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2019 N 715 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области" (далее - постановление N 715).

8. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Главным управлением и органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области.

9. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии после представления в Главное управление органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области следующих документов:

1) копий извещений (документации) об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) и других документов, составленных в ходе осуществления закупки;

2) копий муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);

3) копий положительных заключений о соответствии выполненных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, составленных при осуществлении строительного контроля в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

4) сведений о стоимости выполненных работ и затрат по формам N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" и N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.99 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".

10. Результатом использования субсидий является количество защитных сооружений гражданской обороны и заглубленных помещений подземного пространства, обустроенных для использования по назначению (единиц).

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий соглашения о предоставлении субсидии, а также достоверность представляемых в Главное управление отчетов и информации несет муниципальное образование Смоленской области.

В случаях нецелевого использования субсидии, нарушения условий соглашения о предоставлении субсидии, установления факта представления недостоверной информации для получения субсидии муниципальное образование Смоленской области обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в полном объеме.

12. В случае выявления в отчетном году нарушений условий соглашения о предоставлении субсидии средства субсидии подлежат добровольному возврату на лицевой счет Главного управления, открытый в Министерстве финансов Смоленской области, в полном объеме.

В случае выявления по истечении отчетного года нарушений условий соглашения о предоставлении субсидии средства субсидии подлежат добровольному возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

При отказе от добровольного возврата субсидии ее возврат производится Главным управлением в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

13. Контроль за целевым использованием средств субсидии осуществляется Главным управлением.

14. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию Смоленской области при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии установлены постановлением N 715.

3. Оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области"

Наименование налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Вид налога (сбора), по которому предоставлены налоговая льгота, освобождение, иная преференция по налогам и сборам	Цель (цели) введения налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Период действия налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Фактический объем налогового расхода областного бюджета за 2023 год (тыс. рублей)	Оценочный объем налогового расхода областного бюджета за 2024 год (тыс. рублей)	Прогнозный объем налоговых расходов областного бюджета (тыс. рублей)			Целевой показатель (индикатор) налогового расхода
						2025 год	2026 год	2027 год
Освобождение от уплаты транспортного налога организаций в отношении пожарных машин (автомобилей)	транспортный налог	снижение расходов смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Пожарно-спасательный центр" в отношении пожарных машин (автомобилей)	ограниченный - в течение 2021 - 2026 годов	273,00	273,00	273,00	273,00	-	количество пожарных машин (автомобилей)

4. Сведения о финансировании структурных элементов областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области"

N п/п	Наименование	Участник Государственной программы	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, в том числе с разбивкой по источникам финансового обеспечения (тыс. рублей)
				всего	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Ведомственный проект "Создание условий развития противопожарно-спасательной службы"
1.1.	Приобретение автотранспорта	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Пожарно-спасательный центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр")	областной бюджет	33 200,00	33 200,00	0,00	0,00
1.2.	Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	1 200,00	1 200,00	0,00	0,00
1.3.	Приобретение водного транспортного средства	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	4 600,00	4 600,00	0,00	0,00
Итого по ведомственному проекту			областной бюджет	39 000,00	39 000,00	0,00	0,00
2. Ведомственный проект "Мероприятия по приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны к применению"
	Субсидии муниципальным образованиям Смоленской области на выполнение работ по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны и иных заглубленных помещений подземного пространства	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	областной бюджет	28 195,44	28 195,44	0,00	0,00
Итого по ведомственному проекту			областной бюджет	28 195,44	28 195,44	0,00	0,00
3. Комплекс процессных мероприятий "Развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем информирования и оповещения населения"
3.1.	Обеспечение функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	Министерство цифрового развития Смоленской области, смоленское областное государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий" (далее - СОГАУ "Центр информационных технологий")	областной бюджет	108 349,08	36 116,36	36 116,36	36 116,36
3.2.	Обеспечение функционирования системы видеонаблюдения и контроля	Министерство цифрового развития Смоленской области, СОГАУ "Центр информационных технологий"	областной бюджет	115 844,60	41 995,40	36 924,60	36 924,60
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	224 193,68	78 111,76	73 040,96	73 040,96
4. Комплекс процессных мероприятий "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организация тушения пожаров"
4.1.	Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, в том числе:	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	1 035 070,70	334 482,70	340 010,30	360 577,70
	финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)			1 023 811,50	323 223,50	340 010,30	360 577,70
	оплата коммунальных услуг			8 998,60	8 998,60	0,00	0,00
	уплата налогов			2 260,60	2 260,60	0,00	0,00
4.2.	Обеспечение реализации государственных функций	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы	областной бюджет	1 500,00	500,00	500,00	500,00
4.3.	Текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений областных государственных учреждений	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	3 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
4.4.	Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	12 000,00	4 000,00	4 000,00	4 000,00
4.5.	Обеспечение мер пожарной безопасности областных государственных учреждений		областной бюджет	124 008,30	41 336,10	41 336,10	41 336,10
		Министерство здравоохранения Смоленской области, областные государственные учреждения	областной бюджет	33 197,40	11 065,80	11 065,80	11 065,80
		Министерство социального развития Смоленской области, областные государственные учреждения	областной бюджет	30 000,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00
		Министерство образования и науки Смоленской области, областные государственные учреждения	областной бюджет	40 434,90	13 478,30	13 478,30	13 478,30
		Министерство культуры и туризма Смоленской области, областные государственные учреждения	областной бюджет	20 376,00	6 792,00	6 792,00	6 792,00
4.6.	Обеспечение личного страхования добровольных пожарных	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	420,00	140,00	140,00	140,00
4.7.	Материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы	областной бюджет	100,80	33,60	33,60	33,60
4.8.	Выполнение работ по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны	Министерство архитектуры и строительства Смоленской области, областное государственное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства Смоленской области"	областной бюджет	2 500,00	2 500,00	0,00	0,00
4.9.	Обеспечение функционирования прямых каналов связи	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	1 241,10	413,70	413,70	413,70
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	1 179 840,90	384 406,10	387 433,70	408 001,10
5. Комплекс процессных мероприятий "Совершенствование мобилизационной подготовки"*
5.1.	Обеспечение поддержания объектов мобилизационного назначения в состоянии готовности к решению задач по предназначению		областной бюджет	30 168,44	14 418,10	7 875,17	7 875,17
		Аппарат Правительства Смоленской области		22 786,50	7 595,50	7 595,50	7 595,50
		Министерство цифрового развития Смоленской области, СОГАУ "Центр информационных технологий"		7 381,94	6 822,60	279,67	279,67
5.2.	Мероприятия по содержанию объектов мобилизационного назначения	Аппарат Правительства Смоленской области, областные государственные учреждения	областной бюджет	3 900,00	1 300,00	1 300,00	1 300,00
5.3.	Обеспечение проведения учебно-тренировочных мероприятий	Аппарат Правительства Смоленской области	областной бюджет	210,00	70,00	70,00	70,00
5.4.	Содержание областной системы централизованного оповещения	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	51 963,90	17 321,30	17 321,30	17 321,30
5.5.	Модернизация и развитие региональной автоматизированной системы централизованного оповещения	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"	областной бюджет	41 049,00	13 683,00	13 683,00	13 683,00
5.6.	Содержание комплексной системы экстренного оповещения		областной бюджет	6 395,89	2 136,89	2 129, 50	2 129,50
		Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"		6 388,50	2 129,50	2 129,50	2 129,50
		Министерство цифрового развития Смоленской области		7,39	7,39	0,00	0,00
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	133 687,23	48 929,29	42 378,97	42 378,97
6. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности исполнительных органов"
	Обеспечение деятельности государственных органов	Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы	областной бюджет	60 667,80	20 222,60	20 222,60	20 222,60
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	60 667,80	20 222,60	20 222,60	20 222,60
Всего по Государственной программе			областной бюджет	1 665 585,05	598 865,19	523 076,23	543 643,63

-------------------------------

* Мероприятия, указанные в пунктах 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6 подраздела 5, содержат сведения, составляющие государственную тайну.