ПНС 1.16.251-1.057.25 "Система стандартов безопасности труда. Газоспасательные работы. Общие требования"

Уведомление о разработке проекта документа национальной системы стандартизации

Дата размещения уведомления о разработке проекта стандарта	04.03.2025
Статус	Вынесен на публичное обсуждение
Раздел программы	Национальная стандартизация
Вид документа	ГОСТ Р
Шифр темы ПНС	1.16.251-1.057.25
Наименование проекта стандарта	Система стандартов безопасности труда. Газоспасательные работы. Общие требования
Объект стандартизации	13.100 Безопасность профессиональной деятельности. Промышленная гигиена
ТК	ТК 251 Безопасность труда
Наименование разработчика	АО "ЦАСФ"
Положения, отличающиеся от положений соответствующих международных и региональных аналогов	Разрабатываемый национальный стандарт не имеет аналогов среди международных и региональных стандартов
Дата начала публичного обсуждения	06.03.2025
Дата окончания публичного обсуждения	23.05.2025
Прием замечаний по проекту стандарта осуществляется по адресу	Тульская обл, г. Новомосковск, ул. Калинина 36б 8 (800) 555-71-36 casf@casf.ru
Копию проекта стандарта на бумажном носителе можно получить по адресу	Тульская обл, г. Новомосковск, ул. Калинина 36б 8 (800) 555-71-36 casf@casf.ru

"Система стандартов безопасности труда. Газоспасательные работы. Общие требования"

Occupational safety standards system. Gas rescue operations. General requirements

УДК
ОКС 13.100

Дата введения - 0000-00-00
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Акционерным обществом "Центр аварийно-спасательных формирований" (АО "ЦАСФ") и Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования "Учебно-консультационный центр аварийно-спасательных формирований им. В.В. Никулина" (АНО ДПО "УКЦАСФ им. В.В. Никулина")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 251 "Безопасность труда"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от _____________ N ______________

4 Введен впервые

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации и проведению газоспасательных работ на опасных производственных объектах, а также структуре, численности и оснащенности газоспасательных служб и формирований, выполняющих данные работы.

Положения настоящего стандарта предназначены для органов управления, организаций, осуществляющих планирование и проведение газоспасательных работ на опасных производственных объектах, а также для должностных лиц, ответственных за организацию и проведение газоспасательных работ, и исполнителей этих работ.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

ГОСТ 34741-2021 Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа

ГОСТ 31610.10-1-2022 (IEC 60079-10-1:2020) Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды

ГОСТ Р 58095.4-2021 Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация

Санитарные правила СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда

П р и м е ч а н и е - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил можно проверить в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

газоспасательные работы: Действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий аварий в зоне с превышением предельно допустимых концентраций токсичных/пожароопасных/взрывоопасных веществ. [[1], статья 5 пункт 1]

П р и м е ч а н и е -

К газоспасательным работам не относятся работы, отнесенные к аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожаров, и горноспасательным работам. [[1], статья 5 пункт 1]

3.2 газоспасательная служба: Совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для комплексного решения задач по предупреждению и ликвидации аварий на опасных производственных объектах, организации и проведению преимущественно газоспасательных работ, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют газоспасательные формирования (отряды, взводы, пункты).

3.3 газоспасательное формирование: Самостоятельная или входящая в состав газоспасательной службы структура, предназначенная для проведения преимущественно газоспасательных работ на опасных производственных объектах.

П р и м е ч а н и е - Газоспасательное формирование может быть организовано в форме газоспасательного отряда (взвода, пункта).

3.4 газоспасательный отряд: Самостоятельное или входящее в состав службы газоспасательное формирование, предназначенное для обслуживания крупных промышленных предприятий или группы предприятий с объектами I, II класса опасности, и объединяющее несколько структурных подразделений (взводов, пунктов и др.).

3.5 газоспасательный взвод: Первичное самостоятельное или структурное газоспасательное формирование (подразделение), способное выполнять задачи по проведению газоспасательных работ, основу которого составляют отделения газоспасателей, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

П р и м е ч а н и е - Газоспасательный взвод обычно входит в состав газоспасательного отряда, имеет 1 дежурное отделение газоспасателей в смену и обслуживает до 20 опасных производственных объектов (установок и/или участков и/или отделений и/или цехов, относящихся к опасным производственным объектам) с общей численностью персонала опасных производственных объектов до 2500 работников (в том числе сторонних организаций, постоянно находящихся на территории опасных производственных объектов) на 1 дежурное отделение в смену с учетом нормативов прибытия по сигналу об аварии и класса опасности опасного производственного объекта.

3.6 газоспасательный пункт: Минимальное структурное газоспасательное подразделение, способное совместно с нештатными спасателями выполнять оперативные действия до прибытия основных сил газоспасательной службы.

П р и м е ч а н и е - Газоспасательный пункт входит, как правило, в состав газоспасательных отрядов (взводов) и предназначен для обслуживания удаленных (свыше 3 км) от места дислокации основного оперативного подразделения объектов предприятия или для обслуживания небольшого предприятия, имеющего объекты III и V класса опасности. На газоспасательном пункте в каждую смену обеспечивается дежурство не менее 2 газоспасателей.

3.7 нештатное газоспасательное формирование: Нештатное аварийно-спасательное формирование для проведения преимущественно газоспасательных работ, созданное из числа работников (персонала) опасного производственного объекта на нештатной основе.

3.8 дежурная смена: Весь личный состав газоспасательной службы (формирования) или нештатного газоспасательного формирования, находящийся в одной смене, обеспечивающий немедленное реагирование на аварию и осуществляющий круглосуточное дежурство непосредственно на месте дислокации формирования.

П р и м е ч а н и е - В ряде случаев численность дежурной смены газоспасательной службы (формирования) может равняться численности дежурного отделения.

3.9 дежурное отделение: Основная структурная оперативная единица газоспасательной службы (формирования), способная самостоятельно или в составе смены (караула и т.п.) обеспечить выезд по сигналу об аварии и проведение комплекса газоспасательных работ.

3.10 минимальное снаряжение газоспасателя: Индивидуально закрепленное за спасателем снаряжение для ведения газоспасательных работ: изолирующий дыхательный аппарат, герметичный защитный костюм, комплект спецодежды, каска, фонарь.

3.11 минимальное техническое оснащение газоспасательного отделения: Минимально необходимый, в зависимости от вида аварии, набор аварийно-спасательных средств, который обеспечивает безопасные и оптимальные условия для выполнения газоспасательных работ.

3.12 оперативное отделение: Первичная тактическая единица газоспасательной службы (формирования), формируемая из состава дежурного отделения и предназначенная для выполнения газоспасательных работ непосредственно в загазованной зоне и состоящая из не менее чем 4 человек (командира отделения и 3 газоспасателей).

3.13 оперативный состав: Работники газоспасательной службы (формирования), а также нештатного газоспасательного формирования, в непосредственные обязанности которых входит выполнение газоспасательных работ и для которых работа в данной организации, создавшей газоспасательную службу (формирование) или нештатное газоспасательное формирование, является основной.

3.14 оперативные действия газоспасателей: Комплекс мероприятий, выполняемых газоспасательной службой (формированием) и нештатным газоспасательным формированием по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах.

4 Сокращения

ГзСР - газоспасательные работы;

ГСБ - газоспасательная база;

ГСП - газоспасательный пункт;

ГСС(Ф) - газоспасательная служба (формирование);

ИДА - изолирующий дыхательный аппарат;

ИСИЗ - изолирующие средства индивидуальной защиты;

ИСИЗК - изолирующие средства индивидуальной защиты кожи;

ИСИЗОД - изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания;

НГСФ - нештатное газоспасательное формирование;

ОПО - опасный производственный объект;

ПАЗ - противоаварийная защита;

ПДК - предельно допустимая концентрация;

ПМЛА - план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

РЛА - руководитель ликвидации аварии;

СИЗ - средства индивидуальной защиты;

СИЗОД - средства индивидуальной защиты органов дыхания;

ЧС - чрезвычайная ситуация;

ШДА - шланговый дыхательный аппарат.

5 Общие положения

5.1 Основу сил, предназначенных для оперативного реагирования и проведения ГзСР, локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО, составляют:

- силы и средства профессиональных ГСС(Ф), созданных в организациях, эксплуатирующих ОПО и (или) обслуживающих ОПО на договорной основе [2, 3];

- силы и средства подразделений пожарной охраны, осуществляющих аварийно-спасательное обслуживание ОПО;

- силы и средства НГСФ, созданных в организациях, эксплуатирующих ОПО [2].

5.2 На ГСС(Ф) возлагаются следующие задачи:

- поддержание органов управления, сил и средств в постоянной готовности к реагированию на аварии и проведению ГзСР на ОПО;

- контроль за готовностью ОПО к проведению на них работ по локализации и ликвидации последствий аварий;

- организация и проведение ГзСР на ОПО;

- участие в локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

- проведение профилактической работы по предупреждению аварий и инцидентов на ОПО;

- участие в контроле за организацией и безопасным проведением газоопасных работ в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

5.3 Дислокация ГСС(Ф) должна обеспечивать:

- безопасное расположение вне зон возможного действия поражающих факторов аварий;

- своевременное прибытие газоспасателей к месту аварии;

- организацию несения дежурства газоспасателями;

- размещение и техническое обслуживание аварийно-спасательного оснащения;

- возможность систематической подготовки газоспасателей и отработки практических навыков ведения ГзСР.

5.4 Требования к местам размещения и времени прибытия ГСС(Ф) на обслуживаемые ОПО приведены в приложении А.

5.5 Структура и численность ГСС(Ф) и НГСФ утверждаются руководителем организации, их создавшей. Документ, устанавливающий структуру и численность ГСС(Ф) и НГСФ должен иметь соответствующее обоснование [4].

Состав, структура и оснащение НГСФ согласовывается с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации [5].

5.6 Структура и численность ГСС(Ф) определяется исходя из возлагаемых задач с учетом:

- количества обслуживаемых ОПО;

- взаимного расположения обслуживаемых ОПО;

- удаленности ГСС(Ф) от обслуживаемых ОПО;

- внедренных на обслуживаемых ОПО мероприятий по предотвращению и локализации аварий;

- частоты реализации аварий (вероятности возникновения);

- размеров зон действия поражающих факторов аварии;

- трудозатрат для выполнения отдельных видов ГзСР;

- климатических и погодных условий выполнения ГзСР;

- времени, отводимого для выполнения отдельных ГзСР.

5.7 Требования к структуре и численности ГСС(Ф) и НГСФ, обслуживающих ОПО приведены в приложении Б.

5.8 Оснащение ГСС(Ф) и НГСФ аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение ГзСР, устанавливается в соответствии с нормами обеспечения (табелем оснащения), утверждаемыми их учредителями, исходя из специфики обслуживаемых объектов и территорий и с учетом Типового табеля оснащения ГСС(Ф) и НГСФ для проведения ГзСР на ОПО, которые приведены в Приложении В.

5.9 Требования к исполнителям ГзСР приведены в приложении Г.

6 Требования к безопасной организации и проведению газоспасательных работ

6.1 Действия спасателей НГСФ, газоспасателей ГСС(Ф) и технического персонала предприятия в начальный период возникновения аварии осуществляются в соответствии с разработанными мероприятиями ПМЛА и другими нормативными техническими документами, устанавливающими порядок действий в случае аварии или инцидента на ОПО.

6.2 На ОПО руководство работами по локализации и ликвидации аварий, спасению людей и снижению воздействия опасных факторов осуществляет ответственный РЛА.

Для каждой стадии развития аварии устанавливается соответствующий уровень ("А", "Б" и "В"):

- на уровне "А" авария характеризуется ее развитием в пределах одного ОПО или его составляющей;

- на уровне "Б" авария характеризуется ее выходом за пределы ОПО или его составляющей и развитием ее в пределах границ предприятия;

- на уровне "В" авария характеризуется развитием и выходом ее поражающих факторов за пределы границ предприятия [6].

РЛА на ОПО является:

- на уровне "А" развития аварии - начальник структурного подразделения ОПО (цеха, производственного участка, установки), до его прибытия на место аварии - начальник смены (отделения), сменный мастер;

- на уровне "Б" развития аварии - руководитель организации, до его прибытия на место аварии - диспетчер организации (начальник структурного подразделения, производства, цеха, установки);

- на уровне "В", а также в случае введения режима ЧС руководство осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации [6, 7].

В ПМЛА может быть установлен иной порядок организации управления при аварии на ОПО [8].

РЛА организует ведение оперативного журнала ликвидации аварии с регистрацией времени прибытия и состава сил и средств, участвующих в работах по локализации и ликвидации аварии, отдаваемых распоряжениях, поступающей информации об их исполнении, а также другой поступающей информации о наличии и обнаружении пострадавших, причинах, развитии аварии и ее последствиях, а также принимаемых мерах по локализации и ликвидации аварии (при возможности обеспечивая фото-, видео-, аудиофиксацию).

6.3 Непосредственное руководство работой газоспасателей осуществляет руководитель ГзСР, которым является старший по должности командир ГСС(Ф), прибывший на аварийный объект первым.

До приезда старшего командира ГСС(Ф) руководителем ГзСР является командир дежурного отделения (старший дежурной смены, караула и др.).

6.4 Руководитель ГзСР подчиняется непосредственно РЛА.

В случае появления разногласий между РЛА и руководителем ГзСР, обязательным к выполнению является решение первого из них. Если решение РЛА противоречит требованиям нормативных документов, то руководитель ГзСР вправе требовать письменного распоряжения с указанием точного времени.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность РЛА, руководителя ГзСР, иначе, как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

В случае отсутствия РЛА на месте аварии или его самоустранения от управления, руководитель ГзСР в своих действиях руководствуется ПМЛА и требованиями нормативных правовых актов.

6.5 Спасатели НГСФ объекта подчиняются РЛА, а по прибытии ГСС(Ф) на объект - руководителю ГзСР; время прибытия и фамилии спасателей НГСФ, выданные им задания заносятся в оперативный журнал ликвидации аварии.

6.6 Личный состав ГСС(Ф) в ходе проведения работ по ликвидации аварий подчиняется и выполняет распоряжения только своих непосредственных командиров и руководителя ГзСР.

6.7 Действия ГСС(Ф), НГСФ при возникновении аварии включают в себя комплекс мероприятий, направленных на спасение людей, локализацию и ликвидацию последствий аварии на ОПО (оперативные действия газоспасателей).

6.8 Оперативные действия, выполняемые силами постоянной готовности ОПО в условиях непригодной для дыхания атмосферы, относятся к ГзСР (за исключением аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, и горноспасательных работ).

6.9 Основы оперативных действий при выполнении ГзСР приведены в приложении Д.

6.10 На каждое опасное вещество на ОПО должна быть оформлена Аварийная карточка, приведенная в приложении Е.

Аварийные карточки хранятся в ГСС(Ф), обслуживающей данный ОПО.

6.11 ГзСР на ОПО характеризуются:

- необходимостью работы в ИСИЗ;

- ограничением времени ведения работ сроком защитного действия ИДА и костюмов;

- ограничением времени ведения работ в зависимости от физико-химических свойств и степени токсичности опасных веществ, а также метеорологических условий в зоне ЧС.

6.12 ГзСР выполняются только в ИСИЗОД, а при воздействии опасных веществ на кожные покровы человека - в ИСИЗК.

6.13 Газоспасатели ГСС(Ф) при заступлении на дежурство обязаны проверить исправность ИДА, защитных костюмов, средств связи и другого закрепленного или передаваемого по смене оснащения.

6.14 Продолжительность работы газоспасателей в непригодной для дыхания атмосфере определяется с учетом времени защитного действия ИДА и защитных изолирующих костюмов, а также предполагаемых условий работы в загазованной зоне.

6.15 Продолжительность пребывания газоспасателей в ИДА в непригодной для дыхания атмосфере ограничивается объемом воздуха в ИДА, который может быть израсходован в загазованной зоне (рабочий объем).

Рабочий объем следует принимать равным фактическому объему воздуха в ИДА без учета объема, зарезервированного сигнальным устройством в соответствии с технической документацией завода изготовителя ИДА.

Рабочий объем следует расходовать следующим образом: одну треть рабочего объема на передвижение в направлении "вперед" и две трети - в направлении "обратно".

Время пребывания газоспасателей в загазованной зоне в воздушных ИДА рассчитывается с учетом среднего расхода воздуха равным 40 л в мин.

6.16 Для ведения ГзСР в непригодной для дыхания атмосфере газоспасатели направляются в составе оперативных отделений или групп.

Оперативное отделение, выполняющее работы в непригодной для дыхания атмосфере, должно состоять не менее чем из 4 человек: командира отделения и 3 газоспасателей.

Для ведения ГзСР вблизи от зоны чистого воздуха (до 15 м) или при хорошей видимости, когда время выхода из загазованной зоны не превышает три минуты, может направляться оперативная группа в количестве не менее 2 человек.

6.17 РЛА, по согласованию с руководителем ГзСР, имеет право включать в состав оперативного отделения (группы) работников ОПО из числа спасателей НГСФ.

6.18 Оперативное отделение (группа), выполняющее ГзСР, должно иметь однотипные совместимые дыхательные аппараты.

6.19 При работе в непригодной для дыхания атмосфере командир отделения (старший группы) обязан постоянно контролировать личный состав и обеспечить возможность оказания своевременной помощи газоспасателям.

В загазованной зоне газоспасатели из состава одного отделения, группы должны находиться в зоне видимости или звуковой связи, или связи через сигнальную веревку.

6.20 До начала выполнения задания руководитель ГзСР организует определение допустимого времени пребывания газоспасателей в загазованной зоне исходя из имеющейся информации об аварии, технических характеристиках СИЗ и минимальном давлении воздуха в ИДА в отделении (группы).

6.21 Во время нахождения оперативного отделения (группы) в загазованной зоне руководитель ГзСР обеспечивает организацию контроля и уточнения времени пребывания газоспасателей, а также необходимого запаса воздуха для возвращения газоспасателей. Обмен информацией об остаточном времени и минимальном давлении воздуха в ИДА между оперативным отделением (группой), находящимися в загазованной зоне, и командным пунктом (ГСБ) осуществляется не реже одного раза в 5 мин.

6.22 Оперативному отделению (группе), ушедшему в загазованную зону, в течение не более 30 мин от начала выполнения работ в загазованной зоне или иного времени, обоснованного в ПМЛА, должен быть выставлен резерв из состава дежурной смены ГСС(Ф), а при необходимости - из числа газоспасателей, прибывающих на место аварии. Резерв не выставляется, если спасение людей не обеспечено достаточным количеством оперативных отделений.

6.23 В случае прекращения связи с оперативным отделением (группой), руководитель ГзСР обязан направить в загазованную зону резервное отделение для выяснения обстановки и причины прекращения связи, оказания оперативному отделению (группе) немедленной помощи.

6.24 ГзСР, не связанные со спасением людей, должны проводиться только при устойчивой взрывобезопасной атмосфере (содержание взрывоопасных паров и газов не превышает половины нижнего концентрационного предела распространения пламени).

6.25 В помещениях, где предполагается наличие горючих и легковоспламеняющихся жидкостей, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и горючих газов (паров), необходимо проводить работы методами, исключающими образование искр.

6.26 ГзСР в очаге поражения при аварии, осложненной взрывом, наличии угрозы повторного взрыва, проводить с постоянным контролем концентрации газов (паров) при помощи газоанализаторов.

6.27 При явной угрозе взрыва (содержание взрывоопасных паров и газов превышает половину нижнего концентрационного предела распространения пламени), обрушения, вскипания токсичных жидкостей, воспламенения паров и газа ГзСР прекращаются и личный состав ГСС(Ф) выводится в безопасное место.

Возобновление работ производится по письменному указанию руководителя ГзСР.

6.28 Оперативный состав ГСС(Ф), выполняющий работы в загазованной зоне в условиях плохой видимости, должен быть обеспечен средствами связи (не менее 1 единицы на 2 газоспасателей) и (или) устройствами сигнализации неподвижного состояния, которые предназначены для поиска человека в непригодной для дыхания атмосфере при возникновении с ним нештатной ситуации.

6.29 Применение кислородных ИДА для ведения ГзСР на ОПО не допускается.

6.30 Зона аварии, где ведутся ГзСР, ограждается знаками, запрещающими въезд и вход посторонних лиц, и выставляются посты безопасности.

Запрещается допускать в зону аварии лиц, не имеющих прямого отношения к спасательным службам, без разрешения руководителя ГзСР.

6.31 Место включения оперативного отделения в дыхательные аппараты устанавливается руководителем ГзСР. В тех случаях, когда руководитель ГзСР не имеет данных, чтобы указать место включения, его устанавливает командир отделения, ориентируясь по обстановке и состоянию атмосферы, определяемому экспресс-методом при помощи газоанализатора.

6.32 Перед включением в ИДА личный состав обязан выполнить проверку аппарата перед применением или началом работы - в соответствии с инструкцией изготовителя.

6.33 Разведка загазованной зоны в начальной стадии возникновения аварии проводится в целях быстрого поиска пострадавших и получения информации об обстановке в зоне аварии.

По решению руководителя ГзСР разведка загазованной зоны может проводиться оперативными отделениями и (или) группами с разных направлений.

6.34 До начала разведки выполняется расчет максимального расстояния, которое может пройти оперативное отделение (группа) по загазованной зоне.

В непригодной для дыхания атмосфере максимальное расстояние определяется с учетом скорости передвижения оперативных отделений, приведенной в приложении Ж.

6.35 При обнаружении пострадавшего в непригодной для дыхания атмосфере газоспасатели обязаны:

- сообщить руководителю ГзСР об обнаружении пострадавшего;

- оценить наличие угрожающих факторов для газоспасателей и учитывать их при оказании первой помощи пострадавшему;

- осмотреть пострадавшего и при необходимости очистить полость рта от рвотных масс;

- изолировать органы дыхания путем включения пострадавшего в ИСИЗОД (ИДА или спасательное устройство);

- при визуальном обнаружении у пострадавшего наружного кровотечения из конечности (следы крови, травматическая ампутация, открытый перелом) наложить жгут или турникет;

- отобрать пробу воздуха возле головы пострадавшего для лабораторного анализа;

- подготовить к транспортировке и транспортировать пострадавшего на чистый воздух по кратчайшему и наиболее безопасному маршруту.

После передачи пострадавшего на ГСБ оперативное отделение обязано доложить о выполнении задания руководителю ГзСР и уточнить свои дальнейшие действия.

6.36 В случае обнаружения пострадавшего недалеко от границы загазованной зоны, когда время, затрачиваемое на включение пострадавшего в ИСИЗОД (ИДА или спасательное устройство), будет больше времени его транспортировки из загазованной зоны, допускается не проводить включение пострадавшего в ИСИЗОД (ИДА или спасательное устройство) с обязательным сообщением руководителю ГзСР.

6.37 При наличии свободного доступа к пострадавшему, включение его в ИСИЗОД и остановка наружного кровотечения должны, по возможности, осуществляться газоспасателями одновременно.

6.38 В первую очередь включаются в ИСИЗОД и эвакуируются пострадавшие, имеющие явные признаки жизни.

6.39 При наличии в загазованной зоне нескольких пострадавших, их необходимо в кратчайшие сроки включить в имеющиеся резервные СИЗОД, которые заранее дополнительно берутся отделением при поступлении соответствующей информации.

Все пострадавшие, которые по какой-то причине оставляются в загазованной зоне, по возможности должны быть уложены в устойчивое боковое положение.

6.40 При обнаружении одного пострадавшего и отсутствии остальных в поле видимости, отделение должно оказать ему помощь и эвакуировать на ГСБ, после этого продолжить поиск (кроме случаев, предусмотренных в 6.41).

6.41 При обнаружении на аварийном объекте пострадавшего с травмами, не совместимыми с жизнью, оперативное отделение передает по средствам связи о месте его нахождения и продолжает поиск других людей. Пострадавшие с травмами, не совместимыми с жизнью, выносятся последними после согласования с РЛА.

6.42 В ситуациях, исключающих самостоятельный выход людей из загазованной зоны, эвакуация максимального количества пострадавших должна проводиться газоспасателями кратчайшими безопасными путями с использованием имеющихся технических средств спасения с обязательной страховкой от повторного травмирования пострадавших и травмирования газоспасателей.

6.43 Способы эвакуации пострадавших выбираются в зависимости от количества пострадавших и их состояния, наличия технических средств спасения, сложности и протяженности маршрутов возвращения, количества газоспасателей и наличия резервных сил и средств, характера аварии.

6.44 Запрещается использовать оперативное отделение на чистом воздухе для транспортировки пострадавших и оказания им первой помощи, если в загазованной зоне находятся терпящие бедствие люди, и спасение людей не обеспечено достаточным количеством отделений.

6.45 При поражении электрическим током необходимо предварительно освободить пострадавшего от воздействия тока, после чего приступить к оказанию первой помощи.

6.46 В случае возникновения неисправности в дыхательном аппарате одного из газоспасателей, он должен быть срочно переключен в другое ИСИЗОД (ИДА, спасательное устройство) или предприняты другие действия для обеспечения дыхания. Оперативное отделение в полном составе обязано возвратиться на свежий воздух, доложить о случившемся руководителю ГзСР, получить указания о дальнейших действиях.

Неисправный дыхательный аппарат выносится отделением на базу и передается для экспертного заключения о характере неисправности и причине её возникновения.

6.47 В случае выхода из строя защитного костюма у одного из газоспасателей необходимо:

- при наличии устройства поддува костюма включить аварийный режим подачи воздуха;

- по возможности локализовать место порыва аварийным пластырем или подручными средствами;

- доложить о случившемся руководителю ГзСР;

- обеспечить эвакуацию газоспасателя на свежий воздух.

Неисправный защитный костюм после обеззараживания передается для экспертного заключения о характере неисправности и причине её возникновения.

6.48 В целях недопущения (снижения) поражения опасными веществами личного состава ГСС(Ф), НГСФ и персонала ОПО проводится частичная или полная санитарная обработка людей и специальная обработка техники, в том числе обеззараживание СИЗ, технического оснащения, одежды, обуви и другого имущества.

Санитарная обработка людей проводится при выходе из зоны аварии газоспасателей и персонала ОПО, а также эвакуации пострадавших.

Для организации санитарной обработки людей могут использоваться:

- технические (бытовые) душевые, расположенные в цехах, объектах;

- пожарные гидранты, краны;

- пожарные машины;

- резервуары, емкости с водой, пожарные водоемы;

- стационарные или мобильные пункты обработки.

6.49 После выхода из загазованной зоны газоспасатели проходят санитарную обработку и выключаются из СИЗ только по команде командира отделения (старшего группы).

6.50 После выполнения задания в непригодной для дыхания атмосфере газоспасателям предоставляется отдых на время, не менее отработанного в ИДА. Отдых может быть сокращен или отменен руководителем ГзСР только при необходимости спасения людей.

6.51 Обеспечение условий для питания и отдыха газоспасателей в случае длительных (непрерывно более 4 ч) работ по локализации и ликвидации последствий аварий и ГзСР возлагается на администрацию организации, эксплуатирующую ОПО.

6.52 Основанием для принятия решения о завершении ГзСР являются результаты повторной разведки обстановки в зоне аварии с подтверждением безопасного состава атмосферы (отсутствие превышения ПДК опасных веществ) экспресс-методом при помощи газоанализатора и (или) лабораторным анализом проб воздуха.

Библиография

[1] Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

[2] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

[3] Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"

[4] Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ (утверждены на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, протокол N 2, г. Москва, 5 июня 2012 г.)

[5] Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"

[6] Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2012 г. N 781 "Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах"

[7] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах"

[9] Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

[10] Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. N 693 "Об утверждении перечня должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций"

[11] Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 626н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по газоспасательным работам на химически опасных и взрывопожароопасных производственных объектах"

[12] Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 2124 "Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов"

[13] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ

[14] Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя"

Ключевые слова: безопасность труда, газоспасательные работы, газоспасательная служба, газоспасательное формирование, нештатное газоспасательное формирование, газоспасатель, спасатель.

Руководитель организации разработчика АО "ЦАСФ"

С.Н. Андрианов

Руководитель разработки

В.В. Богач

СОИСПОЛНИТЕЛИ

Руководитель организации разработчика АНО ДПО "УКЦАСФ им. В.В. Никулина"

С.С. Левенчик

Руководитель разработки

А.М. Колмыков

Исполнитель

М.Г. Родионов

Пояснительная записка
к первой редакции проекта национального стандарта
ГОСТ Р "Система стандартов безопасности труда. Газоспасательные работы. Общие требования"

1. Основание для разработки

Основанием для разработки проекта стандарта является программа национальной стандартизации на 2025 год, протокол заседания ТК 251 N 6 от 03.12.2024

Вводится впервые.

2. Краткая характеристика объекта и аспекта стандартизации

Объектом стандартизации являются общие требования к проведению газоспасательных работ на опасных производственных объектах.

Аспектом стандартизации являются требования к структуре и численности, оснащенности, размещению газоспасательных служб (формирований), исполнителям газоспасательных работ, действиям по проведению газоспасательных работ.

3. Технико-экономическое, социальное или иное обоснование разработки стандарта

Целью разработки стандарта является создание нормативного документа, восполняющего недостаточность существующей нормативной базы в части безопасной организации и проведения газоспасательных работ.

Стандарт разрабатывается для нормативного обеспечения функционирования системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Газоспасательные работы выполняются на всех объектах промышленности в целях спасения людей, материальных и культурных ценностей, защиты природной среды, локализации аварий и подавления или доведения до минимально возможного уровня воздействия последствий аварий в зоне с превышением предельно допустимых концентраций токсичных, и (или) пожароопасных, и (или) взрывоопасных веществ.

Проект стандарта не имеет аналогов в Российской федерации и разрабатывается в целях установления общих правил и требований по проведению газоспасательных работ в целях обеспечения безопасности труда.

В стандарте определяются общие требования безопасности к организации и проведению газоспасательных работ на опасных производственных объектах. Стандарт включает справочные приложения по размещению и времени прибытия газоспасательных служб и формирований, их структуре и численности, обеспечению специализированным транспортом, средствами индивидуальной защиты и другим специализированным оборудованием для проведения газоспасательных работ, требованиям к исполнителям газоспасательных работ, основам оперативных действий, образцам оформляемых документов.

Проведение газоспасательных работ связано с высокими рисками и сопровождается воздействием широкого перечня вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в связи с чем ежегодно происходят несчастные случаи с лицами, выполняющими такие работы, в том числе со смертельными исходами. Однако, при правильной организации, подготовке, обеспечении специальными техническими средствами, соблюдении определенной последовательности и безопасности приемов выполнения работ, безопасность труда может быть существенно повышена.

Таким образом, разработка и внедрение стандарта "Система стандартов безопасности труда. Газоспасательные работы. Общие требования" способствует повышению уровня безопасности условий труда на предприятиях, снижению риска гибели и производственного травматизма, а также негативного воздействия на окружающую природную среду, материальные и культурные ценности.

4. Сведения о соответствии проекта национального стандарта техническим регламентам Евразийского экономического союза, федеральным законам, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, которые содержат требования к объекту и/или аспекту стандартизации

Стандарт разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ.

5. Соответствие международному/региональному стандарту

Аналогичные международные и региональные стандарты отсутствуют.

6. Сведения о проведенных научно-исследовательских работах, технических предложениях, опытно-конструкторских, опытно-технологических и проектных работах, а также аналитических работах, послуживших основой для разработки первой редакции проекта национального стандарта

При подготовке первой редакции проекта стандарта проанализированы следующие нормативные документы:

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 626н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по газоспасательным работам на химически опасных и взрывопожароопасных производственных объектах"

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ

Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ (утверждены на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, протокол N 2, г. Москва, 5 июня 2012 г.)

Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"

Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2012 г. N 781 "Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах"

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах"

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. N 693 "Об утверждении перечня должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 2124 "Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов"

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя"

7. Сведения о наличии в Федеральном информационном фонде переводов международных стандартов, региональных стандартов, стандартов и сводов правил иностранных государств, на которые даны нормативные ссылки в стандарте, использованном в качестве основы для разработки проекта национального стандарта Российской Федерации

Отсутствуют.

8. Сведения о взаимосвязи проекта национального стандарта с проектами или действующими в Российской Федерации другими национальными и межгосударственными стандартами, сводами правил, а при необходимости также предложения по их пересмотру, изменению или отмене (одностороннему прекращению применения на территории Российской Федерации межгосударственных стандартов)

Проект стандарта разработан впервые и не требует пересмотра и/или отмены национальных и/или межгосударственных стандартов.

9. Перечень исходных документов и другие источники информации, использованные при разработке стандарта, в том числе информацию об использовании документов, относящихся к объектам патентного или авторского права

Проект стандарта ГОСТ Р разработан в соответствии с правилами разработки стандартов, установленными Федеральным законом от 29.06.2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" и ГОСТ Р 1.2-2020 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены".

Проект оформлен с соблюдением требований ГОСТ Р 1.5-2012 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения".

Сведения об объектах патентного и/или авторского права отсутствуют.

10. Сведения о технических комитетах по стандартизации, в областях деятельности которых возможно пересечение с областью применения разрабатываемого проекта национального стандарта (далее - технических комитетах по стандартизации в смежной области деятельности)

Проект стандарта относится к сфере деятельности ТК 251 "Безопасность труда".

Технические комитеты по стандартизации в смежной области деятельности отсутствуют.

11. Сведения о разработчике стандарта

АО "Центр аварийно-спасательных формирований"

Тульская обл, г. Новомосковск, ул. Калинина 36б

Андрианов Сергей Николаевич

Богач Виталий Васильевич

8 (800) 555-71-36

8 (48762) 8-20-20

Электронная почта: casf@casf.ru

АНО ДПО "Учебно-консультационный центр аварийно-спасательных формирований им. В.В. Никулина"

Тульская обл, г. Новомосковск, ул. Калинина 27

Левенчик Светлана Сергеевна

8 (48762) 7-37-20

Электронная почта: secretariat@uk-cert.ru