Приложение Д (рекомендуемое). Основы оперативных действий при выполнении ГзСР

Приложение Д
(рекомендуемое)

Основы оперативных действий при выполнении ГзСР

Д.1 Оперативные действия начинаются с момента получения сообщения об аварии и считаются законченными по возвращению привлекаемых сил и средств в место постоянного расположения.

Д.2 Оперативные действия включают в себя следующие этапы:

а) оперативные действия, проводимые до прибытия к месту аварии:

1) прием и обработка сообщения об аварии;

2) выезд и следование к месту аварии;

б) оперативные действия, проводимые на месте аварии:

1) развертывание сил и средств;

2) управление силами и средствами;

3) разведка места аварии;

4) спасение пострадавших;

5) локализация аварии;

6) ликвидация последствий аварии;

7) специальные работы;

в) оперативные действия, проводимые после локализации и ликвидации аварии: сбор и возвращение ГСС(Ф) к месту постоянного расположения.

При достаточности сил и средств на месте аварии, решением руководителя ГзСР развертывание сил и средств, разведка места аварии, спасение пострадавших и другие оперативные действия, проводимые на месте аварии, могут выполняться одновременно.

Д.3 Работы по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте начинаются незамедлительно при возникновении аварии. Обученные и аттестованные спасатели НГСФ опасного объекта:

- включаются в ИДА, при необходимости надевают изолирующие защитные костюмы;

- осуществляют срочные мероприятия в соответствии с ПМЛА.

Руководители (ответственные дежурные) объектов, цехов, служб, находящихся в опасной зоне, обязаны незамедлительно обеспечить эвакуацию людей, доложить руководителю ликвидации аварии обстановку, затем представить списки выведенных и оставленных на дежурстве работников.

Д.4 Прием и обработка сообщения об аварии осуществляется диспетчером (дежурным у средств связи) и включает в себя:

- прием от заявителя информации об аварии и ее регистрация;

- оценку полученной информации;

- принятие решения о направлении к месту аварии дежурного отделения.

Д.5 При получении информации об аварии диспетчер (дежурный у средств связи) должен:

- подать сигнал "ТРЕВОГА";

- заполнить и передать командиру дежурного отделения путевку на выезд, рекомендуемый образец которой приведен в приложении И ПМЛА аварийного объекта, комплект аварийных карточек;

- сообщить должностным лицам, определенным в списке на оповещение, оперативную информацию об аварии.

Обработка сообщения производится в возможно короткие сроки и не должна задерживать выезд и следование дежурного отделения ГСС(Ф) к месту аварии.

Д.6 Выезд и следование к месту аварии включает в себя сбор личного состава дежурного отделения (смены) по сигналу "ТРЕВОГА" и его доставку на аварийно-спасательном автомобиле к месту аварии по кратчайшему маршруту с использованием специальных световых и звуковых сигналов с учетом обеспечения безопасности движения.

Время выезда дежурного отделения отсчитывается с момента принятия сообщения об аварии.

Д.7 Отделение, выезжающее первым, должно иметь путевку на выезд, ПМЛА для данного объекта и комплект Аварийных карточек.

Запрещается задерживать отделение, выезжающее первым. Время выезда отделения отсчитывается с момента подачи звукового сигнала об аварии.

Д.8 Командир отделения после посадки в автомобиль:

- определяет маршрут (путь) движения к аварийному объекту с учетом вида аварии и метеоусловий, дает команду на выезд;

- в соответствии с Аварийной карточкой определяет необходимые СИЗ газоспасателя, дает команду на их надевание;

- напоминает основные токсические, взрыво- и пожароопасные особенности химического вещества, в условиях которого предстоит выполнять газоспасательные работы;

- обеспечивает размещение автомобиля вблизи аварийного объекта с наветренной стороны вне пределов загазованной зоны и возможного поражения от взрыва, в направлении на выезд, не загораживая проезд для других служб.

Д.9 Газоспасатели, которым предстоит выполнять работы в непригодной для дыхания атмосфере, и командир отделения начинают, если это возможно, переодевание в спецодежду, надевание изолирующих костюмов и дыхательных аппаратов в пути следования.

Д.10 В случае возникшего непредвиденного препятствия при следовании оперативного транспорта к месту аварии или поломки транспорта, командир, возглавляющий отделение, обязан принять меры, обеспечивающие быстрейшее прибытие газоспасателей к месту проведения ГзСР: использовать проходящий транспорт, вызвать по средствам связи другое ТС из места дислокации ГСС(Ф) или обслуживаемого предприятия, принять иные меры.

Если препятствие для дальнейшего следования оперативного транспорта возникло вблизи места аварии, командир принимает решение о следовании газоспасателей с минимальным и дополнительным техническим оснащением отделения, приведенным в приложении К, к аварийному объекту пешим порядком.

Д.11 Руководитель ОПО (цеха, установки, рабочей смены), выполняющий согласно ПМЛА функции РЛА, после вызова ГСС(Ф) обеспечивает его встречу для доведения информации об обстановке и выдачи задания на ведение ГзСР, приведенного в приложении Л.

Д.12 Допускается передача информации об аварии и выдача задания оперативному отделению по средствам связи, как в процессе следования газоспасателей, так и по их прибытию к месту ведения работ, при наличии соответствующих документов, регламентирующих указанный способ передачи информации на ОПО.

Д.13 Развертывание сил и средств постоянной готовности ОПО включает в себя комплекс мероприятий по приведению аварийно-спасательного оснащения в состояние готовности к применению и подготовке условий для ведения оперативных действий на месте аварии, в том числе:

- ограничение доступа посторонних лиц к месту аварии;

- сосредоточение и расстановка сил и средств для локализации и ликвидации последствий аварии;

- подготовка и проверка применяемых аварийно-спасательных и других технических средств;

- организация ГСБ;

- организация пункта специальной обработки (дегазации);

- создание условий для отдыха и смены личного состава оперативных отделений и обслуживания применяемых аварийно-спасательных и других технических средств в случае затяжной аварии.

Развертывание сил и средств осуществляется вне загазованной зоны с наветренной стороны от аварийного объекта.

Д.14 ГСБ организуется распоряжением руководителя ГзСР в зоне с пригодной для дыхания атмосферой для оказания первой помощи пострадавшим в результате аварии или при ведении ГзСР.

Состав сил и средств, находящихся на ГСБ, определяется руководителем ГзСР.

Ликвидация ГСБ производится по распоряжению руководителя ГзСР.

Д.15 Управление силами и средствами ОПО на месте аварии представляет собой целенаправленную деятельность РЛА, руководителя ГзСР, других должностных лиц по планированию, организации, контролю и непосредственному руководству оперативными действиями на месте аварии.

Д.16 Управление силами и средствами ОПО на месте аварии предусматривает:

- оценку обстановки и создание командного пункта;

- формирование первичного органа управления (оперативного штаба) и установление полномочий включенных в него должностных лиц по выполнению поставленных задач;

- организация связи (телефонной и (или) радиосвязи) между командным пунктом и другими участниками оперативных действий, приема, передачи и обработки поступающей информации об аварии;

- планирование оперативных действий, в том числе определение необходимых сил и средств ОПО, принятие решений по организации оперативных действий, а также о привлечении дополнительных сил и средств, профильных специалистов и организаций по мере необходимости;

- постановку задач участникам оперативных действий, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки в зоне аварии;

- применение сил и средств ОПО для проведения оперативных действий на месте аварии, а также ведение и регистрацию необходимой оперативной информации;

- проведение мероприятий, направленных на обеспечение эффективности оперативных действий.

Д.17 Руководитель ГзСР при определении способа спасения людей и ликвидации аварии должен учитывать всю имеющуюся информацию, а в частности:

- место аварии и время её возникновения;

- характер аварии и её масштабы;

- ориентировочное число людей, застигнутых аварией и предполагаемые места их нахождения;

- основные поражающие факторы непригодной для дыхания атмосферы, основные физико-химические свойства выделившихся химических веществ и меры по борьбе с ними, порядок специальной обработки (дегазации) СИЗ;

- мероприятия ПМЛА и порядок их выполнения, состояние на аварийном участке средств борьбы с аварией;

- возможные осложнения (исходя из специфики объекта) в случае развития аварии.

При отсутствии указанных данных руководитель ГзСР в ходе ликвидации аварии принимает меры для их получения (разведка, опрос очевидцев, вызов необходимых специалистов, изучение документов, находящихся на предприятии и др.).

Д.18 Задания личному составу ГСС(Ф) выдаются руководителем ГзСР. Информацию о выполнении задания и всех изменениях аварийной обстановки командир отделения передает руководителю ГзСР или РЛА.

При выдаче заданий на проведение ГзСР командирам отделений (газоспасателям) руководитель ГзСР сообщает:

- сложившуюся обстановку (место аварии, её характер и масштабы; предполагаемую газовую обстановку в районе возникновения аварии и направление распространения токсичных или взрывопожароопасных веществ; ориентировочное число людей, застигнутых аварией и предполагаемые места их нахождения);

- возможные осложнения в случае развития аварии (опасность взрыва, обрушения, рост температуры, задымленность, загазованность, плохая видимость и т.д.);

- задание оперативному отделению (приоритетом является поиск и спасение людей);

- маршрут движения (кратчайший и безопасный путь к месту ГзСР и обратно);

- способ и порядок ведения связи, передачи донесений и информации, общие сигналы тревоги;

- место расположения командного пункта и ГСБ для оказания первой помощи пострадавшим;

- порядок и место санитарной обработки (дегазации) СИЗ и газоспасателей после их выхода из загазованной зоны;

- другую необходимую информацию (место отбора проб воздуха, место включения в аппараты, возможность использования спасателей НГСФ и т.п.).

Д.19 Руководитель ГзСР (командир отделения) обязан проинструктировать личный состав ГСС(Ф) по мерам личной безопасности при проведении ГзСР, в частности, напомнить допустимое время пребывания в непригодной для дыхания атмосфере (в зависимости от сроков защитного действия ИСИЗОД, ИСИЗК, тяжести работ и температуры воздуха).

Д.20 На руководство ОПО возлагается:

- обеспечение газоспасателей необходимыми для ликвидации аварии материально-техническими средствами локализации и дегазации (нейтрализации) токсичных выбросов, механизмами, транспортом, средствами связи, помещением для оказания первой помощи пострадавшим;

- обеспечение ГСБ теплой водой для обмывания пострадавших, комплектами нательного белья, простынями, полотенцами, одеялами;

- по показаниям, в зависимости от характера действия химических веществ, обеспечение горячей водой для компрессов, раствором для очистки кожных покровов от химического вещества, питьевой водой и другими средствами;

- обеспечение проведения газоспасателями санитарной обработки, а также специальной обработки СИЗ и технического оснащения после выполнения работ в непригодной для дыхания атмосфере и выхода из аварийной зоны;

- привлечение необходимого количества спасателей НГСФ предприятия к работам на постах безопасности, по установке ограждений, организации совместной с газоспасателями ГСС(Ф) и медицинским персоналом работе по оказанию помощи пострадавшим, транспортировке пострадавших на свежем воздухе, дежурству у средств связи на командном пункте, выполнению обязанностей связных и другим работам, связанным с ликвидацией аварий;

- обеспечение незамедлительного производства анализов воздуха по актам-нарядам;

- организация силами медицинской службы медицинского контроля и наблюдения за состоянием здоровья газоспасателей при длительном, более 12 ч, ведении ГзСР;

- организация за счет объекта полноценного питания личного состава ГСС(Ф): одноразового - при продолжительности работы до 4 ч; трехразового - при повторных работах до 2-3 раз в сутки и при сменных работах по ликвидации аварии;

- обеспечение отдыха газоспасателей при повторных работах и сменном ведении ГзСР.

Д.21 Разведка места аварии проводится в целях сбора информации об аварии для оценки обстановки и принятия решений по организации оперативных действий. Уточнение обстановки и ее анализ осуществляется на протяжении всего времени до ликвидации аварии.

Для выполнения разведки, в зависимости от сложившейся обстановки, могут применяться специальные технические средства (беспилотные аппараты и системы, системы интеллектуального анализа и визуального распознавания объектов, роботизированные комплексы, иные средства), обеспечивающие получение объективной информации при условии соблюдения необходимых мер безопасности.

Д.22 Спасение людей проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, в зависимости от сложившейся обстановки, имеющегося аварийно-спасательного оснащения и состояния пострадавших.

Д.23 Спасение людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:

- люди находятся в зоне воздействия опасных факторов аварии, в частности в загазованной зоне;

- имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;

- люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них опасных факторов аварии;

- имеется угроза распространения опасных факторов аварии по путям эвакуации.

Д.24 В случае необходимости ведения ГзСР по спасению людей в условиях взрывоопасной среды (концентрация взрывоопасных паров или газов достигает 50 % и более от нижнего концентрационного предела распространения пламени) руководитель ГзСР обязан убедиться в применении оперативным отделением технических средств и устройств, соответствующих требованиям взрывобезопасности (взрывозащиты, искробезопасности), а также потребовать от РЛА обеспечить в зоне аварии:

- отключение электроэнергии;

- отключение и погашение технологических источников открытого огня (горелки, факела) в предусмотренных проектом ПАЗ случаях;

- включение предусмотренных проектом ПАЗ технологических систем охлаждения нагретых поверхностей (например, паровой завесы или завесы в виде струйной подачи инертных газов в целях предупреждения контакта взрывоопасной среды с огневым пространством печи);

- включение предусмотренных проектом ПАЗ систем подачи инертных газов или флегматизирующих добавок;

- отключение (отсечение) потоков взрывоопасных сред и окисляющих веществ при помощи проектных средств ПАЗ;

- подачу воды (распыленной воды) силами противопожарных подразделений во взрывоопасную зону в целях снижения температуры, разбавления и увлажнения взрывоопасной среды (при наличии технической возможности);

- прекращение любых работ, способных спровоцировать дополнительное выделение взрывоопасных паров или газов, окисляющих веществ или появление источников воспламенения (зажигания) или нагретых поверхностей.

Д.25 Если сил и средств ГСС(Ф) и НГСФ недостаточно, то они используются в первую очередь для спасения людей, при этом другие оперативные действия не проводятся или приостанавливаются.

Д.26 Спасение людей на аварии прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения пострадавших и при отсутствии нуждающихся в спасении.

Д.27 В случае если оперативному отделению (группе) угрожает опасность в результате нештатной ситуации в загазованной зоне, то командир отделения (газоспасатель) должен по средствам связи передать сигнал бедствия, свой позывной или фамилию, месторасположение и остаток воздуха в ИДА.

При получении сигнала бедствия от оперативного отделения (газоспасателя), руководитель ГзСР принимает все необходимые меры для их (его) спасения в первоочередном порядке.

Д.28 Порядок и содержание мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии определяет РЛА с учетом ПМЛА и сложившейся обстановки.

Д.29 К работам по локализации аварии на ОПО относятся действия, направленные на ограничение или предотвращение дальнейшего развития любого вида аварии и создание условий для ее успешной ликвидации имеющимися силами и средствами.

Д.30 Работы по локализации аварий на ОПО на