16 января 2014 г. |
Дело N А56-13565/2013 |
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Журавлевой О.Р., Корабухиной Л.И.,
при участии от некоммерческого партнерства "Детско-юношеский спортивно-патриотический клуб единоборств "САМБО 330" Коротковой И.Б. (доверенность от 06.11.2013), от государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Темиржановой В.С. (доверенность от 30.12.2013 N 02-30/14-21439),
рассмотрев 14.01.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу некоммерческого партнерства "Детско-юношеский спортивно-патриотический клуб единоборств "САМБО 330" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу N А56-13565/2013 (судьи Дмитриева И.А., Загараева Л.П., Семиглазов В.А.),
установил:
некоммерческое партнерство "Детско-юношеский спортивно-патриотический клуб единоборств "САМБО 330" (место нахождения: 192019, Санкт-Петербург, ул. Хрустальная, д. 27, литера А; ОГРН 1127800002582; далее - Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными и отмене решений государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 199046, Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 10 а; ОГРН 1027806860707; далее - Фонд) от 02.11.2012 N 4043Д и от 28.11.2012 N 4067ПТ о привлечении Партнерства к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.
Решением суда от 11.06.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением апелляционного суда от 09.09.2013 решение суда отменено в части признания недействительным решения Фонда от 28.11.2012 N 4067ПТ о привлечении Партнерства к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах и взыскания с Фонда судебных расходов в размере 2 000 руб. В удовлетворении заявления в этой части отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Партнерство, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Фонда от 28.11.2012 N 4067ПТ. Податель жалобы оспаривает вывод апелляционного суда о том, что вновь созданные организации вправе применять пониженный тариф страховых взносов, предусмотренный частью 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), только при соблюдении условий, установленных частью 5.1 названной статьи, то есть с 01.01.2013.
В судебном заседании представитель Партнерства поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Фонда отклонил их.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Фондом проведены камеральные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Партнерством страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за второй и третий кварталы 2012 года.
В соответствии с пунктом 1.2 акта камеральной проверки от 27.09.2012 N 4043-Д и пунктом 1.2 акта камеральной проверки от 06.11.2012 N 4067ПТ, Фондом выявлено, что Партнерство применило пониженный тариф страховых взносов во втором и третьем кварталах 2012 года, не имея доходов от осуществления деятельности в области спорта в 2011 году.
Решением Фонда от 02.11.2012 N 4043Д Партнерство привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), в виде взыскания 1 392 руб. штрафа. Партнерству начислены пени в сумме 38 руб. 21 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 6 960 руб. 26 коп., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
Решением Фонда от 28.11.2012 N 4067ПТ Партнерство привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), в виде взыскания 1 415 руб. 40 коп. штрафа. Партнерству начислены пени в сумме 125 руб. 99 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 7 077 руб. 00 коп., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
Партнерство оспорило решения Фонда в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Партнерство, как вновь созданная организация, вправе применять пониженный тариф страховых взносов в 2012 году без учета требований пункта 5.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ. Как указал суд первой инстанции, установленные в пункте 5.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ условия в части соблюдения доли доходов от профильной деятельности в году, предшествующем переходу организации на уплату пониженных тарифов страховых взносов, носят дискриминационный характер в отношении вновь созданных организаций.
Апелляционный суд признал данный вывод ошибочным и частично отменил решение суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене с оставление в силе решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от 14.03.2012 N 7814032099 решение о государственной регистрации Партнерства при создании принято 27.02.2012, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.03.2012. Партнерство осуществляет деятельность в области массового спорта и применяет упрощенную систему налогообложения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ Партнерство является плательщиком страховых взносов.
В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
На основании статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет, в том числе, Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Частью 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов.
Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2012, часть 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ дополнена пунктом, согласно которому в течение переходного периода пониженные тарифы страховых взносов применяются для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных частями 5.1-5.3 настоящей статьи.
Согласно части 5.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ вышеназванные некоммерческие организации применяют пониженные тарифы при условии, что по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, не менее 70 процентов суммы всех доходов этой организации за указанный период составляют в совокупности следующие виды доходов:
1) доходы в виде целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, определяемых в соответствии с пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (далее - целевые поступления);
2) доходы в виде грантов, получаемых для осуществления деятельности в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ и определяемых в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ (далее - гранты);
3) доходы от осуществления видов экономической деятельности, указанных в подпунктах "р" - "ф", "я.4" - "я.6" пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.
В силу части 5.3 статьи 58 Закона N 212-ФЗ в случае, если по итогам расчетного периода применительно к указанному расчетному периоду организация не выполняет условия, установленные пунктом 11 части 1 и частью 5.1 настоящей статьи, такая организация лишается права применять тарифы страховых взносов, предусмотренные частью 3.4 настоящей статьи, с начала периода, в котором допущено несоответствие условиям, указанным в настоящей части. При определении объема доходов организации для проверки соответствия выполнению условий, установленных частью 5.1 настоящей статьи, учитываются целевые поступления и гранты, поступившие и не использованные организацией по итогам предыдущих расчетных периодов.
Судами установлено и материалами дела подтверждается выполнение Партнерством условий, установленных пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, для применения пониженных тарифов страховых взносов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции согласился с доводом Фонда о том, что Партнерством не соблюдены условия, установленные частью 5.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, в части соблюдения доли доходов от профильной деятельности в году, предшествующему году перехода организации на уплату пониженных тарифов страховых взносов.
Вместе с тем, условие, установленное частью 5.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, относится только к организациям, перешедшим на уплату пониженных тарифов страховых взносов в 2012 году, и не может быть применено к вновь созданным организациям, как не имеющим доходов до момента их государственной регистрации.
Фактически Фонд ограничивает право организаций, созданных в 2012 году, на применение пониженных тарифов страховых взносов, полагая, что они вправе применять пониженные тарифы страховых взносов только с января 2013 года при условии, что по итогам предшествующего (2012 года) ими выполняется условие, установленное частью 5.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.
Однако такое ограничение не следует из закона.
Как правильно указал суд первой инстанции, нормами Закона N 212-ФЗ предусмотрена возможность проведения органами контроля за уплатой страховых взносов проверок соблюдения страхователями условий, установленных пунктами 5.1- 5.3 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, за каждый отчетный период, и доначисления страховых взносов организациям, не выполняющим условия для применения пониженного тарифа.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Партнерство, осуществляя деятельность в области массового спорта и применяя упрощенную систему налогообложения, соответствует признакам, установленным пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, и вправе применять пониженные тарифы страховых взносов в 2012 году.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении заявленного требования в части признания недействительным решения Фонда от 28.11.2012 N 4067ПТ о привлечении Партнерства к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.
Постановление апелляционного суда подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу N А56-13565/2013 отменить.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2013 по настоящему делу оставить в силе.
Взыскать с государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 199046, Санкт-Петербург, улица Большая Посадская, дом 10а; ОГРН 1027806860707) в пользу некоммерческого партнерства Детско-юношеский спортивно-патриотический клуб единоборств "САМБО 330" (место нахождения: 192019, Санкт-Петербург, улица Хрустальная, дом 27, литера А; ОГРН 1127800002582) 1 000 рублей судебных расходов в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Председательствующий |
М.В. Пастухова |
Судьи |
О.Р. Журавлева |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.