Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 февраля 2014 г. N Ф07-10732/13 по делу N А26-4186/2013

25 февраля 2014 г.

Дело N А26-4186/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Мунтян Л.Б.,

судей Асмыковича А.В., Подвального А.В.,

при участии от Карельской таможни Ершова С.П. (доверенность от 30.12.2013 N 152), Малиновской Я.В. (доверенность от 12.02.2014 N 27), от общества с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Вест" Афанасьева Д.С. (доверенность от 11.06.2013 б/н), Павлова Р.В. (доверенность от 25.06.2013 б/н), Амосовой Т.Г. (доверенность от 25.06.2013 б/н), Баландина В.Э. (доверенность от 06.11.2013 б/н),

рассмотрев 18.02.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карельской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу N А26-4186/2013 (судьи Есипова О.И., Затеева Л.В., Шульга Л.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Вест", место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, набережная Реки Мойки, дом 37, ОГРН 1037867001963 (далее - заявитель, общество, ООО "Стора Энсо Форест Вест") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне, место нахождения: 185028, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Энгельса, дом 25, ОГРН 1081001009440 (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выпуске товара, задекларированного по таможенной декларации N 10227110/100413/0000376 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выпуска указанного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Решением суда первой инстанции от 08.08.2013 (судья Свидская А.С.) в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Постановлением апелляционного суда от 21.11.2013 решение суда первой инстанции отменено, действия Карельской таможни, выразившиеся в отказе в выпуске товара, задекларированного ООО "Стора Энсо Форест Вест" по ДТ N 10227110/100413/0000376 признаны незаконными.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить постановление от 21.11.2013 и оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы считает, что принятое им решение законно и основано на действующих в спорный период положениях таможенного законодательства.

Общество в представленном отзыве на кассационную жалобу считает ее доводы несостоятельными, просит оставить постановление от 21.11.2013 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы кассационной жалобы, представители общества возражали против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 03.01.2013 общество на основании контракта от 01.12.2012 N 13932, заключенного с Компанией "Stora Enso Oyj" (Финляндия), в целях оформления таможенной процедуры экспорта товара - "Пиловочник сосновый "Pinus Sylvestris L.", неокоренный, необработанный, диаметром в верхнем торце 15 - 24 см (товар N 1) и диаметром в верхнем торце 25 - 50 см (товар N 2)", представило к оформлению временную декларацию на товары N 10227110/030113/0000007.

24.12.2012 и 20.03.2013 общество уплатило вывозные таможенные пошлины по льготным ставкам.

При декларировании для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин представлены разовые экспортные лицензии от 25.12.2012 N 28RU12046000312 и N 28RU12046000318, сведения о которых отражены в графах 44 декларации. Согласно отметке таможенного органа в графе "С" указанной декларации выпуск товара по ней разрешен 03.01.2013, на основании чего товар в период с 08.01.2013 по 11.02.2013 вывезен с таможенной территории Таможенного союза железнодорожным транспортом.

10.04.2013 обществом подана полная декларация на товары N 10227110/100413/0000376, в которой заявлены вышеуказанные товары N 1 и N 2 по кодам ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1 и 4403 20 310 2 соответственно.

В ходе проверочных мероприятий таможенным органом запрошены документы, подтверждающие производителей товаров, указанных в графе 31 декларации, а также договор поставки от 01.12.2012 N 13951, указанный в полях реквизита 16 разовых экспортных лицензий. Обществом выполнены требования таможенного органа и представлены договоры поставки от 01.12.2012 N 13951, от 05.03.2010 NN 13450 и 13447, от 01.01.2012 N 13773, заключенные соответственно с обществом с ограниченной ответственностью "Терминал", обществом с ограниченной ответственностью "Зенит", закрытым акционерном обществом "Шуялес" и обществом с ограниченной ответственностью "Русский лесной альянс".

По результатам проведенной проверки 11 апреля 2013 года Карельской таможней принято решение об отказе в выпуске товара, задекларированного по таможенной декларации N 10227110/100413/0000376, в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, установленных подпунктами 1 и 3 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а именно непредставлением лицензии и неуплатой таможенных пошлин, и рекомендовано задекларировать товар и уплатить таможенные пошлины по базовым ставкам.

Полагая, что отказ таможни в выпуске товара не соответствует таможенному законодательству Таможенного союза и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, а именно лишает возможности применить льготную ставку вывозных таможенных пошлин (15 процентов от таможенной стоимости товара), общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных действий незаконными.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, сделав вывод о том, что оспариваемый акт таможенного органа соответствует законодательству Таможенного союза и Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы общества.

В обоснование данного вывода суд указал, что у общества имелось право на льготу при уплате таможенных пошлин на вывозимые лесоматериалы, однако представленные заявителем при таможенном декларировании лицензии нельзя соотнести с вывезенным товаром, следовательно, вывозимый товар должен облагаться вывозной таможенной пошлиной в соответствии с заявленными кодами ТН ВЭД ТС не по ставке 15 процентов от таможенной стоимости товара (как уплачено обществом), а по ставке 80 процентов от таможенной стоимости товара, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, указав на правомерность применения обществом в отношении экспортированных товаров ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%. Данный вывод суд апелляционной инстанции мотивировал наличием выданных обществу разовых экспортных лицензий, которые недействительными не признаны, их действие не прекращено и не приостановлено. Кроме того апелляционный суд посчитал не имеющим правового значения вопрос о производителе экспортируемого товара, поскольку со всеми партнерами у заявителя заключены договоры поставки, а, поставляемые по ним товары, являются аналогичными и не обладают индивидуально-определенными признаками.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень).

В раздел 1.5 Единого перечня включены коды ТН ВЭД ТС (4403 20 310 1, 4403 20 310 2) товаров, экспортированных обществом.

Согласно пункту 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 36 Закона N 5003-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 г. N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлены следующие ставки вывозных таможенных пошлины товаров с кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1 и 4403 20 310 2: 80 % таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15 % - таможенной стоимости при наличии лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе" утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в Европейский союз (далее - Правила).

Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 09.06.2009 "О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран" установлено, что таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон (пункт 11 статьи 3).

Порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, определен Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (далее - Соглашением о правилах лицензирования).

Пунктом 3 Правил также предусмотрено, что лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, спорный товар, отнесен к товарам, в отношении которых установлены ограничения на вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Согласно пункту 2 Правил распределение тарифных квот осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий (далее - лицензия).

Лицензии выдаются участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (далее - заявитель)(пункт 4 Правил).

Таким образом, предметом лицензии является товар соответствующего кода ТН ВЭД ТС, произведенный не имеющим задолженности по арендным платежам заявителем - арендатором или приобретенный заявителем у надлежащего арендатора. Именно такой товар в контексте определения разовой лицензии, с учетом пункта 4 Правил и будет являться лицензируемым товаром и соответственно товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты.

В данном случае разовые экспортные лицензии на вывоз лесоматериалов от 25.12.2012 N 28RU12046000312 и N 28RU12046000318 выданы обществу на основании договора поставки от 01.12.2012 N 13951, заключенному с производителем лицензируемого товара, реализуемого на экспорт ООО "Терминал".

Согласно указанному договору ООО "Терминал" (продавец) поставляет ООО "Стора Энсо Форест Вест" (покупатель) лесоматериалы, в том числе бревна из сосны обыкновенной "Pinus Sylvestris L." диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1,0 м в объеме 4 500 куб. м и бревна из сосны обыкновенной "Pinus Sylvestris L." диаметром более 24 см, длиной не менее 1,0 м объемом 4 500 куб. м.

Пунктом 2.1 вышеуказанного договора установлены условия поставки товара, в том числе вид транспорта (автомобильный), а также указано, что каждая партия товара должна сопровождаться товарно-транспортной накладной и лесобилетами с указанием мест заготовки товара, подтверждающими законность ее осуществления.

Однако согласно представленному в материалы дела письму ООО "Терминал" от 24.05.2013 лесоматериалы в рамках договоров с ООО "Стора Энсо Форест Вест" в период с 01.06.2012 по 31.03.2013 в Республику Карелия не поставлялись.

Кроме того, в таможенной декларации N 10227110/100413/0000376 обществом в графах 31 "Грузовые места и описание товаров" в качестве изготовителей направленных на экспорт лесоматериалов указаны ООО "Зенит", ЗАО "Шуялес" и ООО "Русский лесной альянс". При этом в графах 44 "Дополнительная информация, представленные документы" данной декларации отражены вышеуказанные лицензии.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что представленные обществом при таможенном декларировании лицензии не применимы к спорному товару, поскольку данный товар произведен иными организациями, является верным.

Таким образом, обществом неправомерно применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости товара, а следовательно, на момент выпуска товара заявителем нарушен подпункт 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС.

В этой связи решение таможни об отказе в выпуске товара, задекларированного по таможенной декларации N 10227110/100413/0000376 и ее рекомендация задекларировать товар и уплатить таможенные пошлины по базовым ставкам вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости товара, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м являются законными и основанными на нормах таможенного законодательства.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального права, в связи с чем на основании пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения Арбитражного суда Республики Карелия.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу N А26-4186/2013 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2013 по тому же делу.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

А.В. Асмыкович И.О. Подвальный