Постановление Правительства Забайкальского края от 19 марта 2025 г. N 135 "О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края"

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2015 года N 650 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 10 июня 2016 года N 259, от 29 декабря 2016 года N 519, от 15 марта 2017 года N 94, от 20 апреля 2017 года N 141, от 29 декабря 2017 года N 594, от 11 сентября 2018 года N 372, от 28 декабря 2018 года N 550, от 24 апреля 2020 года N 125, от 26 июля 2021 года N 273, от 5 августа 2022 года N 333, от 14 октября 2022 года N 472, от 5 марта 2024 года N 101, от 29 ноября 2024 года N 606).

Первый заместитель председателя Правительства Забайкальского края

А.И. Кефер

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 19 марта 2025 года N 135

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2015 года N 650

1. В стратегических приоритетах:

1) абзац второй раздела 2 изложить в следующей редакции:

"Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

2) в разделе 4:

а) дополнить новыми абзацами десятым-одиннадцатым следующего содержания:

"создание аварийно-восстановительного резерва материальных ресурсов на ликвидацию аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение деятельности некоммерческой организации "Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов";

б) в абзаце десятом цифру "3" заменить цифрой "4".

2. Дополнить приложением N 4 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе
Забайкальского края "Развитие
жилищно-коммунального
хозяйства Забайкальского края"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, предусмотренных сформированным в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании "Фонд развития территорий" комплексным планом модернизации систем коммунальной инфраструктуры Забайкальского края (далее - субсидии, мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры), критерии отбора муниципальных образований Забайкальского края.

2. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (далее - Министерство).

3. Субсидии из бюджета Забайкальского края предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края в целях реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры.

4. Для целей настоящего Порядка под объектами коммунальной инфраструктуры понимаются объекты капитального строительства, в том числе линейные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, предназначенные для оказания населению услуг в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, а также для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии, включая источники тепловой энергии, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, до теплопотребляющих установок (далее - объекты коммунальной инфраструктуры).

5. Субсидии предоставляются на следующие цели:

1) софинансирование строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;

2) финансирование на этапе создания, реконструкции (модернизации) объектов концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, части расходов на создание, реконструкцию (модернизацию) объектов таких концессионных соглашений;

3) осуществление мероприятий, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, а также проведение инженерных изысканий, подготовка (корректировка) проектной документации на строительство, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры при наличии соответствующих поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, или гарантийного обязательства руководителя администрации муниципального образования о софинансировании мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования в необходимом объеме;

2) наличие заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие оформленной муниципальной собственности на объект коммунальной инфраструктуры, в отношении которого планируется проведение мероприятий по реконструкции (модернизации), капитальному ремонту;

2) наличие оформленной муниципальной собственности на земельный участок, предусмотренный в целях проведения мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры;

3) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если проведение экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательным) и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) (критерий не применяется при предоставлении субсидии на цели, указанные в подпункте 3 пункта 5 настоящего Порядка);

4) наличие документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной) (критерий не применяется при предоставлении субсидии на цели, указанные в подпункте 3 пункта 5 настоящего Порядка);

5) внесение сведений об объекте коммунальной инфраструктуры в автоматизированную информационную систему публично-правовой компании "Фонд развития территорий";

6) наличие мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры в планах комплексного развития муниципального образования.

8. В целях предоставления субсидий Министерство образует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия), утверждает состав конкурсной комиссии и положение о ней, порядок проведения конкурсного отбора.

9. Извещение о проведении конкурсного отбора (далее - извещение) с указанием срока, места и времени приема заявок размещается Министерством с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (https://minenergo.75.ru/) не позднее чем за 3 рабочих дня до дня начала приема заявок.

10. Администрация муниципального образования, желающая участвовать в конкурсном отборе, подает в Министерство в устанавливаемый извещением срок следующие документы в отношении каждого объекта коммунальной инфраструктуры (далее - заявочная документация):

1) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, устанавливаемой Министерством;

2) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования либо гарантийное письмо руководителя администрации муниципального образования с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных (планируемых) на софинансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования;

3) копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

4) копии правоустанавливающих документов на объект коммунальной инфраструктуры, в отношении которого планируется проведение мероприятий по реконструкции (модернизации), капитальному ремонту;

5) для получения субсидий на цели, указанные в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, администрация муниципального образования дополнительно предоставляет следующие сведения и документы:

а) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если проведение экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательным) и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным). В проектной документации объектов коммунальной инфраструктуры необходимо предусматривать перечень мероприятий и затраты по привлечению студенческих строительных отрядов;

в) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

г) сведения, необходимые для проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренные Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 года N 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", - в случаях, определенных указанным постановлением;

6) для получения субсидий на цели, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, администрация муниципального образования дополнительно представляет копию заключенного концессионного соглашения или проекта концессионного соглашения с приложением документов об утверждении проектной документации и копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

7) для получения субсидий на цели, указанные в подпункте 3 пункта 5 настоящего Порядка, администрация муниципального образования дополнительно представляет следующие сведения и документы:

а) копию утвержденного задания на проектирование;

б) сроки разработки соответствующей проектной документации.

Копии документов, предусмотренные в настоящем пункте, должны быть заверены руководителем администрации муниципального образования. Подчистки и исправления в документах не допускаются, за исключением исправлений, заверенных подписью и печатью руководителя администрации муниципального образования. Применение факсимильных подписей в заявочной документации не допускается.

Указанные документы направляются посредством государственной информационной системы Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах Забайкальского края" (далее - государственная информационная система) с последующим представлением на бумажном носителе в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их направления посредством указанной системы. Документы, представленные на бумажном носителе, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью администрации муниципального образования.

Администрации муниципальных образований несут ответственность за достоверность и полноту всех представленных в Министерство документов.

11. Документы, поступившие в Министерство позже срока, указанного в извещении, к рассмотрению не принимаются.

12. Министерство в течение не более 30 календарных дней с даты окончания подачи заявок рассматривает их на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и направляет их в конкурсную комиссию.

13. Конкурсная комиссия в порядке и в сроки, устанавливаемые Министерством, принимает решение о допуске или об отказе в допуске муниципального образования в разрезе объектов коммунальной инфраструктуры к участию в конкурсном отборе. Решение конкурсной комиссии отражается в протоколе, который размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (http://minenergo.75.ru/).

14. Основаниями для отказа в допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе являются:

1) несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидий и критериям отбора, установленным пунктами 6 и 7 настоящего Порядка;

2) представление документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, не в полном объеме либо содержащих неполные, недостоверные сведения (не заполнены либо заполнены частично представленные документы; плохое качество изображения символов, букв и цифр, не позволяющее их прочитать; ошибки в расчетах), а также ненадлежащим образом оформленных, не соответствующих требованиям оформления, установленным настоящим Порядком;

3) представление муниципальным образованием заявки на мероприятие, не соответствующее целям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка.

15. Конкурсная комиссия в сроки, устанавливаемые Министерством, проводит конкурсный отбор путем рассмотрения представленной муниципальными образованиями заявочной документации и ее оценки с применением Методики балльной системы оценки, утверждаемой Министерством. Рейтинг (оценка) муниципальных образований в разрезе объектов коммунальной инфраструктуры отражается в протоколе конкурсной комиссии, который размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (http://minenergo.75.ru/).

16. Министерство на основании протокола конкурсной комиссии, учитывая объем средств субсидии, запрашиваемый муниципальными образованиями, принимает решение об определении победителей конкурсного отбора и размеров предоставляемых субсидий и формирует перечень получателей субсидий, который размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (http://minenergo.75.ru/).

В случае образования нераспределенного между муниципальными образованиями остатка средств субсидии, данный остаток может быть распределен муниципальному образованию, набравшему наибольшее количество баллов среди муниципальных образований, не являющихся победителями конкурсного отбора, при согласии муниципального образования софинансировать за счет средств местного бюджета мероприятие по модернизации коммунальной инфраструктуры в объеме, необходимом для реализации такого мероприятия.

17. Размер субсидии муниципальному образованию (С _i), за исключением случаев адресного распределения субсидий на федеральном уровне, рассчитывается по формуле:

С _i = П _i - М _i - В _i, где:

П _i - документально обоснованная потребность i-гo муниципального образования на реализацию мероприятий (этап реализации мероприятия);

M _i - размер финансирования реализации мероприятий (этапа реализации мероприятия) i-гo муниципального образования за счет средств местного бюджета;

B _i - размер финансирования реализации мероприятий (этапа реализации мероприятия) i-гo муниципального образования за счет средств внебюджетных источников.

Размер предельного уровня софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования Забайкальским краем (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Забайкальского края, утверждаемого приказом Министерства финансов Забайкальского края в соответствии с приложением N 1 к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года N 29 (далее - Правила предоставления субсидий).

18. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Забайкальского края о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Забайкальского края.

19. В случаях отказа администрации муниципального образования от использования средств (части средств) субсидии, в том числе в связи с образовавшейся по результатам проведения конкурсных процедур экономией средств, предусмотренных муниципальному образованию на выполнение мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, либо увеличения лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству в установленном порядке, Министерством определяется целесообразность использования указанных средств (части средств), в первую очередь по поручению Губернатора Забайкальского края, Правительства Забайкальского края.

В случае отсутствия поручений Губернатора Забайкальского края, Правительства Забайкальского края по распределению указанных в абзаце первом настоящего пункта субсидий Министерство проводит дополнительный конкурсный отбор муниципальных образований на предоставление субсидий с соблюдением сроков и условий, установленных настоящим Порядком.

20. По итогам распределения субсидий Министерство подготавливает предложения в комплексный план модернизации систем коммунальной инфраструктуры, сформированный в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании "Фонд развития территорий".

21. Предоставление субсидий из бюджета Забайкальского края осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Соглашение о предоставлении субсидии должно соответствовать требованиям, установленным Правилами предоставления субсидий, а также включать следующие обязательства муниципального образования:

1) обеспечить ежегодное сокращение доли задолженности потребителей коммунальных услуг (коммунальных ресурсов) перед ресурсоснабжающими организациями, не погашенной в установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации сроки, в общем объеме дебиторской задолженности потребителей коммунальных услуг (коммунальных ресурсов) перед ресурсоснабжающими организациями не менее чем на 2 процента по сравнению с предыдущим значением доли указанной задолженности в общем объеме указанной дебиторской задолженности по данным годовой бухгалтерской отчетности ресурсоснабжающих организаций за год, предшествующий году предоставления субсидии;

2) обеспечить ежегодное снижение в муниципальном образовании не менее чем на 3 процента среднего времени, затраченного на восстановление работоспособности сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения при аварийно-восстановительных ремонтах таких сетей, по отношению к году, предшествующему году предоставления субсидии, в случае если в предыдущем году среднее время, затраченное на восстановление указанной работоспособности, в муниципальном образовании было выше среднего времени, затраченного на восстановление указанной работоспособности, по Забайкальскому краю;

3) обеспечить замену не менее 2,5 процента общего объема сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, начиная с 2030 года и далее ежегодно;

4) обеспечить проведение строительного контроля федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля", находящимся в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2023 года N 667 "О проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, включенных в комплексную государственную программу Российской Федерации "Строительство".

22. Результатом использования муниципальными образованиями субсидии является завершение на территории муниципального образования строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

23. Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидий осуществляется Министерством по итогам финансового года путем сравнения значений фактически достигнутых и установленных соглашением о предоставлении субсидии значений результата использования субсидии.

24. Администрация муниципального образования представляет в Министерство заявку о перечислении субсидии по установленной Министерством форме и в срок, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии.

Администрация муниципального образования в целях обоснования заявки о перечислении субсидии вправе представить следующие документы:

1) копии муниципальных контрактов (договоров);

2) копии актов приемки законченного строительством объекта и (или) актов разрешения на ввод в эксплуатацию, и (или) актов выполненных работ.

В случае непредставления администрацией муниципального образования указанных документов Министерство самостоятельно получает необходимую информацию об указанных документах на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Единая информационная система в сфере закупок" (http://zakupki.gov.ru).

25. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки от муниципального образования формирует в соответствии с утвержденным кассовым планом по расходам бюджета на соответствующий месяц заявку на финансирование и направляет ее в Министерство финансов Забайкальского края.

26. Министерство финансов Забайкальского края в установленном порядке осуществляет перечисление средств субсидии Министерству.

27. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств в Министерство перечисляет их муниципальному образованию на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу соответствующего муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

28. Администрация муниципального образования представляет в Министерство отчеты о:

1) расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме и в срок, установленные соглашением о предоставлении субсидии;

2) достижении значений результатов использования субсидии по форме и в срок, установленные соглашением о предоставлении субсидии;

3) в течение 10 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии:

а) пояснительную записку, содержащую информацию о фактически выполненных объемах работ;

б) копии муниципальных контрактов (договоров);

в) копии актов приемки законченного строительством объекта и (или) актов разрешения на ввод в эксплуатацию, и (или) актов выполненных работ;

г) копии платежных поручений, подтверждающих расходование в полном объеме суммы субсидии.

В случае непредставления администрацией муниципального образования копий документов, указанных в подпунктах "б" - "г" подпункта 3 настоящего пункта, Министерство самостоятельно получает необходимую информацию об указанных документах на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Единая информационная система в сфере закупок" (http://zakupki.gov.ru).

29. Документы, указанные в подпункте 3 пункта 28 настоящего Порядка, представляются в форме электронного документа посредством государственной информационной системы с последующим представлением на бумажном носителе в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их направления посредством указанной системы.

Документы, представленные на бумажном носителе, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Копии документов должны быть заверены подписью руководителя администрации муниципального образования. Применение факсимильных подписей не допускается.

30. Администрация муниципального образования несет ответственность за нарушение порядка предоставления субсидий, нецелевое использование субсидий, а также представление в Министерство недостоверных сведений.

31. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и условия возврата средств из бюджета муниципального образования в бюджет Забайкальского края, установлены пунктами 15-18, 20 Правил предоставления субсидий. Основания и порядок освобождения муниципального образования от применения указанных мер финансовой ответственности установлены в приложении N 2 к Правилам предоставления субсидий.

32. В случае нецелевого использования субсидии из бюджета Забайкальского края к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

33. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года средства субсидий подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

34. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход бюджета Забайкальского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

35. Министерство принимает решение о наличии потребности в неиспользованной субсидии в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств бюджета Забайкальского края решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, установленным Правительством Забайкальского края.

36. Контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий, целевым использованием субсидий, достижением результата их использования осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.".