Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 апреля 2014 г. N Ф07-2058/14 по делу N А52-1711/2013

2 апреля 2014 г.

Дело N А52-1711/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Леонардо Керамиче" на решение Арбитражного суда Псковской области от 21.10.2013 (судья Орлов В.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А52-1711/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Леонардо Керамиче", место нахождения: 119415, г. Москва, ул. Удальцова, д. 6, ОГРН 1026002541751 (далее - ООО "Леонардо Керамиче", общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к администрации города Пскова, место нахождения: 180000, Псковская обл., г. Псков, ул. Некрасова, д. 22, ОГРН 1026000980246 (далее - администрация), о признании незаконным решения от 08.05.2013 N 2153 об отказе в выдачи разрешения на строительство капитального объекта - здания кафе на земельном участке, расположенном по адресу: г. Псков, Рижский пр., д. 9, и об обязании восстановить нарушенное право заявителя путем выдачи разрешения на строительство.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по градостроительной деятельности администрации города Пскова.

Решением суда от 21.10.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.12.2013 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Леонардо Керамиче" просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что суды в нарушение статей 6 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оценили оспариваемый отказ администрации.

По мнению подателя жалобы, обжалуемые судебные акты основаны только на доводах администрации, судами не дана оценка представленного в качестве доказательства решения об отказе в выдаче разрешения на строительство.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ООО "Леонардо Керамиче" обратилось в администрацию с заявлением от 24.04.2013 N 22 о получении разрешения на строительство кафе на земельном участке площадью 10 965,92 кв. м с кадастровым номером 60:27:050215:4, расположенном в г. Пскове, Рижский пр., д. 9, приложив в качестве правоустанавливающего документа на землю договор купли-продажи земельного участка от 11.12.2009.

Администрация направило заявителю письмо от 08.05.2013 N 2153, в котором отказала в выдаче разрешения на строительство, сославшись на то, что право собственности ООО "Леонардо Керамиче" на предполагаемый к застройке земельный участок решением Арбитражного суда Псковской области от 29.03.2013 по делу N А52-4277/2012 признано отсутствующим.

Полагая, что отказа администрации в выдаче разрешения на строительство является незаконным и нарушает его права, ООО "Леонардо Керамиче" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 29.03.2013 по делу N А52-4277/2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.07.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 21.10.2013, признано отсутствующим право собственности ООО "Леонардо Керамиче" на земельный участок с кадастровым номером 60:27:050215:4, расположенный в городе Пскове, Рижский пр., 9.

Суд первой инстанции правильно указал в решении, что администрация в письме от 08.05.2013 N 2153 сослалась на не вступившее в законную силу на тот момент решение арбитражного суда. Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно посчитал, что поскольку упомянутое решение арбитражного суда вступило в законную силу, то на момент разрешения настоящего спора право собственности на земельный участок, на котором ООО "Леонардо Керамиче" предполагает строительство объекта, отсутствует, иные права на земельный участок обществом не оформлены, в связи с чем у заявителя нет правовых оснований для использования спорного земельного участка в целях строительства.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал в постановлении, что тот факт, что на дату принятия отказа в выдаче разрешения на строительство решение от 29.03.2013 по делу N А52-4277/2012 не вступило в законную силу, не является основанием для признания оспариваемого отказа незаконным, поскольку при решении вопроса о выдаче обществу разрешения на строительство на упомянутом земельном участке уже имелся спор о праве в отношении этого земельного участка.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что отказ в выдаче разрешения на строительство не нарушает права и законные интересы общества, так как на момент рассмотрения настоящего дела решение суда о признании отсутствующим права собственности общества на земельный участок вступило в законную силу. Поскольку оспариваемым решением администрации права общества не нарушены, суды на основании статьей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 21.10.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу N А52-1711/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Леонардо Керамиче" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

И.Л. Грачева И.В. Сергеева