Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2014 г. N Ф07-171/11 по делу N А56-14021/2011

10 июня 2014 г.

Дело N А56-14021/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2014.

Полный текст постановления изготовлен 10.06.2014.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Каменева А.Л.,

судей Кирилловой И.И., Колесниковой С.Г.,

при участии конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Парус" Волкова А.С., от Федеральной налоговой службы Переверзева С.А. (доверенность от 01.08.2013),

рассмотрев 04.06.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Парус" Волкова Александра Сергеевича на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2013 (судья Казарян К.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 (судьи Тойвонен И.Ю., Глазков Е.Г., Медведева И.Г.) по делу N А56-14021/2011,

установил:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2012 общество с ограниченной ответственностью "Парус", место нахождения: 191144, Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 22, ОГРН 1027802749898, ИНН 7805058133 (далее - ООО "Парус"), признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на Волкова Александра Сергеевича.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 указанное решение отменено; процедура наблюдения прекращена; ООО "Парус" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Волков А.С.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении требования по уплате административного штрафа за нарушение валютного законодательства Российской Федерации в размере 2 889 172 руб. 61 коп. в реестр требований кредиторов ООО "Парус".

Определением суда первой инстанции от 13.09.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014, во включении требования ФНС России в размере 2 889 172 руб. 61 коп. в реестр требований кредиторов ООО "Парус" отказано.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит отменить вынесенные по делу определение и постановление и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы считает ошибочным вывод судов двух инстанций о том, что требование уполномоченного органа является текущим и не подлежит включению в реестр требований кредиторов должника. По мнению конкурсного управляющего, в соответствии с пунктом 3 статьи 137 Федерального закона от 26.10.2002 N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) требования о взыскании штрафов за административные правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности. Кроме того, Волков А.С. указывает, что для проверки обоснованности заявленного требования первичные документы по административному правонарушению должника в материалы дела не представлены.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании конкурсный управляющий доводы кассационной жалобы поддержал, против ее удовлетворения возражал представитель ФНС России.

Остальные участвующие в деле лица своих представителей в заседание не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием требования уполномоченного органа является постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге от 20.09.2012 N 72-2012/1736 о признании ООО "Парус" виновным в совершении административного правонарушения.

Данным постановлением ООО "Парус" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 889 172 руб. 61 коп. за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары, а постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.04.2013 в отношении должника возбуждено исполнительное производство N 5654/13/22/78 о взыскании указанной суммы.

Суд первой инстанции с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 03.07.2012 N 2941/12 по делу N А40-28211/11-107-123, пришел к выводу о том, что требование ФНС России об уплате административного штрафа является текущим и не подлежит включению в реестр требований кредиторов, поскольку возникло после возбуждения дела о банкротстве (31.03.2011). В связи с этим суд отказал во включении требований уполномоченного органа в реестр требований кредиторов должника.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и также отметил, что обязанность по уплате штрафа является для ООО "Парус" текущим платежом в силу того, что датой совершения административного правонарушения следует считать 01.01.2012 - срок окончания действия внешнеэкономического контракта, заключенного должником и компанией-нерезидентом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу пятому статьи 2 Закона о банкротстве под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В данном случае назначение административного штрафа вытекает из нарушения Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Поскольку квалификация обязательств по уплате административного штрафа за нарушение валютного законодательства не урегулирована Законом о банкротстве, то в данном случае следует применять законодательство о банкротстве, регулирующее сходные отношения, вытекающие из налоговых правоотношений (аналогия закона).

Порядок установления и удовлетворения требований о взыскании штрафов за налоговые и административные правонарушения разъяснен в постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - Постановление N 25).

Как следует из пункта 30 Постановления N 25, в силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за административные правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 данного Закона.

То обстоятельство, что в соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве административные штрафы относятся к обязательным платежам, не изменяет их особого правового статуса как платежей, требования об уплате которых учитываются в реестре требований кредиторов.

Поэтому дата окончания срока внешнеэкономического контракта, наступившая после возбуждения производства по делу о банкротстве должника, и наступление административной ответственности для последнего за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, не изменяет правового режима административного штрафа в деле о банкротстве.

При ином подходе признание штрафа текущим платежом, не подлежащим включению в реестр или учитываемого в ином порядке, нарушит принцип очередности расчетов с кредиторами по текущим обязательствам должника.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что требование об уплате административного штрафа, возникшее после возбуждения дела о банкротстве должника, является текущим, следует признать ошибочным.

Кроме того, признавая требования ФНС России обоснованными, суды двух инстанций ограничились лишь сведениями, указанными в постановлении Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге от 20.09.2012 N 72-2012/1736.

При этом суды не проверили и не оценили документы, подтверждающие наличие обязанности ООО "Парус" уплатить назначенный административный штраф. Соблюдение ФНС России сроков для предъявления к должнику требования по штрафу судами также не проверялось.

В связи с изложенным определение суда первой инстанции от 13.09.2013 и постановление апелляционного суда от 17.02.2014 следует отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении суду следует учесть перечисленные обстоятельства, проверить на предмет обоснованности заявленное требование в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении N 25, сроки предъявления требования к должнику, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу N А56-14021/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

А.Л. Каменев

Судьи

И.И. Кириллова С.Г. Колесникова