Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2014 г. N Ф07-2798/14 по делу N А66-13810/2012

30 мая 2014 г.

Дело N А66-13810/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кадулина А.В.,

судей Захаровой М.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Тверьтепло" Вишневой И.Ю. (доверенность от 08.04.2014), от Тверского областного союза потребительских обществ Королевой С.Ф. (доверенность от 28.03.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверьтепло" на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.09.2013 (судья Калита И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 (судьи Романова А.В., Зорина Ю.В., Шадрина А.Н.) по делу N А66-13810/2012,

установил:

Тверской областной союз потребительских обществ, место нахождения: 170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, ОГРН 1026900540611 (далее - Союз) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Тверьтепло", место нахождения: 170003, г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 2, ОГРН 1116952033197 (далее - Общество), о признании сооружения (участка теплотрассы, проходящего вдоль торцевого фасада здания по Вагжановскому переулку согласно прилагаемой схеме), расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, самовольной постройкой и обязании Общества за свой счет снести указанное сооружение в срок до 01.08.2013, вынести магистральные коммуникации (теплотрассу) за границу территории указанного земельного участка, а также благоустроить его территорию, восстановить асфальтовое покрытие, тротуарную плитку, декоративную стенку в соответствии со СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", в соответствии с указанными в СНиПе используемыми при данных видах работ ГОСТами: ГОСТ 17608-72 "Тротуарные плитки", техническими условиями 400-1-190-79 "Фигурные элементы мощения", СНиП III-10-75 "Правила производства и приемки работ" Благоустройство и восстановить зеленые насаждения - две липы, которые были уничтожены в результате проведения ремонтных работ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2", место нахождения: 150040, Ярославская обл., г. Ярославль, пр. Октября, д. 42, ОГРН 1057601091151 (далее - Компания), городское муниципальное унитарное энергетическое предприятие тепловых сетей "Тверьгортеплоэнерго", место нахождения: 170033, Тверская обл., г. Тверь, Склизкова ул., д. 48, ОГРН 1026900540391 (далее - Предприятие).

Решением от 16.09.2013, суд первой инстанции признал сооружение (участок теплотрассы), расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, самовольной постройкой и обязал Общество его снести, а также благоустроить территорию земельного участка: восстановить асфальтовое покрытие, тротуарную плитку, декоративную стенку в соответствии со СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", в соответствии с указанными в СНиПе используемыми при данных видах работ ГОСТами: ГОСТ 17608-72 "Тротуарные плитки", техническими условиями 400-1-190-79 "Фигурные элементы мощения", СНиП III-10-75 "Правила производства и приемки работ" Благоустройство. В остальной части иска суд отказал.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.02.2014 решение суда от 16.09.2013 изменено в части указания сроков совершения Обществом действий по сносу самовольной постройки и благоустройства территории.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, дело передать на новое рассмотрение.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Союза, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Союз является собственником земельного участка площадью 5506,6 кв.м, с кадастровым номером 69:40:02 00 013:0007, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6 (свидетельство о государственной регистрации права серии 69-АА N 361967).

На данном земельном участке расположено административное здание общей площадью 4573,3 кв.м, с кадастровым номером 69:40:02 00 013:0007:1/001549/37:10000/А, принадлежащее Союзу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2007 серии 69-АА N 960102).

Согласно охранному обязательству от 07.02.2003 N 7/04-01, на территории указанного земельного участка расположен памятник археологии - Загородский посад г. Твери 12-19 в.в., находящийся на государственной охране (учете), в соответствии с которым не допускается использование территории памятника под новое строительство без специального письменного разрешения "Госоргана".

На земельном участке под пристройкой к указанному зданию проходит участок теплотрассы от ТК-040 до ТК-49.

Общество письмом от 08.06.2012 N 006/06-629, просило Союз выдать разрешение на производство аварийных работ на магистральной теплотрассе, проходящей по территории, прилегающей к административному зданию Союза.

Позднее письмом от 12.07.2012 N 021/07-763 Общество уведомило Союз о начале производства работ по аварийному ремонту теплотрассы, проходящей по территории Союза, расположенной по адресу: ул. Вагжанова, д. 6, с 12.07.2012, Общество гарантировало выполнение восстановления благоустройства, тротуарной плитки и асфальтобетонного покрытия после окончания ремонта теплотрассы в срок до 31.07.2012.

Общество письмом от 23.08.2012 N 006/06-919 просило выдать разрешение на производство аварийных работ по перекладке отпайки от ТК 040 до ТК-49 на территории Союза.

Союз письмом от 24.08.2012 N 01-09/63 сообщил Обществу о том, что работы по перекладке отпайки от ТК 040 до ТК-49 не являются аварийными. Союз также сообщил, что разрешение на проведение работ будет дано только при условии подписания договора с указанием конкретных сроков проведения работ, мер ответственности Общества за нарушение сроков ремонтных работ и заявленных обязательств, сроки восстановления имущества истца, при наличии у ответчика утвержденной проектно-сметной документации и необходимой разрешительной документации на проведение работ.

Как следует из письма Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 20.05.2013 N 1918/03, ремонтные работы проведены Обществом в нарушение статей 35 - 37, 40, 45, 46 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" без соответствующего разрешения и выполнения археологических исследований до начала земляных и строительных работ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество проводило ремонтные работы на участке сети от тепловой камеры 039 до тепловой камеры 040 с переходом на Вагжановский переулок в соответствии с "Программой ремонта основного и вспомогательного оборудования, зданий, сооружений и тепловых сетей ООО "Тверьтепло" на 2012 год". При проведении работ было выявлено повреждение на подающем теплопроводе на участке теплотрассы от ТК-040 до ТК-049, расположенной под домом N 6 по улице Вагжанова. Общество полагая, что ремонт указанного участка теплотрассы невозможно осуществить без сноса пристройки к зданию приняло решение изменить направление участка теплотрассы с выносом его из под здания.

Союз обратился в арбитражный суд с указанными требованиями, полагая, что спорное сооружение (участок теплотрассы, проходящий вдоль торцевого фасада здания по Вагжановскому переулку) является самовольной постройкой, в результате переноса которой повреждена благоустроенная территория земельного участка, а также существенно нарушены (ограничены) права Союза как собственника земельного участка.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил частично. Суд признал спорный участок теплотрассы самовольной постройкой обязав ответчика снести указанное сооружение и благоустроить территорию земельного участка, которая была повреждена в результате ремонтных работ.

Суд апелляционной инстанции, признав необоснованно короткими установленные судом первой инстанции сроки сноса постройки и благоустройства территории, изменил решение, установив иные сроки совершения Обществом указанных действий.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, для признания строения самовольной постройкой необходимо установить, что недвижимость возведена на земельном участке, не предназначенном для этих целей, отсутствуют разрешения на строительство (реконструкцию), а также не соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, в том числе, если в результате указанных нарушений постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суды, установили, что спорный объект (участок теплотрассы, проходящий вдоль торцевого фасада здания по Вагжановскому переулку) на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, построен без согласия собственника земельного участка при отсутствии необходимых в таком случае разрешений. При таких обстоятельствах суды обоснованно признали спорный объект самовольной постройкой и обязали ответчика за свой счет его снести.

Согласно представленному в материалы дела акту от 14.11.2012 обследования качества выполненных работ по благоустройству части спорного земельного участка, подписанного ответчиком, Обществу необходимо завершить работы по благоустройству территории земельного участка, восстановлению асфальтового покрытия, завершению укладки тротуарной плитки, восстановлению декоративной стенки. Исходя из этого, суд обоснованно возложит на Общество обязанность восстановить благоустройство территории истца.

В кассационной жалобе Общество указывает на то, что не имело иной возможности восстановить работоспособность теплотрассы, в том числе в связи с неправомерными действиями Союза. Кассационная инстанция считает указанные доводы Общества несостоятельными, поскольку независимо от совершения Союзом каких-либо действий, деятельность Общества по строительству спорного участка теплотрассы должна соответствовать требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы Общества.

В связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции приостановление исполнения обжалуемых судебных актов подлежит отмене.

Поскольку решение суда первой инстанции от 16.09.2013 было изменено постановлением апелляционной инстанции от 04.02.2014, в связи с отказом в удовлетворении кассационной жалобы оставлению без изменения подлежит указанное постановление апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу N А66-13810/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверьтепло" - без удовлетворения.

Приостановление исполнения постановления от 04.02.2014 отменить.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М. В. Захарова И.В. Сергеева