Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 октября 2014 г. N Ф07-8384/14 по делу N А13-13039/2013

27 октября 2014 г.

Дело N А13-13039/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Грачевой И.Л., Кадулина А.В.,

при участии от федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Вологдаводресурсы" Шарыгиной И.В. (приказ от 03.02.2000 N 38),

рассмотрев 20.10.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Вологдаводресурсы" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.04.2014 (судья Лукенюк О.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 (судьи Зорина Ю.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А13-13039/2013,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - ТУ ФАУГИ), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к федеральному государственному бюджетному водохозяйственному учреждению "Вологдаводресурсы", место нахождения: 160000, г. Вологда, Предтеченская ул., д. 31, ОГРН 1023500887827, ИНН 3535102336 (далее - ФГБВУ "Вологдаводресурсы", Учреждение), об обязании:

- принять объект недвижимости - сооружение "Глебовская плотина" на р. Иткла площадью 330,6 кв. м, условный номер 35-35-07/003/2012-534 (далее - Глебовская плотина), путем подписания акта приема-передачи в оперативное управление;

- исполнить пункт 7 распоряжения ТУ ФАУГИ от 12.10.2012 N 298-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Кирилловский муниципальный район" и составляющего казну муниципального образования "Кирилловский муниципальный район"" (далее - распоряжение N 298-р).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство водных ресурсов.

Решением от 17.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.07.2014, исковые требования удовлетворены частично; суд обязал ФГБВУ "Вологдаводресурсы" принять упомянутое выше сооружение в оперативное управление путем подписания акта приема-передачи, в остальной части в иске отказал.

ФГБВУ "Вологдаводресурсы" в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Податель жалобы считает, что Глебовская плотина в соответствии со статьей 691 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должна быть передана со всей документацией, поскольку относится к потенциально опасным объектам и ее эксплуатация без технической документации невозможна. По мнению подателя жалобы, апелляционный суд неправомерно отказал в приобщении письма автономного учреждения Вологодской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области" от 20.05.2014 N 520/1-12.

В судебном заседании представитель ФГБВУ "Вологдаводресурсы" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением N 298-р в федеральную собственность" предусмотрена передача Глебовской плотины в федеральную собственность; установлено, что с момента утверждения акта приема-передачи в федеральную собственность данный объект закрепляется на праве оперативного управления за ФГБВУ "Вологдаводресурсы".

На основании распоряжения N 298-р по акту приема-передачи от 06.11.2012 Глебовская плотина принята ТУ ФАУГИ в федеральную собственность.

Письмом от 25.06.2013 N 235 ФГБВУ "Вологдаводресурсы" возвратило ТУ ФАУГИ акт приема-передачи Глебовской плотины, сообщив, что исполнение распоряжения N 298-р в части принятия имущества в оперативное управление невозможно ввиду отсутствия технической документации.

В связи с уклонением Учреждения от подписания акта приема-передачи Глебовской плотины в оперативное управление ТУ ФАУГИ обратилось в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили частично на основании пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 299 ГК РФ, указав, что уклонение ответчика от подписания акта приема-передачи недвижимого имущества, в отношении которого принято решение о закреплении его за Учреждением, не основано на законе.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Письмом от 23.07.2012 N 292 Учреждение согласилось принять на баланс Глебовскую плотину в рамках полномочий, предусмотренных пунктами 8, 11, 13 статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации (гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации; территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов; установление режимов пропуска паводков, специальных пропусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ).

Согласие ответчика принять на баланс указанный объект зафиксировано также в протоколе совещания от 03.05.2012 по вопросу принятия в собственность муниципального района и дальнейшей передачи в федеральную собственность Глебовской плотины.

Как следует из пункта 5 распоряжения N 298-р, с момента утверждения акта приема-передачи объекта в федеральную собственность объект закрепляется на праве оперативного управления за Учреждением.

Ссылка ответчика на положения статьи 691 ГК РФ судом отклоняется, поскольку данная норма права, регулирующая отношения, связанные с безвозмездной передачей имущества в пользование, не может по аналогии применяться к отношениям, возникающим при закреплении собственником имущества на праве оперативного управления. Согласно пункту 2.3.2 устава Учреждения, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 27.05.2011 N 137, выполнение работ по эксплуатации гидротехнических сооружений является предметом его деятельности. Поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что отсутствие технической документации не препятствует подписанию акта приема-передачи имущества, в отношении которого собственником принято решение о его закреплении за Учреждением.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.04.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу N А13-13039/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Вологдаводресурсы" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

И.Л. Грачева А.В. Кадулин