Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2014 г. N Ф07-8983/14 по делу N А42-795/2014

19 ноября 2014 г.

Дело N А42-795/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от открытого акционерного общества "НК "Роснефть" - Мурманскнефтепродукт" Левина М.А. (доверенность от 20.08.2012),

рассмотрев 12.11.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.04.2014 (судья Игнатьева С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А42-795/2014,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации города Мончегорска, место нахождения: 184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, пр. Металлургов, д. 37, ОГРН 1025100652851, ИНН 5107110220 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), об установлении кадастровой стоимости земельных участков площадью 4716 кв.м с кадастровым номером 51:10:040301:0018, площадью 3429 кв.м с кадастровым номером 51:10:040201:0054 и площадью 5744 кв.м с кадастровым номером 51:10:040201:0024, равной их рыночной стоимости - 4 197 240 руб., 3 267 837 руб. и 4 888 144 руб. соответственно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Мурманской области, место нахождения: 183038, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, ОГРН 1025100847881, ИНН 5191502294 (далее - Правительство), и открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - Мурманскнефтепродукт", место нахождения: 183010, г. Мурманск, ул. Марата, д. 26, ОГРН 1025100832448, ИНН 5193102164 (далее - Общество).

Решением от 14.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.08.2014, в иске отказано.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, иск удовлетворить.

Как указывает податель жалобы, к спорным правоотношениям подлежат применению статьи 24.11 - 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) и статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); вывод судов о том, что законодательство предусматривает изменение кадастровой стоимости земли на ее рыночную стоимость только в случае, если кадастровая стоимость установлена методом массовой оценки, является ошибочным; после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Мурманской области от 17.12.2012 по делу N А42-4509/2012 рыночная стоимость спорных земельных участков, определенная на 01.06.2012, стала кадастровой; предметом заявленных требований является изменение внесенной в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость.

В отзывах на кассационную жалобу Кадастровая палата и Общество просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на основании договоров аренды от 20.01.2005 N 011 и 012, от 28.03.2007 N 120 предоставлены следующие земельные участки:

- площадью 5744 кв.м с кадастровым номером 51:10:040201:0024, находящийся в г. Мончегорске по Никелевому шоссе, под автозаправочную станцию N 49 (АЗС N 49);

- площадью 3429 кв.м с кадастровым номером 51:10:040201:0054, расположенный по адресу: г. Мончегорск, Привокзальное шоссе, д. 5А, под автозаправочную станцию N 10 (АЗС N 10);

- площадью 4716 кв.м с кадастровым номером 51:10:040301:0018, расположенный по адресу: г. Мончегорск, федеральная автомобильная дорога М18 "Кола" - от Санкт-Петербурга до границы с Норвегией в районе 1259 км + 800 м, под автозаправочную станцию N 16 (АЗС N 16).

Названные АЗС N 49, 10 и 16 принадлежат Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.01.2001 серии 51-АА N 000997, от 06.07.2006 серии 51-АБ N 098396, от 23.01.2004 серии 51-АА N 160710 соответственно.

Постановлением правительства Мурманской области от 23.11.2006 N 447-ПП "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель поселений Мурманской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области.

По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащих истцу на праве аренды земельных участков установлена в размерах:

- 8 890 448 руб. - земельный участок с кадастровым номером 51:10:040201:0024;

- 1 968 824 руб. 45 коп. - земельный участок с кадастровым номером 51:10:040201:0054;

- 1 705 494 руб. - земельный участок с кадастровым номером 51:10:040301:0018.

Данные сведения о стоимости земельных участков внесены в ГКН и отражены в кадастровых планах.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 17.12.2012 по делу N А42-4509/2012 кадастровая стоимость земельных участков установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика - индивидуального предпринимателя Вовк Инны Ивановны от 23.11.2012 N 04/12-М по состоянию на 01.06.2012: 975 000 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:10:040201:0024, 582 000 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:10:040201:0054 и 543 000 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:10:040301:0018.

По итогам независимой оценки стоимости названных земельных участков, выполненной по заданию Комитета обществом с ограниченной ответственностью "ИНКОМ НД" и представленной в отчете от 09.12.2013 N 172/13, а также положительного экспертного заключения Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 19.12.2013 N 2587/2013-2 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.06.2012 составляет 4 888 144 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:10:040201:0024, 3 267 837 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:10:040201:0054 и 4 197 240 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:10:040301:0018.

Комитет, считая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, указанной в отчете от 09.12.2013 N 172/13, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды указали, что Комитет фактически оспаривает рыночную стоимость земельных участков, ранее установленную судом, тогда как действующее законодательство предусматривает возможность оспаривания кадастровой стоимости, установленной массовым методом оценки, в связи с чем отказали в иске.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды правильно применили статьи 65, 66 ЗК РФ, статью 24.19 Закона N 135-ФЗ и пришли к выводу, что названные нормы предусматривают возможность оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, установленной методом массовой оценки в рамках проведения государственной кадастровой оценки, когда такие результаты утверждены уполномоченным органом.

Как верно указали суды, по результатам рассмотрения дела N А42-4509/2012 были защищены права Общества посредством внесения в ГКН изменений в сведения о кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости; Комитет, участвовавший в названном деле, не представил доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков являлась иной либо результаты отчета независимого оценщика не соответствовали требованиям действующего законодательства; после 01.01.2011 массовая оценка спорных земельных участков не проводилась, их кадастровая стоимость не устанавливалась.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в иске.

Кассационная инстанция считает выводы судов соответствующими нормам земельного законодательства и законодательства об оценочной деятельности и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.04.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу N А42-795/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий