Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 декабря 2014 г. N Ф07-8654/14 по делу N А66-146/2012

03 декабря 2014 г.

Дело N А66-146/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ИССА" Чумака А.А. (доверенность от 03.03.2014 N 1), Васильевой О.Б. (доверенность от 18.11.2014), от общества с ограниченной ответственностью "Ритуал-Сервис" Бойковой М.С. (доверенность от 06.06.2014), от общества с ограниченной ответственностью "Лев" Бойковой М.С. (доверенность от 16.09.2014), от индивидуального предпринимателя Абрамовой Л.Н. - Ивановой М.А. (доверенность от 09.10.2014),

рассмотрев 26.11.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИССА" на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.04.2014 (судья Погосян Л.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 (судьи Зорина Ю.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А66-146/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИССА", место нахождения: 171251, Тверская обл., г. Конаково, Коллективная ул., д. 39, ОГРН 1026901731328, ИНН 6911002959 (далее - ООО "ИССА"), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному образованию "Городское поселение город Конаково" (далее - Муниципальное образование) в лице муниципального учреждения "Администрация городского поселения города Конаково", место нахождения: 171252, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 13, ОГРН 1056910027305, ИНН 6911023966 (далее - Администрация поселения), обществу с ограниченной ответственностью "Ритуал-Сервис", место нахождения: 171256, Тверская обл., г. Конаково, Коллективная ул., д. 45, ОГРН 1046908005913, ИНН 6911022426 (далее - ООО "Ритуал-Сервис"), Отделу по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково, место нахождения: 171252, Тверская обл., городское поселение город Конаково, ул. Энергетиков, д. 13, ОГРН 1086911000021, ИНН 6911028153 (далее - Отдел), о признании самовольной постройкой части нежилого помещения (пристройки) размером 12,68 x 4,63 м, расположенной в осях "3-4" и "В-Д", входящей в общую площадь 241 кв.м нежилого помещения, находящегося по адресу: Тверская обл., городское сельское поселение город Конаково, ул. Энергетиков, д. 24; об обязании ООО "Ритуал-Сервис", Муниципального образования и Отдела снести названную часть нежилого помещения (пристройку).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление архитектуры и градостроительства Тверской области, место нахождения: 170026, г. Тверь, Комсомольский пр., д. 4/4, ОГРН 1076952005052, ИНН 6952010853, муниципальное образование "Конаковский район" в лице администрации Конаковского района Тверской области, место нахождения: 171252, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 13, ОГРН 1026901731702, ИНН 6911004378 (далее - Администрация района), Акишин Алексей Васильевич, общество с ограниченной ответственностью "Армада", место нахождения: 171252, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 24, ОГРН 1056910015788, ИНН 6911023620 (далее - ООО "Армада"), Скрябина Наталья Анатольевна, общество с ограниченной ответственностью "Лев", место нахождения: 171251, Тверская обл., г. Конаково, Коллективная ул., д. 45, ОГРН 1036908003373, ИНН 6911021302 (далее - ООО "Лев"), индивидуальный предприниматель Фальшина Людмила Викторовна, ОГРНИП 304691133500022, ИНН 691100025100, Абрамова Людмила Николаевна, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, место нахождения: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 44, ОГРН 1066950072837, ИНН 6950019730, Министерство строительства Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 23, ОГРН 1076952005041, ИНН 6950053604, индивидуальные предприниматели Смирнова Елена Викторовна, Зубрилкин Игорь Константинович, Коберняк Александр Владимирович.

Решением от 11.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.08.2014, в иске отказано; с ООО "ИССА" в пользу Отдела взыскано 143 521 руб. 16 коп. судебных расходов.

В кассационной жалобе ООО "ИССА", ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, иск удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, вывод судов о вспомогательном характере спорной пристройки и о возможности ее возведения без разрешения на строительство, является ошибочным; из постановления главы Конаковского района Тверской области от 15.09.1997 N 508 "О проведении капремонта помещений МП "Сапожок" по ул. Энергетиков, 24, г. Конаково" (далее - Постановление N 508), технического заключения общества с ограниченной ответственностью проектное бюро "Ротонда" 2011 года (далее - Техническое заключение), экспертного заключения общества с ограниченной ответственностью "ТверьУниверсалПроект" 2013 года N 034а/2013 (далее - Экспертное заключение), технического паспорта на нежилое помещение по адресу: г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 24, следует, что спорное помещение является капитальным строением.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Ритуал-Сервис" просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители ООО "ИССА" поддержали доводы кассационной жалобы, а представители ООО "Лев", ООО "Ритуал-Сервис" и предпринимателя Абрамовой Л.Н. против ее удовлетворения возражали.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд имущества города Конаково (продавец) и фермерское хозяйство "Витязь" (покупатель) 16.06.1994 заключили договор купли-продажи магазина N 35, расположенного по адресу: г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 24.

Фермерское хозяйство "Витязь" (продавец) и товарищество с ограниченной ответственностью "Надежда" (правопредшественник ООО "ИССА", покупатель) 30.06.1994 заключили договор купли-продажи части названного магазина, имеющей отдельный вход и подвальные складские помещения (площадь торговых и подсобных помещений 168,9 кв.м.; площадь подвальных помещений 142,4 кв.м).

Из дополнения от 01.07.1994 N 1 к договору от 30.06.1994 купли-продажи части магазина следует, что площадь части магазина и площадь земельного участка, передаваемых товариществу с ограниченной ответственностью "Надежда", составляют 44% от общей площади магазина и участка площадью 1530 кв.м, что соответствует 673,2 кв.м участка.

Постановлением главы администрации города Конаково и Конаковского района от 27.09.1994 N 505-3 за фермерским хозяйством "Витязь" в бессрочное (постоянное) пользование закреплен земельный участок площадью 885 кв.м под магазин и выдано свидетельство от 16.12.1994 N 32569 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

На основании Постановления N 508 и проектно-сметной документации арендатору помещений в здании магазина Мартыновой Людмиле Викторовне разрешено выполнить капитальный ремонт арендуемых помещений, расположенных в доме N 24 по ул. Энергетиков в г. Конаково, с увеличением подсобных помещений на 48 кв.м согласно графическому материалу и договору аренды от 01.04.1997 N 185 "В".

Комитет по управлению имуществом Конаковского района (далее - Комитет; арендодатель) и Мартынова Л.В. (арендатор) подписали соглашение к договору аренды от 01.04.1997 N 185 "В", в соответствии с которым Мартынова Л.В. обязалась провести капитальный ремонт арендуемого помещения по названному адресу с увеличением размеров подсобных помещений на 48 кв.м за свой счет, а Комитет - засчитать арендатору арендную плату на сумму затрат по капитальному ремонту.

По итогам обследования помещений после проведенного капитального ремонта комиссией в составе представителей Комитета с участием Мартыновой Л.В. установлено, что последняя произвела капитальный ремонт названного помещения; пристроенные подсобные помещения состоят из трех комнат общей площадью 45,08 кв.м, о чем составлен соответствующий акт от 25.08.1999. Названные помещения приняты в эксплуатацию по акту приема от 25.08.1999.

Распоряжением Комитета от 12.10.1999 N 15 в реестр муниципальной собственности Конаковского района 25.08.1999 внесена кирпичная одноэтажная пристройка к обувной мастерской общей площадью 45,8 кв.м по адресу: г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 24.

Здание магазина расположено на земельном участке площадью 3257 кв.м с кадастровым номером 69:43:070402:0063 с разрешенным использованием - под здание магазина, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 05.10.2006 N 43-4/06-574.

Согласно кадастровому паспорту от 19.09.2013 N 02-69/13-1-248525 названный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 13.12.2005.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2011 серии 69 АВ N 337545 ООО "ИССА" на основании договора купли-продажи от 30.06.1994 зарегистрировало право собственности на помещение N 3 (магазин "Игровые автоматы") общей площадью 475 кв.м, расположенное по адресу: Тверская обл., городское поселение город Конаково, ул. Энергетиков, д. 24, о чем 28.06.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 69-69-14/28/2006-259.

Соглашением о порядке пользования земельным участком от 28.08.2007, заключенным муниципальным образованием "Конаковский район", Акишиным А.В., ООО "ИССА", ООО "Армада", Скрабиной Н.А., определено, что ООО "ИССА" использует земельный участок площадью 600 кв.м, что составляет долю в размере 1842/10000 земельного участка с кадастровым номером 69:43:070402:0063 площадью 3257 кв.м.

Комитет (продавец), Акишин А.В., Скрябина Н.А., ООО "ИССА" и ООО "Армада" (покупатели) 06.11.2007 заключили договор купли-продажи части (2457 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 69:43:07 04 02:0063, в соответствии с которым доля Акишина А.В. составляет 740 кв.м (доля в праве в размере 2272/10000); доля ООО "ИССА" - 600 кв.м (доля в праве в размере 1842/10000); доля ООО "Армада" - 558,5 кв.м (доля в праве в размере 1715/10000) и доля Скрябиной Н.А. - 558,5 кв.м (доля в праве в размере 1715/10000).

ООО "ИССА" 29.12.2007 зарегистрировало право собственности на долю в размере 1842/10000 в праве общей долевой собственности на названный земельный участок (свидетельство государственной регистрации права от 29.12.2007 серии 69 АБ N 149870).

На основании Закона Тверской области от 11.12.2007 N 150-30 "О разграничении муниципального имущества между Конаковским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями" нежилые помещения по адресу: г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 24, переданы в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение город Конаково по передаточному акту от 09.01.2008.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Конаково от 17.04.2009 N 179 создана техническая комиссия по установлению нарушений законодательства о градостроительной деятельности и причин такого нарушения в отношении части помещения здания магазина по адресу: г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 24.

Согласно заключению технической комиссии от 12.05.2009 N 1 "О результатах установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности", утвержденному постановлением главы администрации города Конаково от 16.06.2009 N 330, пристройка к существующему кооперативному зданию общественного центра исключает эксплуатацию здания в осях "3-4" и "В-Д", чем создается предаварийная ситуация примыкающих помещений названного здания; учитывая, что назначение пристройки было определено как объект временного использования (письмо Администрации района от 26.05.1998 N 415) и ее влияние на основное здание, рекомендовано снести данную пристройку.

Постановлением главы администрации города Конаково от 29.06.2009 N 365 принято решение о сносе спорной пристройки, являющейся собственностью муниципального образования городское поселение город Конаково Конаковского района Тверской области.

Постановлением главы администрации города Конаково от 25.06.2010 N 302 постановление от 29.06.2009 N 365 признано утратившим силу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.04.2011 серии 69 АВ N 253525 муниципальное образование "Городское поселение город Конаково" является собственником помещения N 2 общей площадью 180,5 кв.м с кадастровым номером 69:43:0070402:0:42/1, расположенного на первом этаже д. 24 по ул. Энергетиков в городском поселении город Конаково Тверской области.

Отдел, осуществляющий функции и полномочия собственника от имени муниципального образования (арендодатель), и ООО "Ритуал-Сервис" (арендатор) 02.06.2011 заключили договор N 43 аренды нежилого помещения общей площадью 180,5 кв.м с кадастровым номером 69:43:0070402:0:42/1, расположенного на первом этаже д. 24 по ул. Энергетиков в городском поселении город Конаково Тверской области, литеры 11-18, 20-29, сроком до 30.04.2012.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.11.2013 N 20-П, заключенного с Отделом, ООО "Ритуал-Сервис" приобрело в собственность названное нежилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права от 10.01.2014 серии 69 АВ N 889971).

ООО "ИССА", полагая, что спорная пристройка обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведена на земельном участке без согласия правообладателей, без соответствующих документов на строительство, признана компетентной комиссией опасной для жизни и здоровья, создает аварийную ситуацию, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды пришли к выводу, что спорный объект не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, поскольку несет вспомогательную функцию и предназначен для обслуживания здания мастерской, в связи с чем разрешение на его строительство не требовалось, и основания для признания его самовольной постройкой отсутствуют.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суды правильно применили статьи 3, 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 222, 260, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и руководствовались пунктами 22, 28 и 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Судами установлено, что склад-пристройка к дому 24 по ул. Энергетиков не является самостоятельным объектом гражданских прав, предназначена для обслуживания здания мастерской, в связи с чем получение разрешения на ее строительство не требовалось.

Ссылаясь на результат проведенных по делу судебных экспертиз, суды указали, что факты создания спорного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также того, что строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, не подтверждены.

Как отметили суды, материалами дела также не подтверждается нарушение прав истца и третьих лиц существованием названной пристройки. Напротив, соглашением о порядке пользования земельным участком от 28.08.2007, заключенным муниципальным образованием "Конаковский район", Акишиным А.В., ООО "ИССА", ООО "Армада", Скрабиной Н.А., определено, что ООО "ИССА" использует земельный участок площадью 600 кв.м, что составляет 1842/10000 долей земельного участка с кадастровым номером 69:43:070402:0063. При этом спорная пристройка уже находилась на названном земельном участке и ее наличие принималось во внимание всеми участниками соглашения.

Довод ООО "ИССА" о невозможности обслуживания примыкающей к пристройке стены получил надлежащую оценку судов с учетом заключений экспертов о ее состоянии и рекомендаций по устранению недостатков.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11.04.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 по делу N А66-146/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИССА" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий