Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 декабря 2014 г. N Ф07-8470/14 по делу N А21-8682/2013

09 декабря 2014 г.

Дело N А21-8682/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Любченко И.С., Подвального И.О.,

при участии от отрытого акционерного общества "Российский аукционный дом" Саратовой О.В. (доверенность от 22.10.2013 N 1209/01),

рассмотрев 02.12.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западный тапир" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2014 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 (судьи Зотеева Л.В., Есипова О.И., Семенова А.Б.) по делу N А21-8682/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "Сбербанк России", место нахождения: 117997, Москва, улица Вавилова, дом 19, ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893 (далее - ОАО "Сбербанк России"), открытое акционерное общество "Российский аукционный дом", место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, переулок Гривцова, дом 5, литера В, ОГРН 1097847233351, ИНН 7838430413 (далее - ОАО "РАД") и арбитражный управляющий Спиркин Андрей Алексеевич (конкурсный управляющий ООО "Западный тапир") обратились в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области, место нахождения: 236006, Калининград, Барнаульская улица, дом 4, ОГРН 1023901001552, ИНН 3905011090 (далее - Управление, УФАС, антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 08.10.2013 N Т-63/2013 и предписания от 08.10.2013 N 154-т/2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Уютный дом", место нахождения: 236006, Калининград, Гвардейский проспект, дом 53, корпус 1, ОГРН 1033902825560, ИНН 3906114845 (далее - ООО "Уютный дом") и общество с ограниченной ответственностью "Западный тапир", место нахождения: 236010, Калининград, проспект Победы, дом 157, ОГРН 1023900775491, ИНН 3905045067 (далее - ООО "Западный тапир").

Определениями Арбитражного суда Калининградской области от 09.12.2013 и 16.12.2013 дела N N А21-8682/2013, А21-9471/2013 и А21-9144/2013 объединены в одно производство с присвоением делу номера А21-8682/2013.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Определением от 16.07.2014 апелляционный суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел замену ООО "Уютный дом" на Крузмана Алекса Хуговича.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 решение от 17.02.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Западный тапир", ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит решение от 17.02.2014 и постановление от 15.08.2014 отменить полностью, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Податель жалобы ссылаясь то, что извещение о торгах не содержало сведений о наличии на спорном земельном участке, кроме здания склада еще одного линейного объекта недвижимости - сооружения (замощение территории) общей площадью 652,5 кв.м считает, что это свидетельствует о размещении неполной информации о предмете торгов, а также нарушает положения абзаца 3 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской федерации.

ОАО "РАД" в отзыве доводы кассационной жалобы отклонило, просит оспариваемые судебные акты по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Западный тапир" без удовлетворения.

ОАО "Сбербанк России", арбитражный управляющий Спиркин А.А., Крузман А.Х. отзывы на кассационную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель ОАО "РАД" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

Представители ООО "Западный тапир", ОАО "Сбербанк России", арбитражного управляющего Спиркина А.А., Крузмана А.Х., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (статья 284 АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.10.2011 по делу А21- 6434/2011 ООО "Западный тапир" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Спиркин А.А.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2011 по означенному делу требования ОАО "Сбербанк России" включены в реестр требований кредиторов ООО "Западный тапир" в размере 155 748 854,63 руб., как обеспеченные залогом имущества должника.

22.05.2012 решением залогового кредитора - ОАО "Сбербанк России" утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО "Западный тапир".

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2013 по делу N А21-6434/2011 утвержден Порядок продажи имущества ООО "Западный тапир" (здание склада литер А общей площадью 1100 кв. м, кадастровый условный номер 39:15:111401:0013:29845/А, с правом аренды земельного участка, общей площадью 1540 кв. м, с кадастровым номером 39:15:11:240:13, по адресу: Калининград, проспект Победы, дом 157), находящегося в залоге. Данным определением также установлена начальная продажная стоимость имущества в размере 10 315 840 руб.; определены оператор электронной площадки - ОАО "РАД", организатор торгов - конкурсный управляющий ООО "Западный тапир", условия торгов, порядок установления начальной цены и условия ее снижения.

Порядком продажи имущества установлена форма торгов - торги в электронной форме в виде открытого аукциона. При проведении аукциона используется открытая форма представления предложений о цене имущества.

Организатором торгов в газете "Комсомольская правда" - Калининград от 14.08.2013 и от 28.08.2013 и в газете "Коммерсантъ" от 17.08.2013 были опубликованы сообщения о назначении торгов по продаже имущества должника.

В этих сообщениях указано, что аукцион состоится 27.09.2013 в электронной форме, начало приема заявок - 19.08.2013, окончание приема заявок - в 17-00 часов 26.09.2013.

Информация о проведении торгов также была размещена 21.08.2013 на сайте оператора электронной площадки - ОАО "РАД".

24.09.2013 в УФАС поступила жалоба реестрового кредитора ООО "Уютный дом" на нарушения допущенные при проведении торгов, которые не позволили реализовать указанное имущество по максимально высокой цене и были направлены на ограничение количества потенциальных участников торгов.

В ходе рассмотрения поступившей жалобы УФАС установило, что опубликованное в газете "Коммерсантъ" от 17.08.2013 N 147 информационное сообщение N 77030878046 не содержит сведений о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, сроки и порядок внесения и возврата задатка.

Кроме того, Управлением установлено, что опубликованная в газете "Коммерсантъ" и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в сети Интернет по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru/ информация о дате начала подачи заявок (19.08.2013) не соответствует дате подачи заявок в сообщении, размещенном в сети Интернет по адресу: httpas//bankruptcy/lot-online.ru/ (21.08.2013).

Управление также пришло к выводу о нарушении организатором торгов требований пункта 14 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве), обязывающих организатора торгов в ходе их проведения использовать информационные системы, обеспечивающие свободный доступ к информации о проведении торгов.

Данное нарушение, по мнению УФАС, выразилось в том, что при обращении на сайт электронной площадки ОАО "РАД" детальное ознакомление с условиями участия в торгах, документами о реализуемом имуществе, положением о торгах становится доступным лишь после длительного прохождения процедуры регистрации на данной площадке.

По результатам проверки УФАС вынесло решение от 08.10.2013 N Т-63/2013, которым жалоба ООО "Уютный дом" признана обоснованной, а организатор торгов - нарушившим часть 1 статьи 460, части 1 -2, 4 статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктов 10, 14 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.20056 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции), пункт 3.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок N 54).

На основании указанного решения Управлением вынесено предписание от 08.10.2013 N 154-т/2013, которым организатору торгов - конкурсному управляющему ООО "Западный тапир" Спиркину А.А., электронной торговой площадке ОАО "РАД" предписано прекратить вышеуказанные нарушения, для чего в срок до 14.10.2013 аннулировать результаты торгов по продаже имущества ООО "Западный тапир", отменить все юридически значимые протоколы, произвести возврат заявок и залогов, поступивших на дату окончания подачи заявок. Доказательства исполнения предписания должны быть представлены организатором торгов в Управление в течение 5 дней с момента его исполнения.

Полагая вынесенные решение и предписание незаконным ОАО "Сбербанк России", арбитражный управляющий Спиркин А.А., ОАО "РАД" обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленное требование, сделав вывод об отсутствии в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Западный тапир" Спиркина А.А. нарушений требований части 1 статьи 460, части 1 -2, 4 статьи 488 ГК РФ, пунктов 10, 14 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, части 1 статьи 17 Закона N 135-ФЗ, пункта 3.2 Порядка.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, оценив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Закона N 135-ФЗ).

Статьей 17 Закона N 135-ФЗ установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений. Так при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

В данном случае на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 05.10.2011 по делу А21- 6434/2011 ООО "Западный тапир" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона N 127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

В силу пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Пункт 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ содержит закрытый перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о продаже предприятия.

При этом не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве).

В данном случае сообщения о назначении торгов по продаже имущества должника опубликованы организатором торгов в печатном издании по месту нахождения должника - в газете "Комсомольская правда" - Калининград от 14.08.2013 и от 28.08.2013, в печатном издании - газета "Коммерсантъ" от 17.08.2013, на сайте оператора электронной площадки - ОАО "РАД". Указание в этих сообщениях разных дат начала принятия заявок (с разницей в два дня), как верно отметил апелляционный суд, не может повлечь за собой ограничение количества потенциальных участников торгов либо создать какому-либо участнику преимущественные условия участия в торгах.

Согласно пункту 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах.

Поскольку ОАО "РАД" входит в перечень операторов электронных площадок и электронных площадок, в отношении которых принято решение о соответствии установленным Требованиям, указанный на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации http://www.economy.gov.ru/minec/main), плата за доступ участников к Системе электронных торгов (СЭТ) оператором не взимается, следовательно размещенная на его официальном сайте информация находится в свободном и открытом доступе для ознакомления всех претендентов на участие в торгах.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что тридцатидневный срок с даты опубликования извещения о проведении торгов до даты проведения этих торгов конкурсным управляющим не нарушен, суды пришли в верному выводу об отсутствии в его действиях по опубликованию извещений о проведении торгов нарушений требования законодательства о банкротстве, которые повлекли необоснованное ограничение количества потенциальных покупателей или не обеспечили равного доступа всех лиц к участию в торгах.

Судами первой и апелляционной инстанций также не установлено нарушение конкурсным управляющим Спиркиным А.А. пункта 1 статьи 460 ГК РФ, поскольку в тексте Информационного сообщения прямо указано на право аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. Отсутствие указания на срок аренды не свидетельствует о нарушении статьи 460 ГК РФ, так как приобретение прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий лицу на праве собственности объект недвижимости, регламентируется императивными нормами земельного законодательства.

При таких обстоятельствах суды двух инстанций правомерно сочли, что УФАС не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении организатором торгов части 1 статьи 460, части 1 -2, 4 статьи 488 ГК РФ, пунктов 10, 14 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, части 1 статьи 17 Закона N 135-ФЗ, пункт 3.2 Порядка N 54.

Податель жалобы ссылается на то, что извещение о торгах не содержало сведений о наличии на спорном земельном участке общей площадью 1540 кв. м, с кадастровым номером 39:15:11:240:13, по адресу: Калининград, проспект Победы, дом 157 кроме здания склада литер А общей площадью 1100 кв. м, кадастровый условный номер 39:15:111401:0013:29845/А еще одного линейного объекта недвижимости - сооружения (замощение территории) общей площадью 652,5 кв.м. При этом ООО "Западный тапир" считает, что это свидетельствует о размещении неполной информации о предмете торгов и должно быть расценено как нарушение требований пункта 2 статьи 448 ГК РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу направлены на оспаривание торгов по реализации спорного имущества должника, и не связаны с предметом спора по настоящему делу - решение Управления от 08.10.2013 N Т-63/2013 и предписание от 08.10.2013 N 154-т/2013, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание и исследованы при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции соглашается с выводом апелляционной инстанции о том, что, заявляя указанные требования, податель жалобы избрал неверный способ защиты нарушенного права.

Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 по делу N А21-8682/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западный тапир" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

И.С. Любченко И.О. Подвальный