Приложение. Межведомственная муниципальная программа города Ачинска "Ачинск - город здоровых людей на 2025 - 2030 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Ачинска
от 21.03.2025 N 054-п

Межведомственная муниципальная программа
города Ачинска "Ачинск - город здоровых людей на 2025 - 2030 годы"

1. Стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития города Ачинска в сфере здоровьясбережения

1.1. Оценка текущего состояния общественного здоровья в городе Ачинске

Межведомственная муниципальная программа города Ачинска "Ачинск - город здоровых людей на 2025 - 2030 годы" (далее - Программа) разработана в связи с необходимостью достижения высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей города Ачинска, в том числе формирования ответственного отношения горожан к своему здоровью, создания условий для ведения здорового образа жизни, сохранения и развития человеческого потенциала в городе.

В современных противоэпидемиологических демографических условиях вопрос сохранения здоровья населения является одним из актуальных.

Высокая распространенность факторов риска, таких как потребление алкоголя и табака повышают вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний, прежде всего сердечно-сосудистых, онкологических, бронхолегочных.

Представленная Программа призвана способствовать более полному удовлетворению потребностей населения города Ачинска в формировании благоприятной для жизни и здоровья городской среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической), формированию культуры здоровья населения города и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью, а также предполагает консолидацию усилий органов власти, населения и общественности города в формировании благоприятной городской среды и здорового образа жизни горожан.

Так, детальная оценка показателей смертности, заболеваемости населения позволяет определить направления мероприятий Программы, которые будут снижать распространенность факторов риска, вносящих вклад в смертность и заболеваемость (смотреть таблицы).

Таблица 1

Характеристика заболеваемости населения города Ачинска

Показатель	2020	2021	2022	2023	2024
Общая заболеваемость населения Красноярского края (на 1000 всего населения)	1538,9	1614,0	1680,4	1712,8	1848,8
Первичная заболеваемость всего населения Красноярского края (на 1000 всего населения)	775,2	851,4	885,3	844,2	909,4
Общая заболеваемость всего населения города Ачинска (на 1000 всего населения)	1852,1	1890,5	2091,0	2057,6	2223,3
Первичная заболеваемость всего населения города Ачинска (на 1000 всего населения)	1093,7	1063,3	1146,2	1134,6	1197,4
Общая заболеваемость взрослого населения города Ачинска (на 1000 взрослого населения)	1729,8	1903,6	2132,3	1914,4	1657,1
Первичная заболеваемость взрослого населения города Ачинска (на 1000 взрослого населения)	884,6	963,5	1015,5	864,4	748,3

Таблица 2

Общая заболеваемость взрослого населения города Ачинска по классам на 1000 населения)

Наименование классов и отдельных заболеваний	2020		2021		2022		2023		2024
	абс.	на 1000	абс.	на 1000	абс.	на 1000	абс.	на 1000	абс.	на 1000
Болезни органов пищеварения	7726	82,190	8208	87,912	11258	121,713	10254	114,497	9265	103,969
Болезни органов дыхания	26378	280,611	27714	296,832	25825	279,201	20313	226,816	16352	183,497
Болезни системы кровообращения	25757	274,005	28780	308,249	35112	379,606	25598	285,829	24575	275,773
Злокачественные новообразования	3735	39,733	3535	37,862	3616	39,094	3735	41,705	3832	43,002
Сахарный диабет	3438	36,574	3459	37,048	3748	40,521	3966	44,285	4147	46,536

Таблица 3

Характеристика смертности населения города Ачинска (на 1000 населения)

Причина смерти	2020						2021						2022						2023						2024
	Всего	муж, абс.	жен, абс.	Всего, на 1000	муж, на 1000	жен, на 1000	Всего	муж, абс.	жен, абс.	Всего, на 1000	муж, на 1000	жен, на 1000	Всего	муж, абс.	жен, абс.	Всего, на 1000	муж, на 1000	жен, на 1000	Всего	муж, абс.	жен, абс.	Всего, на 1000	муж, на 1000	жен, на 1000	Всего	муж, абс.	жен, абс.	Всего, на 1000	муж, на 1000	жен, на 1000
Злокачественные новообразования	314	164	150	3,0	3,6	2,7	269	142	127	2,5	3,1	2,3	262	125	137	2,5	2,8	2,5	242	125	117	2,3	2,8	2,1	263	145	118	2,5	3,2	2,1
Сахарный диабет	23	5	18	0,2	0,1	0,3	15	9	6	0,1	0,2	0,1	18	2	16	0,2	0,0	0,3	48	14	34	0,5	0,3	0,6	24	4	20	0,2	0,1	0,4
Болезни системы кровообращения	671	298	373	6,3	6,6	6,7	763	311	452	7,2	6,9	8,1	675	299	376	6,3	6,6	6,7	583	225	358	5,5	5,0	6,4	623	255	368	5,9	5,6	6,6
Болезни органов дыхания	88	57	31	0,8	1,3	0,6	127	73	54	1,2	1,6	1,0	95	65	30	0,9	1,4	0,5	86	52	34	0,8	1,2	0,6	89	62	27	0,8	1,4	0,5
Болезни органов пищеварения	140	67	73	1,3	1,5	1,3	152	72	80	1,4	1,6	1,4	111	46	65	1,0	1,0	1,2	101	43	58	0,9	1,0	1,0	107	46	61	1,0	1,0	1,1
Внешние причины заболеваемости и смертности	103	78	25	1,0	1,7	0,4	107	74	33	1,0	1,6	0,6	105	83	22	1,0	1,8	0,4	121	93	28	1,1	2,1	0,5	216	191	25	2,0	4,2	0,4

Таблица 4

Характеристика факторов риска хронических неинфекционных заболеваний населения города Ачинска

Наименование фактора риска	2020		2021		2022		2023		2024
	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%
Гиперхолестеринемия	1494	19,0	370	3,0	4777	20,2	927	3,4	1913	6,1
Гипергликемия	135	1,7	200	1,6	718	3,0	288	1,1	504	1,6
Курение табака	490	6,2	1422	11,6	1967	8,3	285	1,1	254	0,8
Нерациональное питание	1091	13,9	4155	33,9	9640	40,8	2352	8,7	604	1,9
Избыточная масса тела	973	12,4	2044	16,7	3712	15,7	1072	4,0	529	1,7
Ожирение	1392	17,7	320	2,6	3810	16,1	1342	4,9	2114	6,7
Низкая физическая активность	458	5,8	1314	10,7	2386	10,1	1099	4,1	523	1,7
Риск пагубного потребления алкоголя	39	0,5	29	0,2	43	0,2	17	0,1	1	0,003

Таблица 5

Розничная продажа алкогольной продукции в городе Ачинске

N п/п	Муниципальное образование	2023, литров на душу населения	2024, литров на душу населения	Абсолютный прирост 2024 к 2023, литров	Ранговое значение
1	г. Ачинск	7,82	8,02	0,2	2
2	г. Красноярск	7,17	6,85	-0,3	6
3	Красноярский край	6,34	6,08	-0,3
		Целевое значение - 6,1 л

Таблица 6

Первичная заболеваемость ожирением населения города Ачинска

N п/п	Муниципальное образование	2024 год, %	Ранговое значение
1	г. Ачинск	98,8	9
2	г. Красноярск	-8,5	33
3	Красноярский край	5,9
	Целевое значение - 5,9%

Проанализировав информацию, приведенную в таблицах можно говорить о том, что в городе Ачинске в разрезе последних пяти лет показатель общей и первичной заболеваемости вырос (также как и в Красноярском крае, по Ачинску выше), но показатель заболеваемости взрослого населения снизился.

Показатель общей заболеваемости органов пищеварения, системы кровообращения, злокачественных образований, сахарного диабета вырос, по болезням органов дыхания - снизился.

Показатели смертности населения от заболеваний уменьшились, от внешних причин выросли в два раза.

За интервалы 2023 - 2024 годов наблюдается тенденция к росту общего значения продажи алкогольной продукции в городе Ачинске.

Наблюдается превышение целевого показателя и темпы прироста в городе Ачинске заболеваемости ожирением.

Для формирования системы укрепления общественного здоровья на муниципальном уровне города Ачинска целесообразно обеспечить проведение мероприятий, направленных на снижение потребления алкоголя и табака, посредством снижения доступности их покупки, привлечения граждан к занятию спортом и физической культурой, а также культурой питания и режима дня.

Формирование образа жизни, способствующего укреплению здоровья человека, осуществляется на трех уровнях:

- социальном: пропаганда в средствах массовой информации, информационно-просветительская работа;

- инфраструктурном: конкретные условия в основных сферах жизнедеятельности (наличие свободного времени, материальных средств), профилактические учреждения, экологический контроль;

- личностном: система ценностных ориентаций человека, стандартизация бытового уклада.

1.2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере общественного здоровья населения города Ачинска

Приоритетным направлением общественного здоровья населения города Ачинска и целью муниципальной программы города Ачинска является увеличение доли граждан ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечению граждан, некоммерческих организаций и работодателей в мероприятия по укреплению здоровья.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов: снижение потребления алкогольной, табачной продукции, уменьшение показателя заболеваемости ожирением, внедрению и реализации в муниципальных предприятиях и учреждениях города Ачинска корпоративных программ укрепления общественного здоровья.

1.3. Сведения о взаимосвязи целей, задач социально-экономического развития города Ачинска, установленных документами стратегического планирования города Ачинска, с национальными целями, целями и показателями государственных программ Красноярского края

Формирование стратегии, принципов и основных направлений реализации Программы осуществляется путем изучения и анализа существующего опыта, консультаций с экспертами, изучения общественного мнения населения по различным аспектам здоровья.

Участниками Программы выступают различные группы населения: работающие горожане, подростки, молодые семьи, предприниматели, пенсионеры, учащиеся, люди, испытывающие проблемы со здоровьем, и др.

Программа предлагает механизм координации деятельности органов местного самоуправления, общественности, средств массовой информации и населения города Ачинска.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе совокупности целевых индикаторов и показателей Программы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Успешное достижение целевых индикаторов и показателей Программы к 2030 году позволит обеспечить:

- создание новой системы межведомственных взаимоотношений, способствующей сохранению и улучшению состояния здоровья населения города Ачинска;

- создание действенной системы мониторинга уровня здоровья населения города Ачинска;

- усиление системы информирования населения города Ачинска о факторах риска и профилактике заболеваний;

- увеличение количества инициатив граждан, общественных объединений, организаций, связанных с профилактикой заболеваний и формированием здорового образа жизни;

- создание условий для улучшения демографической ситуации, увеличения средней продолжительности жизни граждан, снижения преждевременной смертности, заболеваемости.

Реализация мероприятий программы связана с учетом приоритетных задач развития социальной сферы города Ачинска, определенной в стратегии социально-экономического развития города Ачинска, утвержденной решением Ачинского городского Совета депутатов от 07.12.2018 N 40-236р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года", распоряжением администрации города Ачинска от 05.04.2022 N 1185-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года".

1.4. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере социальной защиты населения города Ачинска

Задачами муниципальной программы города Ачинска "Ачинск - город здоровых людей на 2025 - 2030 годы" являются:

1. Снижение показателя розничной реализации алкогольной продукции в городе Ачинске.

2. Снижение показателя курения табака, как фактора риска хронических неинфекционных заболеваний населения города Ачинска.

3. Снижение показателя первичной заболеваемости ожирением граждан города Ачинска.

4. Увеличение количества корпоративных программ укрепления общественного здоровья в муниципальных предприятиях и учреждениях города Ачинска.

2. Паспорт муниципальной программы

2.1. Основные положения

Муниципальная программа города Ачинска "Ачинск - город здоровых людей на 2025 - 2030 годы"
Куратор муниципальной программы	Сетов Сергей Александрович - заместитель Главы города Ачинска по социальным вопросам
Ответственный исполнитель муниципальной программы	администрация города Ачинска (управление делами)
Соисполнитель муниципальной программы	администрация города Ачинска (управление образования администрации города Ачинска, отдел культуры администрации города Ачинска, отдел молодежной политики администрации города Ачинска, отдел по информационной политике администрации города Ачинска); МКУ "Комитет по физической культуре и спорту"; МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска"
Период реализации муниципальной программы	2025 - 2030 годы
Цель муниципальной программы	Увеличение к 2030 году доли граждан, проживающих в Ачинске, ведущих здоровый образ жизни
Объемы финансового обеспечения	Мероприятия Программы города Ачинска реализуются за счет средств иных муниципальных программ города Ачинска: - "Развитие образования"; - "Развитие культуры"; - "Развитие физической культуры и спорта"; - "Молодежь города Ачинска в XXI веке"
Связь с национальными целями развития Российской Федерации, государственными программами Красноярского края (при наличии) и (или) целями, задачами социально-экономического развития города Ачинска, установленными документами стратегического планирования города Ачинска	Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"; Реализация регионального проекта "Здоровье для каждого" государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения" Устав города Ачинска

2.2. Перечень показателей муниципальной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы

N п/п	Показатели муниципальной программы города Ачинска	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовые значения показателя муниципальной программы города Ачинска за два года, предшествующих году начала реализации программы		Значения показателя по годам реализации муниципальной программы города Ачинска				Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с целевым показателем национальной цели/ государственной программы Красноярского края	Источник Информации (информационная система)
					2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Цель муниципальной программы города Ачинска "Система социальной защиты населения города Ачинска": обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан города Ачинска
1	Показатель 1 Количество мероприятий, пропагандирующих снижение употребления алкоголя	Приоритеты города	возрастание	шт.	12	14	16	18	20	22	Решение Ачинского городского Совета депутатов от 07.12.2018 N 40-236р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года"	администрация города Ачинска (управление делами)	Улучшение состояния здоровья населения и увеличение продолжительности жизни за счет развития и совершенствования системы здравоохранения	администрация города Ачинска (отдел по работе с обращениями граждан)
2	Показатель 2 Количество мероприятий, пропагандирующих отказ от курения	Приоритеты города	возрастание	шт.	8	9	9	10	11	12	Решение Ачинского городского Совета депутатов от 07.12.2018 N 40-236р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года" Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2019 г. N 2732-р "О Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в РФ на период до 2035 г. и дальнейшую перспективу"	администрация города Ачинска (управление делами)	Улучшение состояния здоровья населения и увеличение продолжительности жизни за счет развития и совершенствования системы здравоохранения	администрация города Ачинска (отдел по работе с обращениями граждан)
3	Показатель 3 Количество мероприятий, направленных на снижение заболеваемости ожирением	Приоритеты города	возрастание	шт.	15	17	19	21	23	25	Решение Ачинского городского Совета депутатов от 07.12.2018 N 40-236р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года",	администрация города Ачинска (управление делами)	Улучшение состояния здоровья населения и увеличение продолжительности жизни за счет развития и совершенствования системы здравоохранения	администрация города Ачинска (отдел по работе с обращениями граждан)
4	Показатель 4 Количество корпоративных программ укрепления общественного здоровья	Национальный проект	возрастание	шт.	1	1	2	3	4	5	Национальный проект "Про