Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 февраля 2015 г. N Ф07-721/14 по делу N А56-69296/2013

16 февраля 2015 г.

Дело N А56-69296/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Гафиатуллиной Т.С., Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Теплодар" Кавинского И.Н. (доверенность от 06.02.2015), Агеева А.В. (доверенность от 03.02.2015), от администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области Голоскокова Р.А. (доверенность от 24.10.2014),

рассмотрев 09.02.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу N А56-69296/2013 (судьи Кашина Т.А., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Теплодар", место нахождения: 191011, Санкт-Петербург, Караванная ул., д. 1, ОГРН 1057810368153, ИНН 7841314985 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 187556, Ленинградская обл., г. Тихвин, 4-й мкр., д. 42, ОГРН 1054701512051, ИНН 4715015852 (далее - Администрация поселения), о признании права собственности на линейный объект недвижимого имущества - ливневую канализацию г. Тихвина протяженностью 56 390 п. м с кадастровым номером 47:13:0000000:1335, расположенную по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра).

Определением от 15.01.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 187556, Ленинградская обл., г. Тихвин, 4-й мкр., д. 42, ОГРН 1054701512095, ИНН 4715015877 (далее - Администрация района).

Определением от 12.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий Общества Можоров Сергей Владимирович, почтовый адрес: 191119, Санкт-Петербург, а/я 156.

Определением от 12.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие "Тепловые сети", место нахождения: 187555, Ленинградская обл., г. Тихвин, ул. Победы, д. 1А, ОГРН 1114715005745, ИНН 4715025755 (далее - МП "Тепловые сети").

Решением от 02.06.2014 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 06.10.2014 решение отменено, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация района, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 06.10.2014 и оставить в силе решение от 02.06.2014.

Как указывает податель жалобы, апелляционный суд не принял во внимание, что в нарушение пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник спорного объекта не давал согласия на его продажу; право хозяйственного ведения муниципального предприятия "Тихвин-Теплосеть" (далее - МП "Тихвин-Теплосеть") не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП); количественные характеристики объекта недвижимости, выставленного на торги, не совпадают с характеристиками объекта, являющегося предметом договора купли-продажи.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации района от 22.03.1995 N 283 объекты ливневой канализации г. Тихвина приняты в муниципальную собственность Тихвинского района Ленинградской области и переданы на баланс муниципальному предприятию "Теплосеть" (далее - МП "Теплосеть"). Комитет по управлению имуществом Тихвинского района передал указанные объекты МП "Теплосеть" по акту-авизо от 31.10.1995 N 261, являющемуся неотъемлемой частью договора от 12.03.1993 N 10 на передачу имущества в хозяйственное ведение.

Распоряжением Администрации района от 05.09.2002 N 980а МП "Теплосеть" реорганизовано в форме разделения на муниципальные предприятия "Промстройсервис" и "Тихвин-Теплосеть".

В соответствии с пунктом 2.3 устава МП "Тихвин-Теплосеть" предметом его деятельности является предоставление коммунальных услуг гражданам и юридическим лицам на территории Тихвинского района.

По акту приема-передачи от 31.12.2005 муниципальное образование Тихвинский район Ленинградской области передало, а муниципальное образование Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области приняло в собственность имущество и обязательства МП "Тихвин-Теплосеть" по состоянию на 01.10.2005.

Областным законом Ленинградской области от 04.08.2006 N 82-оз утвержден перечень имущества, передаваемого от муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее - Закон N 82-оз), в который включены МП "Тихвин-Теплосеть" и закрепленные за ним объекты недвижимого имущества, в том числе ливневая канализация протяженностью 56 390 п. м.

Постановлением главы Администрации поселения от 13.02.2007 N 02-82-а утверждена новая редакция устава МП "Тихвин-Теплосеть", согласно которой собственником предприятия является муниципальное образование Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2008 по делу N А56-28857/2007 МП "Тихвин-Теплосеть" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство.

Протоколом собрания кредиторов МП "Тихвин-Теплосеть" от 17.04.2009 принято решение о продаже имущества должника.

В письме от 01.06.2009 N 02-03-15-894/09 Администрация поселения просила при проведении торгов включить ливневую канализацию, а также иные объекты коммунальной инфраструктуры в единый лот.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению торгов по продаже имущества МП "Тихвин-Теплосеть" от 30.09.2009 N 2/1 Общество признано победителем торгов по продаже имущества, входящего в лот N 1 - ливневой канализации г. Тихвина протяженностью 66 312 п. м.

МП "Тихвин-Теплосеть" (продавец) и Общество (покупатель) 01.10.2009 заключили договор N 1-Н купли-продажи ливневой канализации г. Тихвина протяженностью 56 390 п. м. МП "Тихвин-Теплосеть" и Обществом подписан акт от 01.10.2009 приема-передачи спорного объекта недвижимости.

МП "Тихвин-Теплосеть" и Общество 04.03.2011 обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на ливневую канализацию.

Управление Росреестра 24.03.2011, ссылаясь на пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), уведомило заявителей о приостановлении государственной регистрации права собственности на ливневую канализацию, указав следующее.

В нарушение требований статьи 17 Закона N 122-ФЗ заявители не представили документов, подтверждающих проведение торгов в соответствии с положениями статей 110, 130, 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ). МП "Тихвин-Теплосеть" не вправе продавать спорное имущество, так как право хозяйственного ведения на него не зарегистрировано за данным лицом. Предмет торгов и договора купли-продажи от 01.10.2009 N 1-Н не соответствуют друг другу по количественным характеристикам.

На основании совместного заявления МП "Тихвин-Теплосеть" и Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона N 122-ФЗ Управление Росреестра прекратило регистрационные действия, о чем 25.04.2011 уведомило заявителей.

В Единый государственный реестр юридических лиц 09.11.2011 внесены сведения о ликвидации МП "Тихвин-Теплосеть".

Согласно выписке из ЕГРП от 09.12.2013 Управление Росреестра 17.11.2011 на основании акта от 31.12.2005 приема-передачи муниципального имущества и Закона N 82-оз зарегистрировало право собственности муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области на спорный объект.

Общество, ссылаясь на то, что является собственником ливневой канализации, а регистрация права собственности поселения на этот объект нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что право собственности Общества на спорный объект не возникло, так как не доказано возникновение права хозяйственного ведения МП "Тихвин-Теплосеть" на него, Общество ливневой канализацией не владеет.

Апелляционный суд, не согласившись с выводами суда первой инстанции, удовлетворил иск, указав, что представленные в дело доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что в результате разделения МП "Теплосеть" право хозяйственного ведения на спорный объект перешло к МП "Тихвин-Теплосеть", а договор купли-продажи от 01.10.2009 N 1-Н при отсутствии признания результатов торгов недействительными является правовым основанием перехода права собственности на объект к Обществу. Также апелляционный суд указал, что в связи с ликвидацией продавца и отсутствием у Общества ряда документов, оно как лицо, добросовестно купившее спорный объект на торгах, не имеет иных надлежащих способов защиты права.

Суд кассационной инстанции полагает, что принятое апелляционным судом постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности; если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Апелляционный суд посчитал ошибочным вывод суда первой инстанции о недоказанности факта нахождения ливневой канализации во владении Общества, сославшись на акт приема-передачи от 01.10.2009, доказательства эксплуатации объекта в 2010 году и отсутствие доказательств его выбытия из владения.

При этом апелляционный суд не учел технический характер объекта (ливневая канализация г. Тихвина, состоящая из 311 участков и 2653 колодцев) и его назначение.

Администрацией района в материалы дела представлены договоры от 26.03.2013 N 0296, от 24.02.2014 N 0217 о предоставлении субсидий МП "Тепловые сети" в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг водоотведения - обслуживания сетей ливневой канализации для отвода талых и дождевых вод г. Тихвина, отчеты за 2013 год о выполненных работах, включающих осмотр, текущий и капитальный ремонт сетей, очистку колодцев, платежные поручения за 2013, 2014 годы на перечисление субсидий. Также ответчиком представлены платежные поручения от 10.08.2012, 22.08.2012, 08.08.2012, 02.04.2014 на перечисление денежных средств в счет оплаты иных работ, связанных с восстановлением и обслуживанием ливневой канализации. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что акт приема-передачи от 01.10.2009, отчеты по обслуживанию сетей ливневой канализации за 2010 год и письма Общества от 05.08.2010, 23.04.2010, 14.09.2010 не подтверждают фактическое владение Общества ливневой канализацией на момент рассмотрения спора.

Довод Общества о том, что ливневая канализация г. Тихвина является социально значимым объектов, а выделение средств на поддержание ее в рабочем состоянии свидетельствует о выполнении Администрацией публично-правовых обязанностей, а не о владении объектом, судом кассационной инстанции отклоняется. Согласно пункту 4 статьи 132 Закона N 127-ФЗ объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 этого Закона. Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса. Сторонами не оспаривается, что такое соглашение между Обществом и Администрацией поселения не заключено. Общество в 2011-2014 годах не несло расходы на содержание и обеспечение эксплуатации ливневой канализации, то есть фактически объектом не владело и не эксплуатировало его, поэтому правовых оснований для удовлетворения иска о признании за ним права собственности на этот объект не имеется.

Кроме того, право собственности Общества на ливневую канализации на основании договора купли-продажи от 01.10.2009 в ЕГРП не регистрировалось.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу N А56-69296/2013 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2014 по настоящему делу.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий