Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2015 г. N Ф07-439/15 по делу N А56-80848/2013

31 марта 2015 г.

Дело N А56-80848/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Марьянковой Н.В.,

при участии от муниципального автономного учреждения культуры "Методический центр народного творчетсва и досуга" муниципального образования "Выборгский район" Лениградской области Цыбина Д.В. (доверенность от 12.02.2015), от общества с ограниченной ответственностью "РКС-энерго" Мансурова А.Ю. (доверенность от 23.12.2014 N 307/2014),

рассмотрев 24.03.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального автономного учреждения культуры "Методический центр народного творчетсва и досуга" муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2014 (судья Судас Н.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 (судьи Протас Н.И., Есипова О.И., Зотеева Л.В.) по делу N А56-80848/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго", место нахождения: 187326, Ленинградская обл., Кировский р-н, Приладожский пгт, д. 23, лит. А, ОГРН 1023301459356, ИНН 3328424479 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному автономному учреждению культуры "Методический центр народного творчества и досуга" муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, место нахождения: 188800, Ленинградская обл. г. Выборг, Советская ул., д. 16, ОГРН 1124704002873, ИНН4704090199 (далее -Учреждение) о взыскании 1 375 137 руб. 18 коп. задолженности по оплате электрической энергии, рассчитанной расчетный способом.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество "Ленинградская управляющая электросетевая компания", место нахождения: 187326, Ленинградская обл., Кировский р-н, Приладожский пгт, д. 23а, ОГРН 1044700565172 (далее - ОАО "ЛУЭК").

Решением от 21.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.11.2014, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе и в дополнении к ней Учреждение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение от 21.05.2014 и постановление от 14.11.2014, принять новый судебный акт, которым в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, акт проверки от 14.05.2013 не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем не может являться надлежащим доказательством безучетного потребления электрической энергии.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель истца возражал против ее удовлетворения.

ОАО "ЛУЭК", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (гарантирующий поставщик) и Учреждение (потребитель) заключили договор энергоснабжения - государственный контракт от 30.10.2012 N 82738 (далее - Договор), по которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрическую энергию и мощность, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент - оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные ему услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической мощности.

В соответствии с пунктом 2.3.8 Договора потребитель обязан обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдать в течение всего срока действия Договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем.

Согласно приложению А к Договору энергоснабжаемым объектом, в том числе, является здание Дворца культуры с подвалом и мансардой по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, Советская ул., д. 16А.

Дополнительным соглашением от 31.07.2013 стороны продлили срок действия Договора до 31.10.2013.

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоконтроль" (далее - ООО "Энергоконтроль") на основании доверенности от 10.09.2012 N 97/2012 проверило 14.05.2013 измерительный комплекс ответчика на объекте "здание Дворца культуры с подвалом и мансардой". В результате проверки выявлены нарушения в работе измерительного комплекса, в частности, истечение межповерочного интервала государственной метрологической поверки измерительных трансформаторов тока; наличие возможности несанкционированного доступа к цепям напряжения счетчиков на присоединении к токопроводу (ввод-1, ввод-2); безучетное потребление электрической энергии на вводе-1 с погрешностью минус (-) 32,94%; счетчики электрической энергии включены с обратным чередованием фаз; в ВРУ-0,4кВ отсутствует утвержденная однолинейная схема электроснабжения; ток во вторичной обмотке измерительных трансформаторов тока, установленных на вводе-1 не соответствует допустимому значению, указанному в пункте 1.5.17 ПУЭ (5% от номинального тока, что составляет 0, 25 А) при минимальной рабочей нагрузке. По результатам проверки составлен акт от 14.05.2013, в котором указаны выявленные нарушения.

По результатам проверки измерительного комплекса ответчика, проведенной 30.07.2013 представителями ООО "Энергоконтроль" на основании письма ответчика от 05.07.2013, установлено устранение ответчиком ранее выявленных нарушений, о чем составлен акт от 30.07.2013.

Ссылаясь на потребление ответчиком электрической энергии при наличии приборов учетов, не соответствующих требованиям нормативных документов, истец начислил ответчику стоимость электрической энергии расчетным способом и обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования.

Согласно пункту 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Постановлением от 04.05.2012 N 442 Правительства Российской Федерации утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

В силу пункта 2 Основных положений "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 136 Основных положений установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, а при отсутствии приборов учета и в определенных в разделе Х Основных положений случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных Основными положениями и приложением N 3 к Основным положениям.

Под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Согласно пункту 137 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с названным документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в разделе Х Основных положений требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В силу пункта 155 Основных положений собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 Основных положений, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений).

Согласно пункту 195 Основных положений установлено, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с названным пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном пунктом 166 Основных положений к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

В силу пункта 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Пунктом 181 Основных положений установлено, что для расчета объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии в отсутствие прибора учета, если иное не установлено в пункте 179 Основных положений, вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, также и почасовые объемы потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки - расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям.

В силу пункта 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление электрической энергии.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о том, что ответчик допустил безучетное потребление электрической энергии, а также потребление при неисправном приборе учета. Данное обстоятельство подтверждается актами проверки от 14.03.2013 и от 14.05.2013, приговором Выборгского городского суда Ленинградской области от 24.03.2014 по делу N 1-21/14, вынесенным в отношении сотрудника ООО "Энергоконтроль", проводившего 14.03.2013 проверку измерительного комплекса ответчика, а также актом проверки от 30.07.2013.

При этом суды обоснованно исходили из того, что акты проверки соответствуют требованиям Основных положений. Акты составлены с участием представителя ответчика, содержат данные о потребителе, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта. Сведения о дате предыдущей проверки не могут являться основанием для исключения акта из числа доказательств безучетного потребления, поскольку эта информация должна быть известна самому потребителю, а ее недостаток может быть восполнен при рассмотрении спора по существу. Отсутствие в акте объяснений потребителя не опровергает наличие выявленного в ходе проверки нарушения.

Суды установили следующие нарушения в работе измерительного комплекса: истечение межповерочного интервала государственной метрологической поверки измерительных трансформаторов тока, наличие погрешности в работе измерительного комплекса (минус) на двух вводах, счетчики электрической энергии включены с обратным чередованием фаз; в ВРУ-0,4кВ отсутствует утвержденная однолинейная схема электроснабжения.

Суды отметили, что указание в актах от 14.03.2013 и 14.05.2013 различных величин погрешности в работе измерительных приборов ответчика само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, отраженных в актах проверки. Ответчик не опроверг факт наличия погрешности в работе приборов учета.

Расчет стоимости доначислений в связи с безучетным потреблением электрической энергии и неисправностью прибора учета проверен судами и признан не противоречащим Основным положениям.

При таких обстоятельствах суды двух инстанций обоснованно удовлетворили иск.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам спора, о неправильном применении норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 по делу N А56-80848/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального автономного учреждения культуры "Методический центр народного творчества и досуга" муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.В. Боглачева Н.В. Марьянкова