Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2015 г. N Ф07-1760/15 по делу N А05-3225/2014

10 апреля 2015 г.

Дело N А05-3225/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Грачевой И.Л., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Специализированный транспорт" Гасяка Р.Б. (доверенность от 20.05.2014), Редькина С.Н. (доверенность от 28.07.2014),

рассмотрев 06.04.2015 и 08.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный транспорт" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.10.2014 (судья Шапран Е.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А05-3225/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный транспорт", место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Ильича, д. 61, кв. 5, ОГРН 1092901011092, ИНН 2901198487 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 11 139 кв. м (1,1139 га) с кадастровым номером 29:22:031617:1, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Мусинского, д. 19, стр. 1, в размере его рыночной стоимости, составляющей 1 704 267 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных отношений Архангельской области, место нахождения: 163004, г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1022900540167, ИНН 2901025815, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, место нахождения: 163000, г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228, мэрия города Архангельска, место нахождения: 163000, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д. 5, ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991 (далее - Мэрия).

Решением от 14.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.01.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Как указывает податель жалобы, у судов отсутствовали основания не доверять сведениям, содержащимся в представленном Обществом отчете о рыночной оценке спорного земельного участка, а также назначать судебную экспертизу рыночной стоимости участка; отказ в иске только в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной оценщиком, и стоимости, определенной экспертом, является неправомерным, поскольку суды обязаны самостоятельно установить стоимость участка.

В отзыве на кассационную жалобу Мэрия просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 06.04.2015 представители Общества поддержали доводы жалобы, а также пояснили, что на момент рассмотрения дела в апелляционном суде Общество по договору, заключенному с Мэрией, являлось арендатором спорного участка, а объекты недвижимости, расположенные на участке, приобретены на основании договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов по реализации в ходе конкурсного производства имущества должника - муниципального предприятия, которому участок был предоставлен в аренду.

В судебном заседании 06.04.2015 объявлен перерыв до 08.04.2015. После перерыва судебное заседание продолжено.

Кадастровая палата и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: локальные очистные сооружения, здания шахты насосной станции 1-го подъема, насосной станции питьевой воды, проходной будки насосной станции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 29:22:031617:1 по адресу: г. Архангельск, ул. Мусинского, д. 19, стр. 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.08.2010 серии 29-АК N 520523, от 13.01.2012 серии 29-АК N 729860, 729857, 729852.

По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Архангельска и Архангельской области по состоянию на 05.06.2012, утвержденных постановлением правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 595-пп, кадастровая стоимость спорного земельного участка, используемого Обществом для эксплуатации зданий и сооружений насосной станции питьевой воды, установлена в размере 6 084 344 руб. 58 коп.

Общество, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, существенно превышающая его рыночную стоимость, должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) - в размере его рыночной стоимости, обратилось с настоящим иском в суд.

При этом Общество представило подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "РосОценка" Паршевым Иваном Алексеевичем отчет от 12.03.2014 N 30/З-14, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 05.06.2012 составляет 1 704 267 руб., а также экспертное заключение N 1850/2014 члена экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков "Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" о соответствии отчета законодательству об оценочной деятельности и обоснованности выводов оценщика Паршева И.А.

Суд первой инстанции, сославшись на отсутствие у Общества правоустанавливающих документов на использование земельного участка и несоответствие представленного отчета требованиям действующего законодательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, указав, что при непредъявлении Обществом требования об установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере 4 002 770 руб., определенном судом первой инстанции в соответствии с заключением эксперта от 02.09.2014 N 31, оснований для удовлетворения иска не имеется. С выводом суда первой инстанции об отсутствии у Общества права на обращение с иском об установлении кадастровой стоимости апелляционный суд не согласился, сославшись на положения статей 35, 36 ЗК РФ.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Распоряжением Мэрии от 14.09.1999 N 442/7р муниципальному унитарному предприятию "Муниципальное коммунальное предприятие N 1" (далее - Предприятие) в аренду на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 1,1139 га, расположенных по адресу: г. Архангельск, ул. Мусинского, д. 19, стр. 1, для эксплуатации зданий и сооружений насосной станции питьевой воды. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.05.2012 до момента приобретения Обществом по договорам купли-продажи объектов недвижимости, расположенных на спорном участке, эти здания находились в собственности муниципального образования "Город Архангельск" и в хозяйственном ведении Предприятия.

Требование об оплате фактического пользования земельным участком в 2012, 2013 годах, направленное Мэрией в адрес Общества, заявлено исходя из кадастровой стоимости земельного участка площадью 11 139 кв. м с кадастровым номером 29:22:031617:1, что подтверждается представленными в материалы дела расчетами.

С учетом этих обстоятельств вывод апелляционного суда о заинтересованности Общества в оспаривании кадастровой стоимости является правильным и соответствует положениям статей 35, 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, и статьи 24.19 Закона N 135-ФЗ.

При этом суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для установления рыночной стоимости земельного участка в ином, нежели требует истец, размере и с отказом в иске.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Общество заявило требование об установлении кадастровой стоимости спорного участка равной его рыночной стоимости. В качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость участка, Общество представило отчет об оценке от 12.03.2014 N 30/З-14.

Признав указанный отчет недостоверным, суд первой инстанции назначил судебную экспертизу.

Согласно заключению эксперта - оценщика Обухова Евгения Федоровича от 02.09.2014 N 31 рыночная стоимость спорного участка по состоянию на 05.06.2012 определена в размере 4 002 770 руб. Указанное заключение эксперта, оцененное судом первой инстанции по правилам статьи 71 АПК РФ, признано надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного участка на дату определения его кадастровой стоимости.

Так как судом первой инстанции определена рыночная стоимость участка, правовых оснований для отказа в иске не имелось.

При таких обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене, а рыночная стоимость земельного участка площадью 11 139 кв. м с кадастровым номером 29:22:031617:1 должна быть установлена в размере 4 002 770 руб.

Судебные расходы Общества, связанные с уплатой государственной пошлины по кассационной жалобе, с учетом требований статьи 110 АПК РФ с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.10.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу N А05-3225/2014 отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 11 139 кв. м с кадастровым номером 29:22:031617:1, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Мусинского, д. 19, стр. 1, в размере его рыночной стоимости, составляющей 4 002 770 руб.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

И.Л. Грачева И.В. Сергеева