Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2015 г. N Ф07-1280/15 по делу N А52-1652/2014

15 апреля 2015 г.

Дело N А52-1652/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Псковский автомобильный завод" Звонковой А.А. (доверенность от 02.06.2014 N 5/2014), Михайлова А.С. (доверенность от 15.05.2014 N 4/2014), от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области Семенова А.В. (доверенность от 23.03.2015 N 19/66),

рассмотрев 14.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 02.10.2014 (судья Самойлова Т.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Докшина А.Ю.) по делу N А52-1652/2014,

установил:

Закрытое акционерное общество "Псковский автомобильный завод", место нахождения: 180006, город Псков, улица Волкова, дом 9, ОГРН 1116027010241, ИНН 6027137420 (далее - Общество, ЗАО "ПАЗ"), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области, место нахождения: 180000, город Псков, Октябрьский проспект, дом 48, ОГРН 1036000302964, ИНН 6027028290 (далее - Управление), выразившиеся в отказе в выдаче бланков паспортов транспортных средств в количестве 50 штук, оформленном письмом от 18.04.2014, в части требований к содержанию плана выпуска транспортных средств и возложить обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения. Заявление принято с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 02.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.12.2014, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представители Общества возражали против ее удовлетворения, ссылаясь на обоснованность судебных актов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Общество в адрес Управления направило заявление от 19.02.2014 N 19.02.2014/2 с просьбой выдать бланки паспортов транспортных средств в количестве 50 штук в связи с получением одобрения типа транспортного средства "E-RU.MT21/B00243". В письме от 19.02.2014 N 19.02.2014/1 (направленное также в адрес Управления) Общество указало, что в период с 19.02.2014 по 31.12.2014 планирует реализовать 50 транспортных средств.

Управление 18.03.2014 отказало ЗАО "ПАЗ" в удовлетворении заявления, указав на то, что Общество не представило план выпуска продукции.

ЗАО "ПАЗ" письмом от 01.04.2014 N 01.04.2014 указало Управлению на предоставление плана реализации, а письмом от 02.04.2014 N 02.04.2014/1 Общество дополнительно направило план выпуска транспортных средств на 2014 год.

Управление 18.04.2014 отказало Обществу в предоставлении бланков транспортных средств, ссылаясь на необходимость представления плана выпуска транспортных средств.

Общество не согласилось с действиями Управления, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций, правомерно удовлетворили заявление ЗАО "ПАЗ" исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" паспорта транспортных средств выдаются организациями-изготовителями - на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 01.07.1993, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 07.08.2008.

Территориальные органы управления ГИБДД субъектов Российской Федерации при выдаче организациям-изготовителям бланков ПТС и (или) ПШТС осуществляют контроль за конструкцией транспортных средств путем проверки наличия у них одобрений типа транспортного средства и (или) заключений о соответствии выпускаемых шасси транспортных средств требованиям нормативных правовых актов (пункт 10 действующих в спорный период Наставлений по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 N 1240; далее - Наставления).

Согласно пунктам 11 и 11.1 Наставлений выдача бланков ПТС и ПШТС производится на основании поступающих от организаций-изготовителей заявок. С заявкой на получение истребуемого количества бланков ПТС и ПШТС представляются отчет об использовании ранее полученных бланков, сведения о количестве неиспользованных бланков, а также бланки, испорченные при заполнении.

Обоснованием истребуемого количества бланков ПТС и ПШТС являются планы выпуска транспортных средств, средний показатель выпуска транспортных средств и (или) заявки на поставку транспортных средств.

Согласно пункту 65 "Методических рекомендаций по организации деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору", утвержденных МВД России 19.12.2012 N 13/5-8042 территориальные органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации при выдаче организациям - изготовителям бланков ПТС и (или) ПШТС осуществляют контроль соответствия конструкции транспортных средств путем проверки наличия у них одобрений типа транспортного средства и (или) одобрения типа шасси.

В данном случае суды установили, что Общество в дополнении к заявке от 19.02.2014 представило в Управление письмом от 02.04.2014 план выпуска транспортных средств, утвержденный директором Общества 03.02.2014 на период с 01.03.2014 по 31.12.2014., одобрение типа транспортного средства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что сведения указанные в вышеназванных документах свидетельствуют о том, что они содержат информацию о периоде выпуска транспортных средств, об их количестве (план выпуска), сведения о марке, наименовании типе и категории. В связи с этим суды обоснованно признали действия Управления незаконными.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права.

Поскольку выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 02.10.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу N А52-1652/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич Л.А. Самсонова