Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июля 2015 г. N Ф07-3732/15 по делу N А56-43183/2014

6 июля 2015 г.

Дело N А56-43183/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Кустова А.А., Серовой В.К.,

при участии от дачного некоммерческого партнерства "Оникс" Скобина Ю.В. (доверенность от 27.03.2015), от открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" Чеклакова А.Г. (доверенность от 30.12.2014 N 915-14),

рассмотрев 06.07.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Оникс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2014 (судья Бобарыкина О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 (судьи Несмиян С.И., Попова Н.М., Смирнова Я.Г.) по делу N А56-43183/2014,

установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Оникс", место нахождения: место нахождения: 188377, Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи села Орлино; ОГРН 1114705004578; ИНН 4705054115 (далее - Партнерство), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго", место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ИНН 7803002209, ОГРН 1027809170300 (далее - Общество), об обязании выполнить организационно-технические мероприятия по обеспечению технологического присоединения до границ участка Партнерства и осуществить технологическое присоединение электроустановок истца к электрическим сетям Общества в соответствии с условиями договора технологического присоединения от 18.10.2011 N ОД-ГтЭС-7384-11/15535-Э-11.

Решением от 26.12.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015, в иске отказано.

В кассационной жалобе Партнерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новое решение - об удовлетворении иска.

Податель жалобы указывает, что спорным договором и Техническими условиями к нему обязательства Партнерства по выполнению работ предусмотрены в пределах границ земельного участка, а сетевая организация выполняет мероприятия по технологическому присоединению до границ названного участка.

Партнерство не согласно с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что фактическое отсутствие места присоединения к сетям освобождает Общество от выполнения своих обязательств по договору. Партнерство ссылается на то, что оно не может выполнить свои обязательства по договору поскольку создание точки присоединения выполняет за свой счет сетевая организация.

Податель жалобы считает, что в отношении Партнерства распространяются льготные ставки (550 руб.) за технологическое присоединение потребителей с максимальной присоединенной мощностью энергопринимающих устройств не превышающей 15 кВт.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Партнерства поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества с ними не согласился.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (сетевая организация) и Партнерство (заявитель) 18.10.2011 заключили договор N ОД-ГтЭС-7384-11/15535-Э-11 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройства заявителя на земельном участке для дачного строительства, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 225 кВА; категория надежности - третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10 кВ; ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в пункте 3 договора, мощность - кВА.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствие с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения земельного участка для дачного строительства по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-он, вблизи с. Орлино (кад. ном. 47:23:0920002:386).

Согласно пункту 3 договора точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В пункте 6 договора в обязанности сетевой организации, в том числе, включены осуществление проверки выполнения технических условий и проведение осмотра электроустановок с комплексной комиссией, состоящей из сотрудников Общества и открытого акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" для осуществления подачи электроэнергии.

В соответствии с пунктом 8 договора Партнерство обязано выполнять ряд мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ земельного участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях и уведомить сетевую организацию о выполнении названных условий.

Размер платы за технологическое присоединение в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 25.02.2011 N 22-п составил 15 400 руб. (пункт 10 договора).

Порядок расчетов определен в пункте 11 договора.

В соответствии с разделом 10 Технических условий, являющихся приложением к договору, сетевая организация выполняет организационно-технические мероприятия по обеспечению технологического присоединения электроустановок заявителя к сетям Общества.

Партнерство осуществляет объем работ по проектированию и строительству распределительной сети 0,4-1 ОкВ в пределах границ своего земельного участка (пункты 11.1 - 11.2 технических условий).

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 22.10.2013 N 1 к договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 15.04.2014.

Во исполнение договора заявитель перечислил предусмотренную в пункте 11 договора плату.

Партнерство, ссылаясь на полную оплату договора и неисполнение сетевой организацией обязательств по договору по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям Общества, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая Обществу в иске, исходили из того, что Техническими условиями на заявителя возложена обязанность выполнить ряд мероприятий для присоединения к электрическим сетям (пункт 11 Технических условий), доказательств выполнения которых истец не представил.

При этом суд исходил из того, что на сетевую организацию договором не возложена обязанность проведения каких-либо строительных работ.

Суд кассационной инстанции изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Общество является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, в том числе услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям, включено в "Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе".

При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним другими нормативными актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) и утвержденные наряду с ними постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (далее - Правила недискриминационного доступа), существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения, размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб. при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В подпункте "в" пункта 18 Правил технологического присоединения указано, что к числу мероприятий по технологическому присоединению относится разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническим условиям, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Согласно пункту 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт "а"); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации (подпункт "г").

Таким образом, распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом "в" пункта 18, подпунктом "г" пункта 25.1 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа под точкой присоединения к электрической сети понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Точками присоединения могут быть вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции.

Обязательства сторон по спорному договору носят встречный характер, от своевременного выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Заявитель, исходя из пункта 11 Технических условий обязан запроектировать и смонтировать отпайку ВЛ-10 кВ от существующей опоры ВЛ-10 кВ до новой МТП-10/0,4 кВ, на деревянных опорах, пропитанных водорастворимым антисептиком типа семейства ААС, провод применить СИП-3, сечение провода определить проектом. Трассу прохождении ВЛ-10 кВ согласовать с землевладельцами. Точку соединения согласовать с филиалом Общества "Гатчинские электрические сети" (далее - Гатчинское РЭС).

Также Партнерство должно запроектировать и смонтировать МТП-250/10/0,4 кВ с трансформатором мощностью 250 кВА. Спроектировать и смонтировать сеть от вновь построенной МТП-250/10/0,4 до энергопринимающих устройств.

С целью разработки проектной документации Партнерство обратилось к производственному, научно-исследовательскому и проектно-конструкторскому учреждению "Венчур" (далее - Учреждение), заключив с ним соответствующих договор от 16.04.2012.

Письмами от 16.08.2012 N 7531 и от 06.11.2012 N 1863 Учреждение уведомило Партнерство о том, что не имеет возможности выполнить проект в связи с отсутствием опоры ВЛ 10 кВ вблизи села Орлино.

Партнерство обратилось к Обществу и Гатчинскому РЭС с предложением указать точку присоединения или сообщить номер ближайшей существующей опоры, однако ответ не получило.

Как следует из материалов дела, ближайшая точка присоединения находится на другой существующей опоре ВЛ-10 Кв Ф-2 ПС "Орлино" в 1500 метрах от участка заявителя (л.д. 52).

Из материалов дела видно, что в ходе судебного разбирательства Общество уклонилось от объяснений относительно места нахождения точки присоединения на существующей опоре Вл-10 кВ Ф-5 ПС "Орлино", сославшись только на то, что техническими условиями не предусмотрено выполнение Обществом каких-либо работ.

Между тем отсутствие у Партнерства сведений о том, где находится и имеется ли в действительности опора ВЛ-10 кВ Ф-5 ПС "Орлино", имеет существенное значение для правильного разрешения спора.

Однако суды первой и апелляционной инстанций этот вопрос не исследовали и не выяснили, может ли Партнерство, не имея сведений о месте нахождения данной опоры, выполнить свои обязательства по проектированию и монтажу отпайки ВЛ-10 кВ от существующей опоры ВЛ-10 кВ до новой МТП-10/0,4 кВ, новой МТП-250/10/0,4 кВ с трансформатором мощностью 250 кВА, а также сети от вновь построенной МТП-250/10/0,4 до энергопринимающих устройств.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу N А56-43183/2014 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Н.В. Марьянкова

Судьи

А.А. Кустов В.К. Серова