Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2015 г. N Ф07-368/15 по делу N А26-10822/2014

17 августа 2015 г.

Дело N А26-10822/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Боголюбовой Е.В. и Дмитриева В.В.,

рассмотрев 17.08.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия на решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.04.2015 по делу N А26-10822/2014 (судьи Любченко И.С., Мунтян Л.Б., Савицкая И.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РЭС", место нахождения: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Новосулажгорская ул., д. 22, ОГРН 1131001016959, ИНН 1001278931 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Карелия от 13.02.2006 по делу N А26-11049/2005-111.

В соответствии с названным решением суда с администрации муниципального образования Вепсской национальной волости за счет средств казны муниципального образования Вепсской национальной волости в пользу государственного унитарного предприятия Республики Карелия по производству, материально-техническому обеспечению жилищно-коммунального хозяйства и электроснабжению(далее - Предприятие) взыскано 189 490 руб. 56 коп. задолженности и 5289 руб. 81 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании решения суд выдал исполнительный лист от 23.03.2006 N 085495 (далее - исполнительный лист).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.11.2006 по делу N А26-11049/2005-111, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2007 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2007, произведена замена должника по исполнительному листу: администрация муниципального образования Вепсской национальной волости заменена на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия, место нахождения: 185506, Республика Карелия, Прионежский р-н, п. Новая Вилга, Центральная ул., д. 5, ОГРН 1051002321787, ИНН 1020011676 (далее - Администрация).

Арбитражный суд Республики Карелия определением от 17.06.2008 по делу N А26-11049/2005-111 заменил Предприятие (взыскателя) на открытое акционерное общество "РЭС", а последнее определением от 04.03.2014 заменил на Общество. Определения о замене взыскателя вступили в законную силу.

Исполнительный лист направлялся взыскателем в адрес должника 25.02.2009, 10.07.2011 и 16.11.2013, однако до настоящего времени выплата денежных средств по исполнительному листу не произведена.

Таким образом решение суда от 13.02.2006 по делу N А26-11049/2005-111 не исполнено.

Общество, полагая, что Администрацией нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда.

К участию в деле помимо Администрации в качестве заинтересованного лица привлечено финансовое управление Прионежского муниципального района, место нахождения: 185506, Республика Карелия, Прионежский р-н, п. Новая Вилга, Центральная ул., д. 5, ОГРН 1061038000165, ИНН 1020011718 (далее - Финансовое управление), которое согласно пункту 1.2 Положения об Управлении, утвержденного решением Совета Прионежского муниципального района от 15.03.2011 N 15, является структурным подразделением Администрации и одновременно самостоятельным юридическим лицом.

Решением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.04.2015 Обществу присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Карелия от 13.02.2006 по делу N А26-11049/2005-111. С Администрации взыскано за счет средств бюджета муниципального образования "Прионежский муниципальный район" в пользу Общества 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить указанное решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

Доводы жалобы сводятся к следующему: по истечении предусмотренного статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока исполнения исполнительного листа, поступившего в Финансовое управление, Общество не отозвало его и не направило в службу судебных приставов; судом сделан необоснованный вывод о том, что продолжительность неисполнения судебного акта длилась более пяти лет, поскольку замена взыскателя по исполнительному листу была произведена лишь 04.03.2014; сумма присуждаемой компенсации явно несоразмерна сумме задолженности; пропущен срок на подачу заявления о присуждении компенсации; взыскание денежных средств должно производится с Финансового управления, которое исполняет местный бюджет.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Арбитражный суд Северо-Западного округа заявление взыскателя о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворил, однако с учетом принципов разумности и справедливости размер взыскиваемой компенсации уменьшил до 50 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 3 Закона N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность по исполнению судебного акта.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленного требования. При этом суд с учетом принципов разумности и справедливости обоснованно уменьшил размер взыскиваемой компенсации до 50 000 руб.

Доводы Администрации о нарушении срока обращения в суд несостоятельны. К моменту такого обращения решение суда не исполнено, при этом право заявителя на исполнение решения суда в разумный срок явно нарушено. Необоснованно Администрация ссылается и на то, что взысканная сумма компенсации не соответствует допущенному нарушению права заявителя.

Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что 04.03.2014 по исполнительному листу была произведена замена взыскателя, в связи с чем у суда, по мнению Администрации, не было оснований утверждать о том, что продолжительность неисполнения судебного акта длилась более пяти лет, подлежит отклонению в виду следующего.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.11.2013 N 6508/13 по делу N А05-15098/2012, возникновение права на присуждение компенсации в порядке, предусмотренном Законом о компенсации, обусловлено неисполнением судебного акта в установленные в части 8 статьи 3 названного Закона сроки, исчисление которых начинается с момента предъявления исполнительного листа к исполнению. Замена взыскателя в исполнительном производстве не может влиять на порядок исчисления сроков на подачу заявления о присуждении компенсации.

При таком положении кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

В тоже время суд неправильно взыскал компенсацию с Администрации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае таким органом является Финансовое управление, которое привлечено судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Соответственно, суду следовало произвести взыскание компенсации не с Администрации, а с Финансового управления.

Поэтому решение суда подлежит изменению в той части, в которой суд определил орган, обязанный уплатить Обществу компенсацию.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.04.2015 по делу N А26-10822/2014 изменить в части.

Абзац второй резолютивной части указанного решения изложить следующим образом:

"Взыскать с Финансового управления Прионежского муниципального района, место нахождения: 185506, Республика Карелия, Прионежский р-н, п. Новая Вилга, Центральная ул., д. 5, ОГРН 1061038000165, ИНН 1020011718, за счет средств бюджета муниципального образования "Прионежский муниципальный район" в пользу общества с ограниченной ответственностью "РЭС", место нахождения: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Новосулажгорская ул., д. 22, ОГРН 1131001016959, ИНН 1001278931, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 50 000 руб. и 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины".

В остальной части решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.04.2015 по указанному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

Е.В. Боголюбова В.В. Дмитриев