Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 сентября 2015 г. N Ф07-5828/15 по делу N А13-16406/2014

16 сентября 2015 г.

Дело N А13-16406/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Ракчеевой М.А., Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Вологды на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015 по делу N А13-16406/2014 (судьи Зорина Ю.В., Романова А.В., Чередина Н.В.)

установил:

администрация города Вологды (место нахождения: 160035, Вологда, ул. Каменный мост, д. 4, ОГРН 1033500051683, ИНН 3525064930; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Садовый центр" (место нахождения: 160000, Вологда, пр. Советский, д. 34, ОГРН 1113525013282, ИНН 3525266616; далее - Общество) о взыскании 908 838 руб. 16 коп., в том числе 868 457 руб. 33 коп. задолженности по арендной плате и 40 380 руб. 83 коп. пеней.

Решением суда первой инстанции от 22.01.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.2015 решение суда первой инстанции от 22.01.2015 изменено: с Общества в пользу Администрации взыскано 217 903 руб. 44 коп., в том числе 206 642 руб. 47 коп. задолженности по арендной плате и 11 260 руб. 97 коп. пеней.

В кассационной жалобе Администрация, просит отменить постановление от 30.04.2015 и оставить в силе решение от 22.01.2015, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить без изменения обжалуемое постановление, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления правительства Вологодской области от 29.04.2008 N 899, Департамент земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Соловьева Галина Николаевна (арендатор) заключили договор аренды от 13.05.2008 N 01-193 (далее - договор аренды), по которому арендодатель передает за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок площадью 9080 кв.м, с кадастровым номером 35:24:0302001:82, местоположение: примерно в 270 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская обл., Вологда, Железнодорожная ул., д. 25, для строительства, на срок с 29.04.2008 до 29.04.2013 (с учетом дополнительного соглашения от 26.04.2011 N 1).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Пунктом 5.1 договора аренды стороны оговорили, что арендная плата определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления.

Размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы могут быть уточнены арендодателем путем направления уточненного расчета в адрес арендатора в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством; изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения (пункт 5.3 договора аренды).

В соответствии с пунктом 5.4 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 15 числа второго месяца квартала.

Пунктом 7.1 договора аренды предусмотрена ответственность арендатора за несвоевременное внесение арендной платы в виде пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Соловьева Галина Николаевна (правообладатель) и Общество заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору третьему лицу от 08.11.2011, согласно которому правообладатель передал Обществу все права и обязанности по договору аренды. Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

08.11.2011 Общество уведомило Департамент о том, что оно является новым арендатором по договору аренды на основании вышеуказанного соглашения.

Департамент направил в адрес Общества уведомление от 12.09.2014, в котором сообщил о наличии заложенности по арендной плате и просил ее погасить, а также представить в срок до 18.09.2014 документы, подтверждающие погашение имеющейся задолженности.

Невыполнение Обществом указанных требований послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Апелляционный суд решение суда изменил, указав, что оснований для взыскания с ответчика задолженности по арендной плате в размере четырехкратного размера земельного налога у Администрации не имеется, уменьшив в связи с этим размер задолженности по арендной плате до 206 642 руб. 47 коп., а пеней - до 11 260 руб. 97 коп.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Изменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из того, что в спорный период в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), установлен предельный размер арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, который составляет 2% их кадастровой стоимости. Учитывая данное ограничение апелляционный суд определил размер подлежащей взысканию задолженности по арендной плате.

Между тем апелляционным судом не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В действовавшем до 01.03.2015 пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В том случае, если размер арендной платы за некоторые виды пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности, установлен федеральными законами (например, пунктами 2, 2.7, 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ), при определении размера арендной платы подлежат применению положения федеральных законов. Спор по настоящему делу не связан с применением ставок арендной платы, установленных федеральным законом.

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом; при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В спорный период порядок определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области определялся на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 02.12.12.2013 N 1239 (далее - Постановление N 1239), пунктом 2.10 которого предусмотрено, что арендная плата за земельный участок, предоставленный для строительства, если объект не введен в эксплуатацию по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, составляет не менее четырехкратного размера земельного налога.

Поскольку спорный земельный участок находится в городе Вологде и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, суд апелляционной инстанции ошибочно посчитал, что размер арендной платы подлежал определению по правилам, установленным Постановлением N 582 для федеральных земель, а не на основании Постановления N 1239, действовавшего в спорный период.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим Постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим Постановлением Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, их действие не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Данная правовая позиция, изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558 и от 27.08.2015 N 303-ЭС15-7877.

Суд первой инстанции, установив, что в период, указанный в иске, у ответчика имеется задолженность по арендной плате, размер которой определен истцом на основании Постановления N 1239 правомерно удовлетворил исковые требования Администрации в полном объеме.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от 22.01.2015 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015 по делу N А13-16406/2014 отменить.

Оставить без изменения решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.01.2015.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М.А. Ракчеева И.В. Сергеева