Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 ноября 2015 г. N Ф07-539/15 по делу N А56-14587/2013

05 ноября 2015 г.

Дело N А56-14587/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Статус" Прокопенко М.М. (доверенность от 05.06.2015 N 172/15), от общества с ограниченной ответственностью "Донк" Прокопенко М.М. (доверенность от 20.07.2015 N 240/15), от закрытого акционерного общества "Терра" Прокопенко М.М. (доверенность от 02.06.2015 N 4), от закрытого акционерного общества "Союз-Строй" Прокопенко М.М. (доверенность от 02.06.2015 N 3), от правительства Санкт-Петербурга Краснобаева Е.И. (доверенность от 09.04.2015 N 07-125/292), от Комитета по строительству Краснобаева Е.И. (доверенность от 12.01.2015 N 30/15),

рассмотрев 28.10.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу N А56-14587/2013 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Донк", место нахождения: 198261, Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 101, ОГРН 1027802730317 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия правительства Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный, ОГРН 1027809257178 (далее - Правительство), выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу в аренду земельных участков для проектирования и строительства подземного и надземного пешеходных переходов, гостиницы и коммерческого объекта; об обязании Правительства принять решение о предоставлении Обществу в аренду испрашиваемых земельных участков.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по строительству, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76, ОГРН 1027810279397 (далее - Комитет).

Вступившим в законную силу решением от 30.05.2013 заявление удовлетворено.

Определением от 16.09.2014 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного Обществом и Правительством.

Общество с ограниченной ответственностью "Статус" (далее - ООО "Статус"), закрытое акционерное общество "Терра" (далее - ЗАО "Терра", закрытое акционерное общество "Союз-Строй" (далее - ЗАО "Союз-строй") обратились в суд с заявлением о пересмотре определения от 16.09.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 01.06.2015 (судья Балакир М.В.) суд возвратил заявление ООО "Статус", ЗАО "Терра" и ЗАО "Союз-строй", сославшись на то, что заявители не являются участвующими в деле N А56-14587/2013 лицами.

Постановлением апелляционного суда от 27.07.2015 определение от 01.06.2015 отменено; вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В кассационной жалобе Правительство и Комитет, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит постановление от 27.07.2015 отменить, определение от 01.06.2015 оставить в силе.

Как указывают податели жалобы, заявители не обосновали, каким образом отказ Общества от заявления о признании бездействия Правительства незаконным в рамках мирового соглашения повлиял на их права; заявители также не подтвердили наличие оснований для обращения в суд с заявлением о пересмотре определения от 16.09.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Статус", ЗАО "Терра" и ЗАО "Союз-строй" просят оставить постановление от 27.07.2015 без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Правительства и Комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества, ООО "Статус", ЗАО "Терра" и ЗАО "Союз-строй" возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, определением от 16.09.2014 производство по настоящему делу прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения, заключенного Обществом и Правительством на следующих условиях.

Общество отказалось от заявления о признании незаконным бездействия Правительства, выразившегося в непринятии решения о предоставлении ему в аренду земельных участков для проектирования и строительства подземного и надземного пешеходных переходов, гостиницы и коммерческого объекта; об обязании Правительства принять решение о предоставлении Обществу в аренду испрашиваемых земельных участков; Правительство обязалось обеспечить рассмотрение уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга заявления Общества в случае его обращения с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в порядке и сроки, предусмотренные Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденным постановлением Правительства от 30.12.2010 N 1813.

Считая, что условиями названного мирового соглашения нарушены их права как учредителей Общества, ООО "Статус", ЗАО "Терра" и ЗАО "Союз-строй" обратились в суд с заявлением о пересмотре определения от 16.09.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд первой инстанции, сославшись на пункт 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указал, что заявители не относятся к числу лиц, являющихся участниками арбитражного процесса по настоящему делу и посчитал, что они не имеют право на подачу такого заявления.

Апелляционный суд на основании статьи 49 АПК РФ и разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52), указал, что заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано также лицами, не привлеченными к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, однако данный вопрос не был исследован судом первой инстанции, в связи с чем определение от 01.06.2015 отменил и направил вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционный суд правильно применил статьи 309, 312 АПК РФ и руководствовался пунктом 18 Постановления N 52.

Действительно, в силу статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, с учетом разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 18 Постановления N 52, заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть также подано лицами, не привлеченными к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт.

Поскольку ООО "Статус", ЗАО "Терра" и ЗАО "Союз-строй" в своем заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам сослались на нарушение их прав, а судом первой инстанции данному доводу заявителей оценка не дана, определение от 01.06.2015 правомерно отменено апелляционным судом.

Апелляционный суд также верно отметил, что по своему содержанию мировое соглашение представляет собой отказ от заявления, а отказ от иска в силу статьи 49 АПК РФ допускается, если такой отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемое постановление правильным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу N А56-14587/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева