Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2015 г. N Ф07-1696/15 по делу N А56-11186/2015

24 декабря 2015 г.

Дело N А56-11186/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Некрасова С.Н. (доверенность от 31.12.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2015 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 (судьи Старовойтова О.Р., Кашина Т.А., Тимухина И.А.) по делу N А56-11186/2015,

установил:

Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (место нахождения: 188679, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, Спорта, 5, ОГРН 1054700122905, ИНН 4703083311; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624; далее - Управление), Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства" (место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, Съезжинская ул., д. 3, ОГРН 1027806859904, ИНН 7814047681; далее - Учреждение) о признании незаконным отказа Управления от 13.11.2014 N 12/126/2014-165 в государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, от улицы Скворцова до улицы Первомайская, протяженностью 345 кв.м, инвентарный номер 5-440, расположенную по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

Впоследствии Учреждение привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда первой инстанции от 21.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.08.2015 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, полагая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация 24.09.2014 обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - муниципальное образование) на объект недвижимости - автомобильную дорогу, от улицы Скворцова до улицы Первомайская, протяженностью 345 кв.м, инвентарный номер 5-440, расположенную по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова.

Управление сообщением от 13.11.2014 N 12/126/2014-165 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности со ссылкой на абзац 10 пункта 1, пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), указав на отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об указанном объекте и документов, подтверждающих, что данная дорога не относится к дорогам федерального значения.

Администрация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями, полагая, что представила все необходимые для государственной регистрации документы, в связи с чем основания для отказа в проведении государственной регистрации отсутствовали.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя.

Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции согласился.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В государственной регистрации прав может быть отказано по основаниям, приведенным в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацам 2, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с названным Законом; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Пунктом 1.2 той же статьи установлен запрет на государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения; Постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 N 62 утвержден перечень федеральных дорог в РСФСР, который в соответствии пунктом 5 Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 также устанавливает перечень автомобильных дорог федерального значения.

Суды, проанализировав документы, представленные Администрацией на государственную регистрацию права, установили, что автомобильная дорога от улицы Скворцова до улицы Первомайская, протяженностью 345 кв.м, инвентарный номер 5-440, расположенная по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, не является дорогой общего пользования регионального значения Ленинградской области, не относится к дорогам федерального значения, в реестре муниципальной собственности района не числится.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что на основании представленных на государственную регистрацию документов, Управление имело возможность установить факт отсутствия правопритязаний со стороны иных субъектов публичной собственности в отношении данной автомобильной дороги.

Проанализировав положения пункта 1 статьи 43 и пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), суды пришли к правильному выводу о том, что поскольку в отношении указанной автодороги имеется кадастровый паспорт сооружения, оформленный в 16.08.2012, то есть в переходный период, то такой объект считается ранее учтенным.

При таком положении суды пришли к правильному выводу о том, что представленные заявителем для государственной регистрации права документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям и перечню документов, установленному действующим законодательством, в связи с этим у Управления не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования.

Учитывая изложенное, требования Администрации удовлетворены обоснованно.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу N А56-11186/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева